上林縣應(yīng)急管理局

一、機(jī)關(guān)職能

(一)負(fù)責(zé)全縣應(yīng)急管理工作,指導(dǎo)各級各部門應(yīng)對安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件和綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理和工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

(二)擬訂全縣應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)等政策措施,組織編制全縣應(yīng)急體系建設(shè)、安全生產(chǎn)和綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃,起草有關(guān)規(guī)范性文件草案。

(三)指導(dǎo)全縣應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè),建立完善事故災(zāi)難和自然災(zāi)害分級應(yīng)對制度,組織編制全縣總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項預(yù)案,綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作,組織開展預(yù)案演練,推動應(yīng)急避難設(shè)施建設(shè)。

(四)牽頭建立全縣統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息系統(tǒng),負(fù)責(zé)全縣應(yīng)急管理信息傳輸渠道的規(guī)劃和布局,建立監(jiān)測預(yù)警和災(zāi)情報告制度,健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機(jī)制,依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情。

(五)組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件應(yīng)急救援,承擔(dān)全縣應(yīng)對災(zāi)害指揮部工作,綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢并提出應(yīng)對建議,協(xié)助縣委、縣人民政府指定的負(fù)責(zé)同志組織災(zāi)害應(yīng)急處置工作。

(六)統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮各類應(yīng)急專業(yè)隊伍,建立應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制,推進(jìn)指揮平臺對接,協(xié)調(diào)相關(guān)部門參與應(yīng)急救援工作。

(七)統(tǒng)籌全縣應(yīng)急救援力量建設(shè),負(fù)責(zé)消防、森林和草原(地)火災(zāi)撲救、抗洪搶險、地震和地質(zhì)災(zāi)害救援、生產(chǎn)安全事故救援等專業(yè)應(yīng)急救援力量建設(shè),指導(dǎo)協(xié)調(diào)綜合性應(yīng)急救援隊伍和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社會應(yīng)急救援力量建設(shè)。

(八)按規(guī)定權(quán)限指導(dǎo)協(xié)調(diào)全縣消防工作,指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防監(jiān)督、火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救等工作

(九)指導(dǎo)協(xié)調(diào)全縣森林和草原（地）火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地震和地質(zhì)災(zāi)害等防治工作,負(fù)責(zé)自然災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警工作,指導(dǎo)開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險評估工作。

(十)組織協(xié)調(diào)全縣災(zāi)害救助工作,組織指導(dǎo)災(zāi)情核查、損失評估、救災(zāi)捐贈工作,管理、分配國家、自治區(qū)、南寧市和縣本級下?lián)芫葹?zāi)款物并監(jiān)督使用。

(十一)依法行使全縣安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權(quán),指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查縣有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府安全生產(chǎn)工作,組織開展安全生產(chǎn)督查、考核工作。

(十二)按照分級、屬地管理原則,依法監(jiān)督檢查全縣工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備(特種設(shè)備除外)、材料、勞動防護(hù)用品的安全生產(chǎn)管理工作,負(fù)責(zé)監(jiān)督管理縣本級工礦商貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)工作。指導(dǎo)監(jiān)督實施安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度。負(fù)責(zé)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作和煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

(十三)依法組織指導(dǎo)全縣生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理,監(jiān)督事故查處和責(zé)任追究落實情況。組織開展自然災(zāi)害類突發(fā)事件的調(diào)查評估工作。

(十四)開展應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)方面的交流與合作,按照國家、自治區(qū)、南寧市要求參與安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件的救援工作。

(十五)制定全縣應(yīng)急物資儲備和應(yīng)急救援裝備規(guī)劃并組織實施,會同縣發(fā)展改革和科學(xué)技術(shù)局(縣糧食和物資儲備局)等部門建立健全縣應(yīng)急物資信息平臺和調(diào)撥制度,在救災(zāi)時統(tǒng)一調(diào)度。

(十六)負(fù)責(zé)全縣應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作,組織指導(dǎo)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)的科學(xué)技術(shù)研究、推廣應(yīng)用和信息化建設(shè)工作。

(十七)依照《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,在職責(zé)范圍內(nèi)對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作實施監(jiān)督管理。

(十八)完成縣委、縣人民政府交辦的其他任務(wù)。

(十九)職能轉(zhuǎn)變?？h應(yīng)急管理局應(yīng)加強、優(yōu)化、統(tǒng)籌全縣應(yīng)急能力建設(shè),構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的應(yīng)急能力體系,推動形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急管理體制,一是堅持以防為主、防抗救結(jié)合,堅持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一,努力實現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變,從應(yīng)對單一定種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變,從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險轉(zhuǎn)變,提高全縣應(yīng)急管理水平和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力,防范化解重特大安全風(fēng)險。二是堅持以人為本,把確保人民群眾生命安全放在首位,確保受災(zāi)群眾基本生活,加強應(yīng)急預(yù)案演練,增強全民防災(zāi)減災(zāi)意識,提升公眾知識普及和自救互救技能,切實減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。三是樹立安全發(fā)展理念,堅持生命至上、安全第一,完善安全生產(chǎn)責(zé)任制,堅決遏制重特大安全事故。

