防城港市商務(wù)局

第一條 為規(guī)范市商務(wù)局的職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制，推進機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨機構(gòu)編制工作條例》、《防城港市機構(gòu)改革方案》和防城港市機構(gòu)改革實施意見精神，以及黨中央、自治區(qū)黨委、市委對商務(wù)、口岸、打擊走私綜合治理工作的有關(guān)要求，制定本規(guī)定。

第二條 市商務(wù)局是市人民政府工作部門，為正處級，掛防城港市口岸辦公室、防城港市打擊走私綜合治理辦公室牌子。

第三條 將防城港市人民政府辦公室承擔(dān)的打擊走私綜合治理職責(zé)劃入市商務(wù)局。

第四條 本規(guī)定是市商務(wù)局機構(gòu)職責(zé)權(quán)限、人員配備和工作運行的基本依據(jù)。

第五條 市商務(wù)局負責(zé)貫徹落實黨中央和自治區(qū)黨委、市委關(guān)于商務(wù)、口岸、打擊走私綜合治理工作的方針政策和決策部署，把堅持和加強黨對商務(wù)、口岸、打擊走私綜合治理工作的全面領(lǐng)導(dǎo)落實到履行職責(zé)過程中。主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)國內(nèi)外貿(mào)易和國際經(jīng)濟合作的發(fā)展戰(zhàn)略、政策，擬訂全市對外貿(mào)易、對外經(jīng)濟合作、內(nèi)貿(mào)流通、口岸、開放型經(jīng)濟工作的政策措施，參與擬訂全市區(qū)域經(jīng)濟合作的發(fā)展規(guī)劃，研究提出促進內(nèi)外貿(mào)融合、現(xiàn)代流通方式、口岸發(fā)展建議。

（二）負責(zé)推進流通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，指導(dǎo)流通企業(yè)改革、商貿(mào)服務(wù)和社區(qū)商業(yè)發(fā)展，提出促進商貿(mào)中小企業(yè)發(fā)展的政策建議，推動流通標(biāo)準(zhǔn)化和連鎖經(jīng)營、商業(yè)特許經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式及商貿(mào)領(lǐng)域信息化發(fā)展，按規(guī)定對成品油流通、汽車流通、再生資源回收等進行監(jiān)督管理。指導(dǎo)報廢機動車管理、老舊機動車更新，負責(zé)相關(guān)行政審批事項的事中事后監(jiān)管。

（三）擬訂全市貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃，促進城鄉(xiāng)市場發(fā)展，研究提出城鄉(xiāng)市場體系建設(shè)的政策，指導(dǎo)大宗產(chǎn)品批發(fā)市場規(guī)劃和城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃、商業(yè)體系建設(shè)和內(nèi)外貿(mào)一體化的區(qū)域性商貿(mào)物流基地建設(shè)工作，推進農(nóng)村市場體系建設(shè)，組織實施農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程。

（四）承擔(dān)牽頭協(xié)調(diào)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作的責(zé)任，擬訂規(guī)范市場運行、流通秩序的政策措施，推動商務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)，建立市場誠信公共服務(wù)平臺，按規(guī)定對特殊流通行業(yè)進行監(jiān)督管理，承擔(dān)藥品流通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)政策制定及管理職責(zé)。

（五）負責(zé)擬訂全市商貿(mào)領(lǐng)域信息化發(fā)展規(guī)劃、運用電子商務(wù)開拓國內(nèi)外市場的相關(guān)管理辦法并組織實施。

（六）擬訂促進外貿(mào)增長方式轉(zhuǎn)變和發(fā)展邊境貿(mào)易的政策措施，組織實施全市重要工業(yè)品、原材料和重要農(nóng)產(chǎn)品（除糧食、棉花外）進出口計劃，指導(dǎo)貿(mào)易促進活動和外貿(mào)促進體系建設(shè)，負責(zé)貨物與技術(shù)進出口相關(guān)材料的審核和上報。

（七）依法監(jiān)督進出口技術(shù)引進、設(shè)備進口、國家限制出口技術(shù)的工作。

（八）會同有關(guān)部門制定全市促進服務(wù)出口和服務(wù)外包發(fā)展的規(guī)劃、政策并組織實施，推動服務(wù)外包平臺建設(shè)。

（九）擬訂并組織實施全市對東盟國家經(jīng)貿(mào)合作的發(fā)展規(guī)劃、戰(zhàn)略和政策，推動我市與東盟國家有關(guān)機構(gòu)間建立經(jīng)貿(mào)合作機制。

