大興安嶺地區(qū)新林區(qū)發(fā)展和改革局

主要職責(zé)：

（一）擬訂并組織實施全區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)級中長期規(guī)劃和年度計劃。牽頭組織統(tǒng)一規(guī)劃體系建設(shè)。負責(zé)區(qū)級專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、空間規(guī)劃與區(qū)級發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接。起草國民經(jīng)濟和社會發(fā)展、經(jīng)濟體制改革和對外開放的規(guī)范性文件。

（二）提出加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、推動高質(zhì)量發(fā)展的總體目標(biāo)、重大任務(wù)及相關(guān)政策。組織開展重大戰(zhàn)略規(guī)劃、重大政策、重大工程等評估督導(dǎo)，提出相關(guān)調(diào)整建議。

（三）統(tǒng)籌提出全區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要目標(biāo)，監(jiān)測預(yù)測預(yù)警全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展態(tài)勢趨勢，提出相應(yīng)調(diào)控政策建議。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)經(jīng)濟政策實施，牽頭研究經(jīng)濟應(yīng)對措施。調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行，協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟運行中的重大問題。擬訂并組織實施有關(guān)價格政策，組織制定少數(shù)由政府管理的重要商品、服務(wù)價格和重要收費標(biāo)準。

（四）指導(dǎo)推進和綜合協(xié)調(diào)經(jīng)濟體制改革有關(guān)工作，提出相關(guān)改革建議。牽頭推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。協(xié)調(diào)推進產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置改革。推動完善基本經(jīng)濟制度和現(xiàn)代市場體系建設(shè)，會同相關(guān)部門組織實施市場準入負面清單制度。

（五）承擔(dān)研究提出全區(qū)適合國家西部開發(fā)戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃和重大政策，協(xié)調(diào)有關(guān)重大問題。牽頭組織全區(qū)參與“一帶一路”建設(shè)有關(guān)任務(wù)。承擔(dān)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)利用外資和走出去有關(guān)工作。

（六）負責(zé)投資綜合管理，擬訂全區(qū)固定資產(chǎn)投資總規(guī)模、結(jié)構(gòu)調(diào)控目標(biāo)和政策，會同相關(guān)部門擬訂區(qū)級政府投資項目審批權(quán)限和政府核準的固定資產(chǎn)投資項目目錄。協(xié)調(diào)安排國家和省地撥款的建設(shè)項目，安排本級財政性建設(shè)資金。按規(guī)定權(quán)限審批、核準、審核重大項目。規(guī)劃重大建設(shè)項目和生產(chǎn)力布局。擬訂并推動落實鼓勵民間投資政策措施。

（七）推進落實全區(qū)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和重大政策，組織擬訂相關(guān)區(qū)域規(guī)劃和政策。統(tǒng)籌推進實施區(qū)級區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。組織擬訂和實施老少邊貧及其他特殊困難地區(qū)發(fā)展規(guī)劃和政策。對接國家、省地資源型城市轉(zhuǎn)型政策，制定和實施地區(qū)資源型城市轉(zhuǎn)型政策措施。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域合作和對口支援工作。牽頭開展與廣東對口合作工作。組織編制并推動實施全區(qū)新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃。

（八）組織擬訂全區(qū)綜合性產(chǎn)業(yè)政策，擬訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實施。協(xié)調(diào)一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大問題并統(tǒng)籌銜接相關(guān)發(fā)展規(guī)劃和重大政策。負責(zé)協(xié)調(diào)推進全區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。組織擬訂并推動實施服務(wù)業(yè)及現(xiàn)代物流業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃和重大政策。分析研判消費變動趨勢，擬訂實施促進消費的綜合性政策措施。

（九）推動實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。會同相關(guān)部門擬訂全區(qū)推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的規(guī)劃和政策，提出創(chuàng)新發(fā)展和培育經(jīng)濟發(fā)展新動能的政策。組織擬訂并推動實施高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃政策，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)升級、重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用等方面的重大問題。