（二十）有關(guān)職責(zé)分工。

1.與縣自然資源局(縣林業(yè)局),縣水利局等部門在自然災(zāi)害防救方面的職責(zé)分工

(1)縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)組織編制全縣總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項預(yù)案,綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作,組織開展預(yù)案演練。按照分級負(fù)責(zé)的原則,指導(dǎo)自然災(zāi)害類應(yīng)急救援;組織協(xié)調(diào)災(zāi)害應(yīng)急救援工作,并按權(quán)限作出決定;協(xié)助縣委、縣人民政府指定的負(fù)責(zé)同志組織災(zāi)害應(yīng)急處置工作。組織編制綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃,指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)部門森林和草原(地)火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地震和地質(zhì)災(zāi)害等防治工作;會同縣自然資源局(縣林業(yè)局)、縣水利局、縣氣象局等有關(guān)部門建立統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息平臺,建立監(jiān)測預(yù)警和災(zāi)情報告制度,健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機(jī)制,依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情。開展多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測預(yù)警,開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險評估。負(fù)責(zé)森林和草原(地)火情監(jiān)測預(yù)警工作,發(fā)布森林和草原(地)火險、火災(zāi)信息。

(2)縣自然資源局(縣林業(yè)局)負(fù)責(zé)落實綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求,組織編制地質(zhì)災(zāi)害防治、森林和草原(地)火災(zāi)規(guī)劃和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并組織實施;組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價及隱患的普查、詳查、排查;組織開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警等工作,組織開展地質(zhì)災(zāi)害工程治理工作;承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作;組織開展防火巡護(hù)、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)等工作;組織指導(dǎo)國有林場林區(qū)開展防火宣傳教育、監(jiān)測預(yù)警、督促檢查等工作。

(3)縣水利局負(fù)責(zé)落實綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制洪水干旱災(zāi)害防治規(guī)劃和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并組織實施;承擔(dān)水情旱情監(jiān)測預(yù)警和水旱臺風(fēng)災(zāi)害預(yù)防工作;組織編制重要河流、水庫和重要水工程的防御洪水抗御旱災(zāi)調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度方案,按程序報批并組織實施;承擔(dān)防御洪水應(yīng)急搶險的技術(shù)支撐工作;承擔(dān)臺風(fēng)防御期間重要水工程調(diào)度工作。

(4)必要時,縣自然資源局(縣林業(yè)局)、縣水利局等部門可以提請縣應(yīng)急管理局,以縣相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)名義部署相關(guān)災(zāi)害防治工作。

2.與縣發(fā)展改革和科學(xué)技術(shù)局(縣糧食和物資儲備局)在全縣救災(zāi)物資儲備方面的職責(zé)分工

(1)縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)提出縣救災(zāi)物資的儲備需求和動用決策,組織編制全縣救災(zāi)物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標(biāo)準(zhǔn),會同縣發(fā)展改革和科學(xué)技術(shù)局(縣糧食和物資儲備局)等部門確定年度購置計劃,根據(jù)需要下達(dá)動用指令。

(2)縣發(fā)展改革和科學(xué)技術(shù)局（縣糧食和物資儲備局)根據(jù)縣救災(zāi)物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標(biāo)準(zhǔn)、年度購置計劃,負(fù)責(zé)縣本級救災(zāi)物資的收儲、輪換和日常管理,根據(jù)縣應(yīng)急管理局的動用指令按程序組織調(diào)出。

二、 上林縣應(yīng)急管理局設(shè)下列內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu):

(一)辦公室。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)日常運轉(zhuǎn),承擔(dān)文電、會務(wù)、機(jī)要、檔案、綜合治理、人口健康等工作,承擔(dān)信息、信訪、安全、保密、政務(wù)公開、重要文稿起草等工作,負(fù)責(zé)組織相關(guān)調(diào)研督查工作。負(fù)責(zé)部門預(yù)決算、財務(wù)、裝備和資產(chǎn)管理、內(nèi)部審計工作;負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和所屬單位干部人事、機(jī)構(gòu)編制、勞動工資等工作,指導(dǎo)應(yīng)急管理系統(tǒng)思想政治建設(shè)和干部隊伍建設(shè)工作,負(fù)責(zé)應(yīng)急管理系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)工作,組織指導(dǎo)應(yīng)急管理社會動員工作。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和所屬單位離退休人員工作;出臺應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、減災(zāi)救災(zāi)相關(guān)文件,承擔(dān)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督綜合性工作,負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)印發(fā)各類文件的規(guī)范性審查工作,負(fù)責(zé)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴等工作,指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)行政審批工作;承擔(dān)應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)新聞宣傳、輿情應(yīng)對、文化建設(shè)等工作,開展公眾知識普及工作。承擔(dān)縣安全生產(chǎn)委員會辦公室的具體工作。

