大興安嶺地區(qū)新林區(qū)自然資源局

第一條根據《中共黑龍江省委辦公廳黑龍江省人民政府辦公廳關于印發(fā)<新林區(qū)機構改革方案>的通知》（廳字〔2019〕88號），制定本規(guī)定。

在履行職責過程中堅持和加強黨對自然資源工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是：

（一）履行地區(qū)行署行使所有權的全民所有土地、礦產、森林、草原、濕地、水等自然資源資產所有者職責和所有國土空間用途管制職責。

（二）負責自然資源調查監(jiān)測評價。貫徹執(zhí)行自然資源調查監(jiān)測評價的國家、省指標體系和統(tǒng)計標準，建立全區(qū)統(tǒng)一規(guī)范的自然資源調查監(jiān)測評價制度。實施自然資源基礎調查、專項調查和監(jiān)測。負責全區(qū)自然資源調查監(jiān)測評價成果的監(jiān)督管理和信息發(fā)布。指導全區(qū)自然資源調查監(jiān)測評價工作。

（三）負責自然資源統(tǒng)一確權登記工作。貫徹執(zhí)行各類自然資源和不動產統(tǒng)一確權登記、權籍調查、不動產測繪、爭議調處、成果應用的國家及省制度、標準、規(guī)范，制定具體實施辦法。建立健全全區(qū)自然資源和不動產登記信息管理基礎平臺。負責自然資源和不動產登記資料收集、整理、共享、匯交管理等。

（四）負責自然資源資產有償使用工作。實施全民所有自然資源資產統(tǒng)計制度，負責區(qū)政府行使所有權的全民所有自然資源資產核算。編制全民所有自然資源資產負債表，執(zhí)行考核標準實施辦法。負責落實全民所有自然資源資產劃撥、出讓、租賃、作價出資和土地儲備政策，合理配置全民所有自然資源資產。負責全區(qū)自然資源資產價值評估管理，依法收繳相關資產收益。

（五）負責自然資源的合理開發(fā)利用。組織擬訂全區(qū)自然資源發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略，組織實施自然資源開發(fā)利用標準，建立政府公示自然資源價格體系，組織開展自然資源分等定級價格評估，開展自然資源利用評價考核，指導節(jié)約集約利用。負責自然資源市場監(jiān)管。執(zhí)行自然資源管理涉及宏觀調控、區(qū)域協調、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的政策措施。

（六）負責全區(qū)空間規(guī)劃體系建設并監(jiān)督實施。落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度，組織編制并監(jiān)督實施全區(qū)國土空間規(guī)劃和相關專項規(guī)劃。開展資源環(huán)境承載能力評價和國土空間開發(fā)適宜性評價，建立全區(qū)國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測、評估和預警體系。承辦組織劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線，構建節(jié)約資源和保護環(huán)境的生產、生活、生態(tài)空間布局。負責落實國土空間用途管制制度，監(jiān)督實施全區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃政策。組織擬訂并實施全區(qū)土地等自然資源年度利用計劃。負責全區(qū)土地等國土空間用途轉用工作。負責土地征收征用管理。

（七）負責統(tǒng)籌國土空間生態(tài)修復。牽頭組織編制全區(qū)國土空間生態(tài)修復規(guī)劃，實施生態(tài)修復重大工程。負責國土空間綜合整治、土地整理復墾、礦山地質環(huán)境恢復治理等工作。牽頭建立和實施生態(tài)補償保護制度，組織落實合理利用社會資金進行生態(tài)修復的政策措施，建立生態(tài)修復重點項目庫并組織實施。

（八）負責組織實施最嚴格的耕地保護制度。牽頭組織實施耕地保護政策，負責耕地數量、質量、生態(tài)保護。組織實施耕地保護責任目標考核和永久基本農田特殊保護。完善耕地占補平衡制度，監(jiān)督占用耕地補償制度執(zhí)行情況。

（九）負責管理地質勘查行業(yè)和全區(qū)地質工作。監(jiān)督檢查地質勘查規(guī)劃的執(zhí)行情況，管理地質勘查項目。負責地質災害預防和治理，監(jiān)督管理地下水過量開采及引發(fā)的地面沉降等地質問題。負責古生物化石的監(jiān)督管理。

（十）負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制地質災害防治規(guī)劃并指導實施。組織指導協調和監(jiān)督地質災害調查評價和隱患的普查、詳查、排查。指導開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預報預警等工作，指導開展地質災害工程治理工作。承擔地質災害應急救援技術支撐工作。

（十一）負責礦產資源管理工作。負責礦產資源儲量管理及壓覆礦產資源管理。負責礦業(yè)權管理。會同有關部門承擔保護性開采的特定礦種、優(yōu)勢礦產的調控及相關管理工作。監(jiān)督指導礦產資源合理利用和保護。

（十二）推動自然資源領域科技發(fā)展和成果應用。實施自然資源領域科技創(chuàng)新發(fā)展和人才培養(yǎng)戰(zhàn)略、規(guī)劃和計劃。組織實施國家技術標準、規(guī)程規(guī)范。推進自然資源信息化和信息資料的公共服務。

（十三）負責基礎測繪和地理信息工作。組織協調全區(qū)基礎測繪、地理國情監(jiān)測、國土空間規(guī)劃實施情況監(jiān)測等相關工作，承擔測繪地理信息行政管理等職責。