（十）跟蹤研判涉及全區(qū)經(jīng)濟安全、生態(tài)安全、能源安全、科技安全、社會安全等各類風(fēng)險隱患，提出相關(guān)工作建議。承擔(dān)經(jīng)濟、生態(tài)、資源等重點領(lǐng)域國家安全工作協(xié)調(diào)機制相關(guān)工作。會同有關(guān)部門提出重要商品區(qū)級儲備計劃建議。

（十一）負責(zé)全區(qū)社會發(fā)展與國民經(jīng)濟發(fā)展的政策銜接，協(xié)調(diào)有關(guān)重大問題。組織擬訂社會發(fā)展戰(zhàn)略、總體規(guī)劃，統(tǒng)籌推進全區(qū)基本公共服務(wù)體系建設(shè)和收入分配制度改革。

（十二）推進實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推動生態(tài)文明建設(shè)和改革，協(xié)調(diào)全區(qū)能源資源節(jié)約和綜合利用等工作。提出健全生態(tài)保護補償機制的政策措施，綜合協(xié)調(diào)全區(qū)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和清潔生產(chǎn)促進有關(guān)工作。提出全區(qū)能源消費控制目標(biāo)、任務(wù)并組織實施。

（十三）會同有關(guān)部門推進經(jīng)濟建設(shè)與國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略和規(guī)劃實施，協(xié)調(diào)有關(guān)重大問題。配合有關(guān)部門推動實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，協(xié)調(diào)和組織實施國民經(jīng)濟動員有關(guān)工作。承擔(dān)全區(qū)交通戰(zhàn)備的組織協(xié)調(diào)工作。

（十四）擬訂全區(qū)能源發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，提出能源體制改革建議。按權(quán)限實施能源項目和計劃的管理，負責(zé)全區(qū)電力、石油、天然氣、新能源和可再生能源等行業(yè)管理工作。負責(zé)全區(qū)石油、天然氣長輸管道保護工作。

（十五）統(tǒng)籌管理全區(qū)重大項目工作。擬訂并推進落實服務(wù)央企有關(guān)政策，協(xié)調(diào)央企有關(guān)重大項目規(guī)劃與建設(shè)。

（十六）承擔(dān)我區(qū)深入推進東北全面振興和“一帶一路”建設(shè)有關(guān)具體工作。

（十七）推進工業(yè)強區(qū)建設(shè)，組織研究全區(qū)工業(yè)和信息化發(fā)展戰(zhàn)略，提出政策措施建議。擬訂并組織實施工業(yè)和信息化的發(fā)展規(guī)劃，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和優(yōu)化升級，推進信息化和工業(yè)化融合。

（十八）負責(zé)工業(yè)行業(yè)的宏觀管理與綜合指導(dǎo)，擬訂行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，制定并組織實施工業(yè)行業(yè)規(guī)劃、計劃，組織貫徹國家、省、地有關(guān)工業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，提出優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)的政策建議。貫徹執(zhí)行國家行業(yè)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準，指導(dǎo)行業(yè)質(zhì)量管理工作，協(xié)調(diào)行業(yè)內(nèi)部關(guān)系和行業(yè)發(fā)展中的重大問題。

（十九）監(jiān)測、分析工業(yè)運行態(tài)勢，發(fā)布相關(guān)信息,進行預(yù)測預(yù)警和信息引導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決行業(yè)運行發(fā)展中的有關(guān)問題并提出政策建議。負責(zé)工業(yè)應(yīng)急管理、產(chǎn)業(yè)安全和國防動員有關(guān)工作。

（二十）負責(zé)提出工業(yè)和信息化固定資產(chǎn)投資規(guī)模和方向(含利用外資和境外投資)、由工業(yè)和信息化部及省工業(yè)和信息化廳負責(zé)安排的中央及省財政性建設(shè)資金申報意見，參與安排和管理財政專項資金。

