桂林市七星區(qū)市場監(jiān)督管理局(原工商局)

一、主要職責

(一)負責全區(qū)市場綜合監(jiān)督管理。貫徹執(zhí)行國家、自治區(qū)、桂林市和七星區(qū)有關市場監(jiān)督管理的方針、政策和有關法律法規(guī)，組織實施質量強區(qū)戰(zhàn)略、食品安全戰(zhàn)略、藥品(含中藥、民族藥，下同)、醫(yī)療器械和化妝品安全戰(zhàn)略、標準化戰(zhàn)略、知識產(chǎn)權戰(zhàn)略。擬訂并組織實施有關計劃方案，規(guī)范和維護市場秩序，營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境。

(二)負責全區(qū)市場主體統(tǒng)一登記注冊和食品藥品行政許可的監(jiān)督實施。根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定和上級部門授權，負責全區(qū)各類市場主體的登記、審批、備案和監(jiān)督管理，依法辦理動產(chǎn)抵押登記和股權出質登記。依法公示和共享市場主體監(jiān)管信息，加強信用監(jiān)管,推動市場主體信用體系建設。

(三)負責組織和開展全區(qū)市場監(jiān)督管理綜合行政執(zhí)法工作。加強市場監(jiān)督管理綜合行政執(zhí)法隊伍建設，規(guī)范行政執(zhí)法行為，推動實行統(tǒng)一的市場監(jiān)管。根據(jù)市本級與城區(qū)行政執(zhí)法權限劃分方案規(guī)定，查處涉及產(chǎn)品質量安全、特種設備安全(經(jīng)營和使用環(huán)節(jié))、認證認可和檢驗檢測、計量、標準化、生產(chǎn)許可證、價格和收費、酒類流通秩序等由市本級下放的行政執(zhí)法案件，查處涉及食品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品、食鹽、傳銷和違法直銷、不正當競爭、煙草無證經(jīng)營、.廣告、商標、合同、網(wǎng)絡商品交易及有關服務、消費者權益保護、登記注冊監(jiān)管、無照經(jīng)營等方面原市本級與城區(qū)都在辦理的執(zhí)法案件，并負責對其他違反市場監(jiān)督管理相關法律、法規(guī)和規(guī)章并規(guī)定由縣級以上市場監(jiān)督管理部門管轄的各類案件進行查處。根據(jù)案件情況和工作需要，承辦上級主管部門指定管轄的案件。

(四)負責宏觀質量管理。貫徹落實質量發(fā)展的制度措施。統(tǒng)籌質量基礎設施建設與應用。會同有關部門組織實施重大工程設備質量監(jiān)理制度，組織重大質量事故調查，.建立并統(tǒng)一實施缺陷產(chǎn)品召回制度，監(jiān)督管理產(chǎn)品防偽工作。

(五)負責產(chǎn)品質量安全監(jiān)督管理。配合上級部門實施產(chǎn)品質量監(jiān)督抽查、風險監(jiān)測工作。組織實施質量分級制度、質量安全追溯制度。

(六)負責特種設備經(jīng)營和使用環(huán)節(jié)的安全監(jiān)察、監(jiān)督工作。依職責權限協(xié)助開展特種設備安全事故調查工作。

(七)負責食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調。統(tǒng)籌指導食品安全工作。負責食品安全應急體系建設，組織開展食品安全事件應急處置和調查處理工作，監(jiān)督事故處理落實情況。負責開展食品安全績效考評工作。建立健全食品安全重要信息直報制度。承擔區(qū)食品安全委員會日常工作。

(八)負責食品安全監(jiān)督管理。對食品生產(chǎn)、流通、消費全過程進行監(jiān)督檢查和隱患排查治理，組織開展食品安全專項整治和綜合治理，推動建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實主體責任的機制，健全食品安全追溯體系。組織開展食品安全監(jiān)督抽檢、風險監(jiān)測、核查處置和風險預警工作。

(九)負責特殊食品和食鹽質量安全監(jiān)督管理。組織實施對保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉等特殊食品和食鹽質量安全的監(jiān)督管理。

(十)負責依權限組織實施藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全監(jiān)督管理、標準管理、質量管理、上市后風險管理、安全應急管理工作。貫徹執(zhí)行國家藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全監(jiān)督管理的法律、法規(guī)和規(guī)章;監(jiān)督實施國家藥品、醫(yī)療器械、化妝品標準和分類管理制度，配合有關部門實施國家基本藥物制度;監(jiān)督實施藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營質量管理規(guī)范，監(jiān)督實施化妝品經(jīng)營、使用衛(wèi)生標準和技術規(guī)范;組織開展藥品不良反應、醫(yī)療器械不良事件和化妝品不良反應的監(jiān)測、評價和處置工作;依法查處藥品、醫(yī)療器械和化妝品經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)違法行為，監(jiān)督實施問題產(chǎn)品召回和處置制度，依職責查處其他環(huán)節(jié)的違法行為。

(十一)在轄區(qū)內實施食品藥品安全科技發(fā)展規(guī)劃，落實覆蓋全過程的監(jiān)管制度，落實食品原產(chǎn)地可追溯制度和質量標識制度，推動食品藥品檢驗檢測體系、電子監(jiān)管追溯體系和信息化建設。

(十二)負責統(tǒng)一管理計量工作。貫徹執(zhí)行國家計量制度，推行法定計量單位,依職責管理計量器具及量值傳遞和比對工作。規(guī)范、監(jiān)督商品量和市場計量行為。

(十三)負責統(tǒng)一管理標準化工作。依職權參與地方標準、團體標準制定和修訂工作。組織實施國家、行業(yè)及地方標準和標準化發(fā)展戰(zhàn)略，規(guī)范標準化活動。