（十四）負責對全區(qū)自然資源和國土空間規(guī)劃的重大方針政策、決策部署及行政執(zhí)法情況進行指導并監(jiān)督檢查。查處自然資源開發(fā)利用和國土空間規(guī)劃重大違法案件。

（十五）負責林業(yè)和草原及其生態(tài)保護修復的監(jiān)督管理。擬訂并組織實施林業(yè)和草原及其生態(tài)保護修復的規(guī)劃和標準。組織開展森林、草原、濕地、荒漠和陸生野生動植物資源動態(tài)監(jiān)測與評價。

（十六）組織林業(yè)和草原生態(tài)保護修復和造林綠化工作。組織實施林業(yè)和草原重點生態(tài)保護修復工程，指導公益林和商品林的培育，指導、監(jiān)督全民義務植樹、城鄉(xiāng)綠化工作。指導林業(yè)和草原有害生物防治、檢疫工作。承擔林業(yè)和草原應對氣候變化的相關工作。

（十七）負責森林、草原、濕地資源的監(jiān)督管理。組織編制并監(jiān)督執(zhí)行全區(qū)森林采伐限額，負責林地管理，擬訂并組織實施林地保護利用規(guī)劃，承擔公益林劃定申報和管理工作。負責草原禁牧、草畜平衡和草原生態(tài)修復治理工作，監(jiān)督管理草原的開發(fā)利用。負責濕地生態(tài)保護修復工作，擬訂并落實濕地保護規(guī)劃及相關地方標準，監(jiān)督管理濕地的開發(fā)利用。負責地方林業(yè)工作站及木材檢查站管理工作。負責按權限查處破壞林業(yè)、草原、濕地和自然保護地資源的行政案件。

（十八）負責監(jiān)督管理荒漠化防治工作。組織開展荒漠調査，擬訂并組織落實防沙治沙及沙化土地封禁保護區(qū)建設規(guī)劃，擬訂相關地方標準，監(jiān)督管理沙化土地的開發(fā)利用。

（十九）負責陸生野生動植物資源監(jiān)督管理。組織開展陸生野生動植物資源調查，指導陸生野生動植物的救護繁育、棲息地恢復發(fā)展、疫源疫病監(jiān)測，監(jiān)督管理陸生野生動植物獵捕或采集、馴養(yǎng)繁殖或培植、經營利用。

（二十）負責監(jiān)督管理各類自然保護地、擬訂各類自然保護地規(guī)劃和相關地方標準。負責相關等級自然保護地設立、規(guī)劃、建設和特許經菅等工作，按照權限提出新建、調整各類自然保護地的審核建議并按照程序報批，負責生物多櫸性保護相關工作。

（二十一）負責推進林業(yè)和草原改革相關工作。擬訂并組織落實集體林權制度、國有林場、草原等重大改革方案并監(jiān)督實施。擬訂并落實農村林業(yè)發(fā)展、維護林業(yè)經營者合法權益的政策措施，指導農村林地承包經營工作。開展退耕（牧）還林還草，負責天然林保護工作。

（二十二）落實林業(yè)和草原資源優(yōu)化配置及木材利用政策，擬訂并落實相關林業(yè)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、地方標準并監(jiān)督實施。組織、指導林產品質量監(jiān)督，落實生態(tài)扶貧相關工作。

（二十三）指導國有林場基本建設和發(fā)展，組織林木種子、草種種質資源普查，組織建立種質資源庫，負責良種選育推廣，管理林木種苗、草種生產經營行為，監(jiān)管林木種苗、草種質量。監(jiān)督管理林業(yè)和草原生物種質資源、轉基因生物安全、植物新品種保護。

（二十四）監(jiān)督管理林業(yè)和草原中央級、省級、地級資金使用及國有資產，并提出資金安排建議，審核并申報規(guī)劃內和年度計劃內投資項目。組織實施林業(yè)和草原生態(tài)補償工作。

（二十五）負責林業(yè)和草原科技、教育工作，指導全區(qū)林業(yè)和草原人才隊伍建設，組織實施林業(yè)和草原對外交流與合作事務，承擔濕地、防治荒漠化、瀕危野生動植物等國際公約履約工作。

（二十六）職能轉變。區(qū)自然資源局要落實區(qū)委關于區(qū)政府統(tǒng)一行使所有權的全民所有自然資源資產所有者職責，統(tǒng)一行使全區(qū)國土空間用途管制和生態(tài)保護修復職責的要求，發(fā)揮國土空間規(guī)劃的管控作用，為保護和合理開發(fā)利用自然資源提供科學指引。進一步加強自然資源的保護和合理開發(fā)利用，建立健全源頭保護和全過程修復治理相結合的工作機制，實現整體保護、系統(tǒng)修復、綜合治理。創(chuàng)新激勵約束并舉的制度措施，推進自然資源節(jié)約集約利用。進一步加大監(jiān)管力度，充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，強化自然資源管理規(guī)則、標準、制度的約束性作用，推進自然資源確權登記和評估的便民高效。

區(qū)林業(yè)和草原局要切實加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度，實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復工程，加強森林、草原、濕地、自然保護地、野生動植物資源監(jiān)督管理的統(tǒng)籌協調，大力推進國土綠化，保障國家生態(tài)安全。加快建立自然保護地體系，統(tǒng)一推進各類自然保護地的清理規(guī)范和歸并整合，構建統(tǒng)一規(guī)范高效的特色自然保護地體系。