（二十一）貫徹執(zhí)行高技術(shù)產(chǎn)業(yè)中涉及生物醫(yī)藥、新材料、信息產(chǎn)業(yè)等的規(guī)劃、政策和標(biāo)準，指導(dǎo)行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進步，參與國家、省和地區(qū)有關(guān)科技重大專項，推進相關(guān)科研成果產(chǎn)業(yè)化。推動信息服務(wù)業(yè)(不含電信業(yè)、社會調(diào)查業(yè)、信息提供業(yè)、咨詢業(yè)、經(jīng)紀業(yè))和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二十二）擬訂并組織實施工業(yè)能源節(jié)約和資源綜合利用、綠色制造、清潔生產(chǎn)促進政策，參與擬訂全區(qū)能源節(jié)約和資源綜合利用、清潔生產(chǎn)促進規(guī)劃，組織協(xié)調(diào)工業(yè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展,協(xié)調(diào)工業(yè)環(huán)境保護，組織新產(chǎn)品、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料的推廣應(yīng)用。承擔(dān)推進建設(shè)生態(tài)強區(qū)有關(guān)工作。

（二十三）推進工業(yè)體制改革和管理創(chuàng)新，提高行業(yè)綜合素質(zhì)和競爭力,負責(zé)工業(yè)企業(yè)扭虧增盈工作。與有關(guān)部門共同負責(zé)企業(yè)治亂減負工作。指導(dǎo)企業(yè)培訓(xùn)和人才引進交流工作。負責(zé)工業(yè)和信息化行業(yè)的安全生產(chǎn)工作。承擔(dān)民爆行業(yè)生產(chǎn)、銷售監(jiān)管工作。

（二十四）負責(zé)中小企業(yè)發(fā)展的宏觀指導(dǎo),會同有關(guān)部門擬訂促進中小企業(yè)發(fā)展和非公有制經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)政策措施，協(xié)調(diào)解決有關(guān)重大問題。指導(dǎo)和推動全區(qū)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)、融資、擔(dān)保、創(chuàng)新等配套服務(wù)體系建設(shè)。承擔(dān)地區(qū)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(中小企業(yè))工作領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。

（二十五）統(tǒng)籌推進全區(qū)工業(yè)領(lǐng)域信息化發(fā)展,組織制定相關(guān)政策并協(xié)調(diào)信息化建設(shè)中的重大問題，統(tǒng)籌推動“互聯(lián)網(wǎng)+先進制造業(yè)”發(fā)展，協(xié)調(diào)推進電信、廣播電視和計算機網(wǎng)絡(luò)融合,推動跨行業(yè)、跨部門的互聯(lián)互通和重要信息資源的開發(fā)利用、共享。

（二十六）負責(zé)鹽業(yè)行業(yè)管理,承擔(dān)地級儲備食鹽管理職責(zé)。

（二十七）組織開展工業(yè)和信息化的對外合作與交流。指導(dǎo)企業(yè)開拓市場。收集、整理、分析和發(fā)布國內(nèi)外各類經(jīng)濟信息。聯(lián)系工業(yè)行業(yè)協(xié)會、商會等社會中介組織。

（二十八）貫徹落實全區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略及科技發(fā)展、引進國外智力規(guī)劃和政策并組織實施。

（二十九）統(tǒng)籌推進全區(qū)創(chuàng)新體系建設(shè)和科技體制改革，會同有關(guān)部門健全技術(shù)創(chuàng)新激勵機制。優(yōu)化科研體系建設(shè)，指導(dǎo)科研機構(gòu)改革發(fā)展，推動企業(yè)科技創(chuàng)新能力建設(shè)，推進科技軍民融合發(fā)展相關(guān)工作，推進全區(qū)重大科技決策咨詢制度建設(shè)。

（三十）牽頭建立全區(qū)科技資源共享平臺、科技研發(fā)平臺、科技成果轉(zhuǎn)化平臺、科技企業(yè)發(fā)展平臺和科技項目資金協(xié)調(diào)、評估、監(jiān)管機制。會同有關(guān)部門提出優(yōu)化配置科技資源的政策措施建議，推動多元化科技投入體系建設(shè)，協(xié)調(diào)管理本級財政科技計劃（專項、基金等）并監(jiān)督實施。

（三十一）編制全區(qū)重大、重點科技項目計劃并監(jiān)督實施，統(tǒng)籌關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)等研發(fā)和創(chuàng)新，牽頭組織重大技術(shù)攻關(guān)和成果應(yīng)用示范。