(十四)負責統(tǒng)一管理認證認可與檢驗檢測工作。組織實施認證認可與檢驗檢測監(jiān)督管理的制度措施，依法監(jiān)督管理認證認可與檢驗檢測工作。

(十五)負責轄區(qū)內市場監(jiān)督管理科技和信息化建設、新聞宣傳、輿情監(jiān)測分析和處置工作。

(十六)組織、指導、扶持個體私營經(jīng)濟發(fā)展，開展相關監(jiān)督管理。組織查處無照生產(chǎn)經(jīng)營和相關無證生產(chǎn)經(jīng)營行為。配合黨委組織部門開展小微企業(yè)、個體工商戶、專業(yè)市場的黨建工作。

(十七)負責促進知識產(chǎn)權運用。落實知識產(chǎn)權政策措施，組織實施全區(qū)知識產(chǎn)權、商標、專利、原產(chǎn)地地理標志及商標管理工作，依法組織開展商標執(zhí)法工作，指導企業(yè)和個人開展知識產(chǎn)權、專利、地理標志及商標申報工作。

(十八)完成區(qū)委、區(qū)人民政府交辦的其他任務。

(十九)職能轉變。

1.深入推進簡政放權。深化商事制度改革，推進公平透明、可預期的營商環(huán)境建設。改革企業(yè)名稱核準、市場主體退出等制度，深化“證照分離”改革，推動“照后減證”，壓縮企業(yè)開辦時間。大力推廣商事登記全程電子化，優(yōu)化行政審批效能。

2.完善公共服務管理體制。加快整合建設市場監(jiān)督管理和知識產(chǎn)權領域政務服務窗口，大力推行一個窗口對外服務，提升對市場主體和社會公眾服務水平。加強12315投訴舉報平臺建設，優(yōu)化發(fā)揮平臺功能作用。推進市場主體準入到退出全過程便利化，主動服務新技術新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，運用大數(shù)據(jù)加強對市場主體服務管理，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

3.強化事中事后監(jiān)管。全面推行“雙隨機、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，加快推進監(jiān)管信息共享和失信聯(lián)合懲戒，構建以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型市場監(jiān)管體系。

4.大力推進質量提升。加強全面質量管理和質量基礎設施體系建設，完善質量激勵制度，推進品牌建設。加快建立企業(yè)產(chǎn)品質量安全事故強制報告制度及經(jīng)營者首問和賠償先付制度，創(chuàng)新第三方質量評價，強化生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任，推廣先進的質量管理方法。全面實施企業(yè)產(chǎn)品與服務標準自我聲明公開和監(jiān)督制度，培育發(fā)展技術先進的團體標準，對標國際提高標準整體水平，以標準化促進質量強市建設。優(yōu)化知識產(chǎn)權激勵機制，放寬知識產(chǎn)權服務業(yè)準入，加快建設知識產(chǎn)權信息公共服務平臺，推動知識產(chǎn)權高質量發(fā)展。

5.嚴守安全底線。遵循“最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”要求，依法加強食品安全、工業(yè)產(chǎn)品質量安全、特種設備安全監(jiān)管，強化現(xiàn)場檢查，嚴懲違法違規(guī)行為，有效防范系統(tǒng)性風險，讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。

(二十)有關職責分工。

1.與公安機關的有關職責分工。市場監(jiān)督管理部門與公安機關建立行政執(zhí)法和刑事司法工作銜接機制。市場監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應當按照有關規(guī)定及時移送公安機關，公安機關應當迅速進行審查，并依法作出立案或者不予立案的決定。公安機關依法提請市場監(jiān)督管理部門作出檢驗、鑒定、認定等協(xié)助的，市場監(jiān)督管理部門應當予以協(xié)助。

2.與農業(yè)農村局的有關職責分工。農業(yè)農村局負責食用農產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)前的質量安全監(jiān)督管理，負責動植物疫病防控、畜禽屠宰環(huán)節(jié)和生鮮乳收購環(huán)節(jié)質量安全的監(jiān)督管理，負責獸藥、飼料、飼料添加劑和職責范圍內的農藥、肥料等其他農業(yè)投入品質量及使用的監(jiān)督管理。食用農產(chǎn)品進入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)后，由市場監(jiān)督管理局監(jiān)督管理。兩部門要建立食品安全產(chǎn)地準出、市場準入和追溯機制，加強協(xié)調配合和工作銜接，形成監(jiān)管合力。

3.與衛(wèi)生健康局的有關職責分工。衛(wèi)生健康局會同市場監(jiān)督管理局等部門制定、實施食品安全風險監(jiān)測計劃。市場監(jiān)督管理部門在監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)需要進行食品安全風險評估的，應當及時向衛(wèi)生健康局提出建議。衛(wèi)生健康局對通過食品安全風險監(jiān)測或者接到舉報發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的，應當立即組織進行檢驗和食品安全風險評估，并及時向市場監(jiān)督管理部門通報食品安全風險評估結果，對于得出不安全結論的食品，市場監(jiān)督管理部門應當立即采取措施。

4.市場監(jiān)督管理局負責食鹽質量安全監(jiān)督管理，具體負責食鹽經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)督管理工作，負責食鹽行政執(zhí)法工作。工業(yè)和信息化局主管鹽業(yè)工作，負責工業(yè)鹽管理，組織落實儲備鹽制度和食鹽供應應急管理。

5. 與相關職能部門的有關職責分工。可食用陸生野生動物從馴養(yǎng)繁殖環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)前的質量安全監(jiān)督管理由相關職能部門負責。依法可食用陸生野生動物進入:批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)后，由市場監(jiān)督管理局監(jiān)督管理。市場監(jiān)督管理局對發(fā)現(xiàn)的破壞性陸生野生動物資源案件或案件線索，要及時移送森林公安機關立案查處。