呼瑪縣發(fā)展和改革局

（一）擬訂并組織實施全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、工業(yè)信息科技發(fā)展戰(zhàn)略，縣級中長期規(guī)劃和年度計劃。牽頭組織統(tǒng)一規(guī)劃體系建設。負責縣級專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、空間規(guī)劃與縣級發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接。受縣政府委托向縣人大提交國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃報告。

（二）指導推進和綜合協(xié)調(diào)經(jīng)濟體制改革有關(guān)工作，提出相關(guān)改革建議。牽頭推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。協(xié)調(diào)推進產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置改革。推動完善基本經(jīng)濟制度和現(xiàn)代市場體系建設，會同相關(guān)部門推動落實市場準入負面清單制度。擬定并組織實施有關(guān)價格政策，組織制定少數(shù)由政府管理的重要商品、服務價格和重要收費標準。

（三）按規(guī)定權(quán)限審批、核準、審核重大項目。規(guī)劃建設項目和生產(chǎn)力布局。推動落實鼓勵民間投資政策措施。承擔全縣水庫移民安置和后期扶持工作。

（四）推動落實全縣綜合性產(chǎn)業(yè)政策，推動落實產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。協(xié)調(diào)一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題并統(tǒng)籌銜接相關(guān)縣級發(fā)展規(guī)劃和政策。

（五）負責全縣社會發(fā)展與國民經(jīng)濟發(fā)展的政策銜接，推動落實縣級社會發(fā)展總體規(guī)劃，推進落實全縣基本公共服務體系建設和收入分配制度改革。

（六）推進落實可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推動生態(tài)文明建設和改革。推動相關(guān)部門落實生態(tài)保護補償機制的政策措施。推動落實全縣能源消費控制目標、任務。

（七）會同有關(guān)部門推進經(jīng)濟建設與國防建設協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略和規(guī)劃實施。配合有關(guān)部門推動實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，協(xié)調(diào)和組織實施國民經(jīng)濟動員有關(guān)工作。承擔全縣交通戰(zhàn)備的組織協(xié)調(diào)工作。

（八）按權(quán)限實施能源項目和計劃的管理，負責全縣電力、石油、天然氣、新能源和可再生能源等行業(yè)管理工作。

（九）監(jiān)測、分析全縣工業(yè)運行態(tài)勢，負責工業(yè)應急管理和產(chǎn)業(yè)安全有關(guān)工作；負責工業(yè)運行生產(chǎn)保障要素的綜合協(xié)調(diào)。

（十）貫徹執(zhí)行高技術(shù)產(chǎn)業(yè)中涉及生物醫(yī)藥、新材料、信息產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃和標準；落實相關(guān)科研成果產(chǎn)業(yè)化政策；負責全縣軟件業(yè)、信息服務業(yè)（不含電信業(yè)、社會調(diào)查業(yè)、信息提供業(yè)、咨詢業(yè)、經(jīng)紀業(yè)）和新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（十一）擬定實施全縣工業(yè)能源節(jié)約和資源綜合利用、清潔生產(chǎn)的意見。承擔推進建設生態(tài)強縣有關(guān)工作。指導企業(yè)培訓和人才引進交流工作；指導相關(guān)產(chǎn)業(yè)加強安全生產(chǎn)管理。承擔民爆行業(yè)生產(chǎn)、銷售監(jiān)管工作。

（十二）負責全縣中小企業(yè)發(fā)展的宏觀指導。承擔縣發(fā)展非公有制經(jīng)濟工作領導小組的日常工作。統(tǒng)籌管理和推進全縣信息化工作；負責跨行業(yè)、跨部門的重要信息資源的開發(fā)利用、共享工作。協(xié)助指導非公有制企業(yè)黨建工作。

（十三）組織開展全縣工業(yè)和信息化的對外合作與交流；聯(lián)系工業(yè)行業(yè)協(xié)會和商會等社會中介組織。協(xié)調(diào)無線電相關(guān)工作。負責鹽業(yè)行業(yè)管理，承擔縣級儲備食鹽管理職責。

（十四）編制縣重大、重點科技項目計劃并監(jiān)督實施，統(tǒng)籌關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)等研發(fā)和創(chuàng)新，牽頭組織重大技術(shù)攻關(guān)和成果應用示范。

（十五）指導科技服務業(yè)、技術(shù)市場和科技中介組織發(fā)展。開展科技型企業(yè)評價、認定等管理服務工作，協(xié)調(diào)推動落實科技型企業(yè)扶持政策。

（十六）會同有關(guān)部門擬訂科技人才隊伍建設規(guī)劃和政策，建立健全科技人才評價和激勵機制，組織實施科技人才計劃，推動科技創(chuàng)新人才隊伍建設。擬訂科學普及和科學傳播規(guī)劃、政策。指導相關(guān)部門對外科技合作與科技人才交流工作。擬定重點引進外國專家規(guī)劃、計劃并組織實施。

（十七）負責全縣北藥開發(fā)工作。制定全縣北藥資源開發(fā)利用的戰(zhàn)略目標和工作方案并組織實施，編制全縣北藥資源開發(fā)利用的中長期發(fā)展規(guī)劃。

（十八）負責全縣糧食流通宏觀調(diào)控。組織指導全縣糧食購銷，落實國家政策性糧食購銷政策。負責糧食市場、糧食質(zhì)量安全、原糧衛(wèi)生的監(jiān)測預警和信息工作。提出全縣糧食儲備計劃，管理地方糧食儲備，負責縣級儲備糧行政管理。承擔糧食安全縣長責任制考核工作組日常工作。