（十）承擔(dān)組織協(xié)調(diào)全市反傾銷、反補貼、保障措施的實施及其他與進出口公平貿(mào)易相關(guān)工作的責(zé)任，建立進出口公平貿(mào)易預(yù)警機制，組織產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查，指導(dǎo)協(xié)調(diào)國外對我市出口商品的反傾銷、反補貼、保障措施的應(yīng)訴及相關(guān)工作。

（十一）指導(dǎo)全市外商投資工作，會同有關(guān)部門擬訂全市外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，指導(dǎo)外商投資企業(yè)設(shè)立及其變更事項的辦理，依法監(jiān)督檢查外商投資企業(yè)執(zhí)行法律法規(guī)的情況并協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，指導(dǎo)我市各類經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)有關(guān)工作。

（十二）擬訂境外投資管理辦法，指導(dǎo)、監(jiān)督對外承包工程、勞務(wù)合作、設(shè)計咨詢等，執(zhí)行公民出境就業(yè)的管理政策，牽頭負責(zé)外派勞務(wù)和境外就業(yè)人員的權(quán)益保護工作，按有關(guān)規(guī)定初核轉(zhuǎn)報市內(nèi)企業(yè)境外投資開辦企業(yè)（金融企業(yè)除外），管理國際無償援助事務(wù)，歸口管理對外援助有關(guān)事務(wù)。

（十三）擬訂全市對港澳臺地區(qū)和東盟等有關(guān)國家的經(jīng)貿(mào)發(fā)展規(guī)劃，負責(zé)全市與東盟等有關(guān)國家及港澳臺地區(qū)開展經(jīng)貿(mào)合作與交流工作。

（十四）擬訂全市口岸規(guī)劃、通關(guān)便利化措施、口岸經(jīng)濟發(fā)展措施、綜合管理規(guī)范性文件并組織實施，負責(zé)實施或指導(dǎo)全市口岸對外交流合作、口岸項目的招商引資和協(xié)調(diào)服務(wù)工作，開展口岸運行統(tǒng)計和分析工作，協(xié)調(diào)、服務(wù)各聯(lián)檢單位，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)東興市、港口區(qū)、防城區(qū)的口岸工作。

（十五）指導(dǎo)監(jiān)督市內(nèi)各種經(jīng)貿(mào)交易會、展銷會、展覽會、洽談會。

（十六）負責(zé)協(xié)調(diào)市商務(wù)出國（境）團組的有關(guān)申報事項，組織市商務(wù)出訪考察活動，承辦與商務(wù)業(yè)務(wù)相關(guān)的外事接待。

（十七）負責(zé)全市打擊走私的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作，制定全市反走私綜合治理措施并組織實施，研究全市打擊走私工作，掌握走私與反走私動態(tài)。協(xié)調(diào)有關(guān)縣（市、區(qū)）和執(zhí)法、緝私部門查處走私販私大案要案。

（十八）負責(zé)督促商貿(mào)流通領(lǐng)域安全生產(chǎn)管理工作。

（十九）完成市委、市人民政府交辦的其他任務(wù)。

第六條 與其他部門的職責(zé)分工。市商務(wù)局負責(zé)制定和組織實施行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、行政審批標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，以及行業(yè)事中事后監(jiān)管；市大數(shù)據(jù)和行政審批局負責(zé)行政許可事項的審批，并及時通報審批情況。市商務(wù)局要及時將涉及商務(wù)領(lǐng)域的行政許可事項的法律、法規(guī)和規(guī)定更新情況，以及上級部門下發(fā)涉及行政審批相關(guān)事項的文件轉(zhuǎn)送告知市大數(shù)據(jù)和行政審批局。

第七條 市商務(wù)局根據(jù)本規(guī)定第五條明確的主要職責(zé)，編制權(quán)責(zé)清單，逐項明確權(quán)責(zé)名稱、權(quán)責(zé)類型、設(shè)定依據(jù)、履責(zé)方式、追責(zé)情形等，在此基礎(chǔ)上，制定辦事指南、運行流程圖等，進一步優(yōu)化行政程序，規(guī)范權(quán)力運行。