（三十二）牽頭全區(qū)技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)，組織實施并監(jiān)督科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和促進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的相關(guān)政策措施。指導(dǎo)科技服務(wù)業(yè)、技術(shù)市場和科技中介組織發(fā)展。開展科技型企業(yè)評價、認定等服務(wù)工作，協(xié)調(diào)推動落實科技型企業(yè)扶持政策。

（三十三）貫徹落實科技對外交往與創(chuàng)新能力開放合作的規(guī)劃、政策和措施，組織開展對外科技合作與科技人才交流。指導(dǎo)相關(guān)部門和各地對外科技合作與科技人才交流工作。

（三十四）負責(zé)引進國外智力工作。貫徹落實全區(qū)重點引進外國專家規(guī)劃、計劃并組織實施，建立外國高端科學(xué)家、團隊吸引集聚機制和重點外國專家聯(lián)系服務(wù)機制。

（三十五）貫徹落實全區(qū)科技人才隊伍建設(shè)規(guī)劃和政策，建立健全科技人才評價和激勵機制，組織實施科技人才計劃，推動高端科技創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)。負責(zé)全區(qū)科學(xué)普及和科學(xué)傳播工作。

（三十六）進一步改進科技人才評價機制，貫徹落實以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、貢獻、績效為導(dǎo)向的科技人才評價體系和激勵政策，統(tǒng)籌區(qū)內(nèi)科技人才隊伍建設(shè)和引進國外智力工作。

（三十七）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)國內(nèi)外貿(mào)易、利用外資、國內(nèi)招商引資及國際經(jīng)濟合作的發(fā)展戰(zhàn)略、方針、政策，擬訂我區(qū)有關(guān)的規(guī)章制度并組織實施。

（三十八）負責(zé)推進流通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，指導(dǎo)商貿(mào)服務(wù)業(yè)和社區(qū)商業(yè)發(fā)展，提出促進商貿(mào)中小企業(yè)發(fā)展的政策建議，推動流通標(biāo)準化和連鎖經(jīng)營、商業(yè)特許經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式的發(fā)展。

（三十九）擬訂區(qū)內(nèi)貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃，促進城鄉(xiāng)市場發(fā)展。研究提出引導(dǎo)區(qū)內(nèi)外資金投向市場體系建設(shè)的辦法措施；指導(dǎo)全區(qū)大宗產(chǎn)品批發(fā)市場規(guī)劃和城鎮(zhèn)商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃、商業(yè)體系建設(shè)工作；推進鎮(zhèn)（林場）市場體系建設(shè)，組織實施鎮(zhèn)（林場）現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工作。

（四十）落實規(guī)范市場運行、流通秩序的政策；推動全區(qū)商務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)，指導(dǎo)商業(yè)信用銷售，運用好商務(wù)誠信公共服務(wù)平臺；落實促進餐飲服務(wù)和藥品流通發(fā)展規(guī)劃及政策，按有關(guān)規(guī)定對特殊流通行業(yè)進行監(jiān)督管理。

（四十一）承擔(dān)組織實施全區(qū)重要消費品市場調(diào)控和重要生產(chǎn)資料流通管理的責(zé)任；建立健全生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急管理機制；監(jiān)測分析全區(qū)市場運行和商品供求狀況，調(diào)查分析商品價格信息，進行預(yù)測預(yù)警和信息引導(dǎo)；按分工負責(zé)重要消費品儲備管理和市場調(diào)控工作；按有關(guān)規(guī)定對成品油和拍賣等行業(yè)進行監(jiān)督管理。

（四十二）貫徹實施國家進出口商品管理辦法和進出口管理商品、技術(shù)目錄；擬訂促進全區(qū)外貿(mào)增長方式轉(zhuǎn)變的辦法措施；組織實施全區(qū)重要工業(yè)品、原材料和重要農(nóng)產(chǎn)品進出口總量計劃；會同有關(guān)部門協(xié)調(diào)大宗進出口商品，指導(dǎo)貿(mào)易促進活動和外貿(mào)促進體系建設(shè)。

（四十三）執(zhí)行國家對外技術(shù)貿(mào)易、進出口管制以及鼓勵技術(shù)和成套設(shè)備進出口的貿(mào)易政策；推進全區(qū)進出口貿(mào)易標(biāo)準化工作；依法監(jiān)督全區(qū)技術(shù)引進、設(shè)備進口、國家限制出口技術(shù)工作。