（十九）協(xié)調(diào)推進糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和設施建設規(guī)劃。負責制定糧食加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃及糧食流通設施建設規(guī)劃、政策并組織實施。指導全縣糧食產(chǎn)品市場營銷、品牌建設；管理糧食流通設施國家和省投資項目，統(tǒng)一負責縣級糧食儲備基礎設施建設和管理。

（二十）負責糧食流通行業(yè)管理和監(jiān)督檢查工作。制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策。組織實施國家糧食流通有關(guān)標準和技術(shù)規(guī)范，執(zhí)行糧食質(zhì)量標準。落實國家有關(guān)糧食倉儲物流實施保護制度。負責糧食流通行業(yè)安全生產(chǎn)工作。負責糧食收購、儲存、運輸環(huán)節(jié)糧食質(zhì)量安全和原糧衛(wèi)生的監(jiān)督管理。組織實施全縣糧食庫存檢查工作。

（二十一）負責駐縣人民解放軍和武警部隊用糧、救災糧等政策性用糧的供應管理。

（二十二）完成縣委、縣政府交辦的其他任務。

（二十三）職能轉(zhuǎn)變。貫徹新發(fā)展理念，把主要精力轉(zhuǎn)到管宏觀、謀全局、抓大事上來，加強跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨領域的戰(zhàn)略規(guī)劃、改革、工程的綜合協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌全面創(chuàng)新改革，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益。進一步減少微觀管理事務和具體審批事項，最大限度減少政府對市場資源的直接配置,最大限度減少政府對市場活動的直接干預，提高資源配置效率和公平性，激發(fā)各類市場主體活力。圍繞貫徹科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，建設科教強縣，加強、優(yōu)化、轉(zhuǎn)變政府科技管理和服務職能，完善科技創(chuàng)新制度和組織體系，加強宏觀管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，減少微觀管理和具體審批事項，加強事中事后監(jiān)管和科研誠信建設。從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務轉(zhuǎn)變，深入推進科技計劃管理改革，建立公開統(tǒng)一的縣科技管理平臺，完善管理流程，減少科技計劃項目重復、分散、封閉、低效和資源配置“碎片化”的現(xiàn)象。政府部門逐步向不直接管理具體科研項目轉(zhuǎn)變，逐步委托項目管理專業(yè)機構(gòu)開展項目受理、評審、立項、過程管理、驗收的具體工作。對科研機構(gòu)組建和調(diào)整事項不再進行審核，重在加強規(guī)劃布局和績效評價。進一步改進科技人才評價機制，建立健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、貢獻、績效為導向的科技人才評價體系和激勵政策，統(tǒng)籌縣內(nèi)科技人才隊伍建設和引進國外智力工作。

1.完善縣級規(guī)劃制度，做好規(guī)劃統(tǒng)籌，精簡規(guī)劃數(shù)量，提高規(guī)劃質(zhì)量，更好發(fā)揮縣級規(guī)劃的導向作用。

2.完善宏觀調(diào)控體系，創(chuàng)新調(diào)控方式，構(gòu)建發(fā)展規(guī)劃、財政、金融等政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機制，強化經(jīng)濟監(jiān)測預測預警能力，建立健全問題研究和政策儲備工作機制，增強宏觀調(diào)控的前瞻性、針對性、協(xié)同性。

3.深入推進簡政放權(quán)，全面實施市場準入負面清單制度。深化投融資體制改革，最大限度減少項目審批、核準范圍。深化價格改革，及時修訂調(diào)減政府定價目錄，健全反映市場供求的定價機制。

4.充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，進一步精簡行政審批，減少環(huán)節(jié)、簡化程序、提高效率，大幅監(jiān)督制度性交易成本。

5.加強市場分析預測和監(jiān)測預警，充分運用科技手段，強化冬天監(jiān)控，提高糧食儲備防風險能力，增強糧食儲備在穩(wěn)定社會預期、引導市場方面的作用。

（二十四）有關(guān)職責分工。

1.與縣衛(wèi)生健康局有關(guān)職責分工。完善人口政策咨詢機制，研究提出全縣人口發(fā)展戰(zhàn)略，擬定人口發(fā)展規(guī)劃和人口政策，研究提出人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，以及統(tǒng)籌促進人口長期均衡發(fā)展的政策建議?？h衛(wèi)生健康委員會負責開展人口監(jiān)測預警工作，執(zhí)行全縣生育政策，研究提出與生育相關(guān)的人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布方面的政策建議，促進生育政策與相關(guān)經(jīng)濟社會政策的配套銜接，參與制定人口發(fā)展規(guī)劃和政策，落實人口發(fā)展規(guī)劃中有關(guān)任務。

2.與縣商務局有關(guān)職責分工?？h發(fā)展和改革委員會負責權(quán)限內(nèi)外商投資項目初審和上報，縣商務局負責權(quán)限內(nèi)外商投資企業(yè)申報、設立及變更。

3.與縣營商環(huán)境建設監(jiān)督局有關(guān)職責分工?？h發(fā)展和改革委員會負責統(tǒng)籌推進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展工作，縣營商環(huán)境建設監(jiān)督局負責組織縣政務大數(shù)據(jù)中心建設工作?？h營商環(huán)境建設監(jiān)督局負責統(tǒng)籌推進全縣社會信用體系建設，縣發(fā)展和改革委員會負責政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金信用信息管理工作。

4.與縣應急管理局有關(guān)職責分工?？h發(fā)展和改革委員會負責協(xié)調(diào)化解煤炭過剩產(chǎn)能工作，縣應急管理局負責全縣煤炭行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能化解過剩產(chǎn)能專項整治工作。