第八條 市商務(wù)局設(shè)下列內(nèi)設(shè)機構(gòu)：

（一）辦公室。負責(zé)文電、會務(wù)、機要、檔案、后勤等機關(guān)日常運轉(zhuǎn)工作。承擔(dān)信息、安全、保密、信訪、扶貧、績效、政務(wù)公開、人事、財務(wù)、綜合治理、內(nèi)部督查、統(tǒng)戰(zhàn)等工作。負責(zé)黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)和意識形態(tài)工作。負責(zé)全市商務(wù)領(lǐng)域人才建設(shè)。指導(dǎo)局機關(guān)工會、直屬共青團和婦女工作委員會工作。統(tǒng)籌推進重大項目。

（二）內(nèi)貿(mào)一科。指導(dǎo)大宗商品批發(fā)市場、城市網(wǎng)點和加油站的規(guī)劃確認，指導(dǎo)商品市場體系建設(shè)、社區(qū)商業(yè)發(fā)展，規(guī)范大型商業(yè)項目和商業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，推進農(nóng)村市場和農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)。按有關(guān)規(guī)定對汽車流通、拍賣、舊貨流通等特殊流通行業(yè)監(jiān)督管理，指導(dǎo)報廢汽車管理、老舊汽車更新等。指導(dǎo)流通企業(yè)改革和發(fā)展工作，提出促進商貿(mào)中小企業(yè)發(fā)展的政策建議。促進綠色流通業(yè)發(fā)展，推動再生資源體系建設(shè)和流通領(lǐng)域節(jié)能減排。督促全市商貿(mào)流通領(lǐng)域安全生產(chǎn)管理工作。

（三）內(nèi)貿(mào)二科。牽頭協(xié)調(diào)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的相關(guān)工作，建立健全督查督辦和評估考核體系，推進商務(wù)領(lǐng)域信用體系建設(shè)。推動追溯體系建設(shè)，按職責(zé)分工管理藥品流通工作。監(jiān)測分析市場運行、商品供求狀況，調(diào)查分析商品價格信息，進行預(yù)測預(yù)警和信息引導(dǎo)。統(tǒng)籌全市商務(wù)領(lǐng)域消費促進工作，提出相關(guān)的措施和政策建議。負責(zé)全市商貿(mào)服務(wù)業(yè)（含餐飲業(yè)、住宿業(yè)）行業(yè)管理。負責(zé)單用途商業(yè)預(yù)付卡規(guī)模發(fā)卡企業(yè)備案工作。規(guī)范商貿(mào)企業(yè)交易行為，牽頭組織規(guī)范零售企業(yè)促銷和零售商、供應(yīng)商建立公平的交易關(guān)系。負責(zé)擬定全市商貿(mào)領(lǐng)域電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃、運用電子商務(wù)開拓國內(nèi)外市場的相關(guān)管理辦法并組織實施。推動電子商務(wù)服務(wù)體系、電子商務(wù)統(tǒng)計和評價體系建設(shè)。參與打擊商務(wù)領(lǐng)域侵犯知識產(chǎn)權(quán)和商業(yè)欺詐的專項整治工作。

（四）外貿(mào)一科。擬訂全市對外貿(mào)易（含邊境貿(mào)易、加工貿(mào)易）發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃并組織實施。負責(zé)進出口商品配額、關(guān)稅配額的申報并組織實施。協(xié)調(diào)指導(dǎo)外貿(mào)促進體系建設(shè)，監(jiān)測、分析全市對外貿(mào)易運行狀況，研究外貿(mào)運行和結(jié)構(gòu)調(diào)整中出現(xiàn)的重大問題，提出相關(guān)措施建議，對進出口貿(mào)易進行統(tǒng)計分析及信息發(fā)布。按照有關(guān)規(guī)定開展加工貿(mào)易行業(yè)管理，指導(dǎo)、督促對外貿(mào)易企業(yè)的安全生產(chǎn)管理。

（五）外貿(mào)二科。擬訂全市服務(wù)貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易等發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃并組織實施。協(xié)助擬訂全市外商投資政策，協(xié)助提出全市外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，負責(zé)對外商投資企業(yè)設(shè)立和變更監(jiān)督、管理，負責(zé)外商投資企業(yè)聯(lián)合年報，統(tǒng)計、分析全市實際利用外資，指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)工作。承擔(dān)我市境外投資服務(wù)體系建設(shè)，促進投資便利化和服務(wù)外包發(fā)展。負責(zé)全市境外投資（金融類除外），指導(dǎo)、協(xié)調(diào)對外承包工程、勞務(wù)合作、設(shè)計咨詢等，接受國際無償援助和對外援助的管理以及擬訂業(yè)務(wù)管理辦法；執(zhí)行公民出境就業(yè)的管理政策，承擔(dān)外派勞務(wù)和境外就業(yè)人員的權(quán)益保護相關(guān)工作。擬訂并組織實施對港澳臺地區(qū)和東盟等有關(guān)國家的經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策，組織建立與東盟等有關(guān)國家及港澳臺地區(qū)機構(gòu)間的經(jīng)貿(mào)合作機制。指導(dǎo)和服務(wù)企業(yè)與東盟等有關(guān)國家及港澳臺地區(qū)開展貿(mào)易、投資及其他合作事務(wù)。協(xié)調(diào)和指導(dǎo)服務(wù)全市邊境經(jīng)濟合作區(qū)、跨境經(jīng)濟合作區(qū)。