（四十四）牽頭擬訂全區(qū)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃并組織實施；建立全區(qū)服務(wù)貿(mào)易促進體系，指導(dǎo)協(xié)調(diào)全區(qū)服務(wù)貿(mào)易促進工作。

（四十五）處理我區(qū)經(jīng)貿(mào)關(guān)系中的相關(guān)事務(wù)；負責(zé)全區(qū)對外經(jīng)濟貿(mào)易協(xié)調(diào)工作。

（四十六)指導(dǎo)和管理全區(qū)利用外資工作；負責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)外商投資企業(yè)設(shè)立及變更備案工作；依法監(jiān)督檢查外商企業(yè)執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)、合同章程的情況；負責(zé)外商投資情況的統(tǒng)計、分析與聯(lián)合年報。

（四十七）負責(zé)全區(qū)招商引資工作；牽頭組織協(xié)調(diào)全區(qū)性重大招商活動；負責(zé)全區(qū)招商引資項目管理工作；負責(zé)全區(qū)招商引資數(shù)據(jù)的統(tǒng)計、分析與編報工作；負責(zé)鎮(zhèn)（場）管護區(qū)招商引資工作考評工作；擬訂和落實新林區(qū)招商引資優(yōu)惠政策和獎勵辦法及落實大興安嶺地區(qū)招商引資優(yōu)惠政策和獎勵辦法。

（四十八）指導(dǎo)區(qū)域合作工作；負責(zé)區(qū)域經(jīng)濟合作情況的統(tǒng)計、分析。配合有關(guān)部門做好外來投資企業(yè)的服務(wù)工作；負責(zé)全區(qū)對外經(jīng)濟合作工作；依法管理和監(jiān)督對外直接投資、對外承包工程、對外勞務(wù)合作等；配合有關(guān)部門做好外派勞務(wù)（含境外就業(yè)人員）的權(quán)益保護工作。落實境外投資管理辦法和具體政策，依法監(jiān)督管理區(qū)內(nèi)企業(yè)對外投資開辦企業(yè)（金融企業(yè)除外）。負責(zé)我區(qū)對外援助和受援相關(guān)工作。

（四十九）擬訂我區(qū)與毗鄰國家經(jīng)貿(mào)發(fā)展規(guī)劃、辦法措施，指導(dǎo)管理對俄邊境小額貿(mào)易、邊民互市貿(mào)易；負責(zé)我區(qū)與俄、東北亞地區(qū)多邊、雙邊經(jīng)貿(mào)會議活動的組織與銜接工作。

（五十）貫徹落實國家、省和地區(qū)有關(guān)發(fā)展電子商務(wù)的方針政策，研究制定全區(qū)電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃、政策，并負責(zé)組織實施。

（五十一）落實黨對軍民融合工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和中央、省委、地委的方針政策。綜合協(xié)調(diào)全區(qū)軍民融合發(fā)展工作。負責(zé)組織協(xié)調(diào)推進全區(qū)軍民產(chǎn)業(yè)融合工作。匯總軍民融合發(fā)展要求，組織研究軍民融合發(fā)展規(guī)劃和重大政策。協(xié)調(diào)推進軍民融合發(fā)展重大項目和重要事項，促進相關(guān)規(guī)劃計劃有機銜接，研究提出軍民融合發(fā)展各領(lǐng)域相關(guān)重大問題處理意見。貫徹落實軍民融合發(fā)展相關(guān)法規(guī)、政策、制度及標(biāo)準、規(guī)范。

（五十二）負責(zé)全區(qū)糧食工作。編制全區(qū)糧食預(yù)決算，負責(zé)全區(qū)糧食流通領(lǐng)域信息管理和執(zhí)法檢查工作，承擔(dān)糧食監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急工作。

（五十三）負責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行政許可、日常管理等方面的安全生產(chǎn)工作，指導(dǎo)本行業(yè)領(lǐng)域單位的安全生產(chǎn)工作。

（五十四）完成區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他任務(wù)。