(二)應(yīng)急指揮中心。承擔(dān)應(yīng)急值守、政務(wù)值班和信息報送等工作,組織制訂事故災(zāi)難和自然災(zāi)害分級應(yīng)對制度,發(fā)布預(yù)警和災(zāi)情信息,組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件應(yīng)急救援,承擔(dān)應(yīng)對相關(guān)災(zāi)害指揮部的應(yīng)急調(diào)度和現(xiàn)場協(xié)調(diào)保障工作,協(xié)調(diào)相關(guān)部門參與應(yīng)急救援工作。承擔(dān)縣突發(fā)事件應(yīng)急委員會辦公室的相關(guān)工作。

(三)企業(yè)安全監(jiān)督管理股。負(fù)責(zé)全縣化工(含石油化工)、醫(yī)藥、危險化學(xué)品和煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作,依法監(jiān)督檢查相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件、設(shè)備設(shè)施安全情況,承擔(dān)危險化學(xué)品和煙花爆竹安全綜合監(jiān)督管理工作,指導(dǎo)非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督管理工作。指導(dǎo)協(xié)調(diào)危險化學(xué)品應(yīng)急救援隊伍建設(shè);負(fù)責(zé)冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作,指導(dǎo)監(jiān)督相關(guān)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、安全預(yù)防控制體系建設(shè)等工作,指導(dǎo)監(jiān)督相關(guān)行業(yè)的安全設(shè)施的設(shè)計審查、安全評價工作;依法參與生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作,監(jiān)督事故查處和責(zé)任追究情況。

(四)非煤礦山安全監(jiān)督管理股。依法監(jiān)督檢查非煤礦山(含地質(zhì)勘探)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件、設(shè)備設(shè)施(特種設(shè)備除外)安全管理情況,指導(dǎo)監(jiān)督相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)化、安全預(yù)防控制體系建設(shè)等工作。指導(dǎo)協(xié)調(diào)非煤礦山應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。依法參與生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作,監(jiān)督事故查處和責(zé)任追究情況。

(五)綜合協(xié)調(diào)股。指導(dǎo)協(xié)調(diào)交通、建筑、電力、水利、郵政、電信、農(nóng)林、體育、文化旅游等行業(yè)的安全生產(chǎn)工作,組織協(xié)調(diào)全縣性安全生產(chǎn)的檢查以及專項督查、專項整治等工作。依法參與生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作,監(jiān)督事故查處和責(zé)任追究情況。

(六)救援救災(zāi)保障股。統(tǒng)籌應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè),組織編制全縣總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項預(yù)案并負(fù)責(zé)各類應(yīng)急預(yù)案銜接協(xié)調(diào),指導(dǎo)應(yīng)急救援隊伍教育訓(xùn)練,承擔(dān)預(yù)案演練的組織實施和指導(dǎo)監(jiān)督工作,編制綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃并組織實施,研究提出相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策建議,推動應(yīng)急重點工程和避難設(shè)施建設(shè),指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)急避難場所、設(shè)施管理工作,建立重大安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警和評估論證機(jī)制,承擔(dān)自然災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警工作,組織開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險與減災(zāi)能力調(diào)查評估;組織實施消防法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),組織指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村、森林消防工作規(guī)劃編制并推進(jìn)落實,指導(dǎo)協(xié)調(diào)消防監(jiān)督、火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救工作,指導(dǎo)森林火災(zāi)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。承擔(dān)縣森林防火指揮部辦公室的具體工作。

指導(dǎo)協(xié)調(diào)水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等防治工作,組織協(xié)調(diào)水旱災(zāi)害和地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援工作,組織協(xié)調(diào)臺風(fēng)防御工作,指導(dǎo)水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援隊伍建設(shè);承擔(dān)全縣災(zāi)情核查、損失評估、救災(zāi)捐贈等災(zāi)害救助工作,擬訂應(yīng)急物資儲備規(guī)劃和需求計劃,組織建立應(yīng)急物資共用共享和協(xié)調(diào)機(jī)制,組織協(xié)調(diào)重要應(yīng)急物資的儲備、調(diào)撥和緊急配送,承擔(dān)全縣救災(zāi)款物的管理、分配和監(jiān)督使用工作,會同有關(guān)方面組織協(xié)調(diào)緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾、因災(zāi)毀損房屋恢復(fù)重建補助和受災(zāi)群眾生活救助。組織開展自然災(zāi)害類突發(fā)事件的調(diào)查評估工作。組織協(xié)調(diào)全縣性自然災(zāi)害防范的檢查以及專項督查。

(七)科技和信息化股。承擔(dān)全縣應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、減災(zāi)救災(zāi)的科技和信息化系統(tǒng)的管理工作,確保信息傳輸渠道暢通。負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮平臺的管理工作及應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)相關(guān)統(tǒng)計報送工作。