（六）口岸一科。擬訂全市口岸發(fā)展規(guī)劃并協(xié)調(diào)組織實施；負責(zé)口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究、明確口岸發(fā)展及功能定位，優(yōu)化口岸開放布局。負責(zé)全市口岸對外開放、擴大開放、退出關(guān)閉、邊民互市貿(mào)易區(qū)(點)開放、非口岸區(qū)域臨時開放和海關(guān)指定監(jiān)管場地申請設(shè)立的初審上報工作。協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全市口岸基礎(chǔ)設(shè)施、信息化、通關(guān)便利化建設(shè)工作；協(xié)調(diào)和服務(wù)各口岸聯(lián)檢單位相應(yīng)工作。

（七）口岸二科。負責(zé)全市口岸數(shù)據(jù)統(tǒng)計及口岸運行分析和通報工作。負責(zé)口岸經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)進駐的服務(wù)協(xié)調(diào)和綜合管理工作。負責(zé)全市口岸優(yōu)化口岸營商環(huán)境工作，組織協(xié)調(diào)全市口岸“大通關(guān)”，開展全市口岸應(yīng)急處置事項、口岸課題調(diào)研和口岸宣傳工作。協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)管全市各口岸運轉(zhuǎn)工作。配合口岸國際合作和參與對外談判。

（八）區(qū)域合作科。負責(zé)組織或指導(dǎo)開展中國—東盟博覽會、中國—東盟商務(wù)與投資峰會等跨區(qū)域經(jīng)貿(mào)交流展會、論壇等相關(guān)活動。參與或牽頭協(xié)調(diào)跨區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作、開放合作、經(jīng)濟體制改革、構(gòu)建開放型經(jīng)濟、區(qū)域一體化、國際醫(yī)學(xué)開放試驗區(qū)等商貿(mào)領(lǐng)域有關(guān)工作；協(xié)調(diào)對接全市各類經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)等。

（九）打擊走私科。負責(zé)全市打擊走私的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作，制定全市反走私綜合治理措施并組織實施，研究全市打擊走私工作，掌握走私與反走私動態(tài)。協(xié)調(diào)有關(guān)縣（市、區(qū)）和執(zhí)法、緝私部門查處走私販私大案要案。

（十）綜合科。研究分析國內(nèi)外尤其是全市商務(wù)經(jīng)濟發(fā)展趨勢，圍繞對外開放、區(qū)域合作、商貿(mào)流通等商務(wù)工作中的重大問題提出對策建議。統(tǒng)籌編制全市商務(wù)發(fā)展中長期規(guī)劃并組織實施。綜合分析商務(wù)經(jīng)濟運行形勢，提出年度和階段性商務(wù)工作安排建議。承擔(dān)商貿(mào)流通運行綜合分析工作，提出相關(guān)政策建議。組織實施重點課題調(diào)研。負責(zé)起草有關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章草案，草擬綜合性材料及領(lǐng)導(dǎo)重要講話等；承擔(dān)有關(guān)規(guī)范性文件的合法性審核。負責(zé)機關(guān)依法行政工作，承辦有關(guān)行政復(fù)議、訴訟工作。承擔(dān)電子政務(wù)及政府網(wǎng)站管理工作。

第九條 市商務(wù)局機關(guān)行政編制23名（含專項行政編制1名）。設(shè)局長1名，副局長4名（其中1名兼任防城港市打擊走私綜合治理辦公室專職副主任），核定科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)11名。

機關(guān)后勤服務(wù)聘用人員控制數(shù)6名。

第十條 本規(guī)定具體解釋由市委機構(gòu)編制委員會辦公室承擔(dān)，其調(diào)整由市委機構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。

第十一條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。