望奎縣發(fā)展和改革局職能信息
一、機構職能
（一）擬訂并組織實施全縣國民經濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃和年度計劃；統(tǒng)籌協(xié)調經濟社會發(fā)展，提出全縣國民經濟發(fā)展、價格總水平調控和重大經濟結構優(yōu)化目標及政策；提出綜合運用各種經濟手段和政策的建議；受縣政府委托向縣人大提交國民經濟和社會發(fā)展計劃的報告。
（二）負責監(jiān)測全縣宏觀經濟和社會發(fā)展態(tài)勢；承擔預測預警和信息引導的責任；研究宏觀經濟運行、總量平衡、經濟安全和總體產業(yè)安全等重要問題并提出宏觀調控政策建議，調節(jié)經濟運行；開展重大規(guī)劃、工程、風險及宏觀調控政策評估工作；負責組織重要物資的緊急調度和交通運輸協(xié)調。
（三）研究提出綜合性財經產業(yè)政策建議,負責匯總分析全縣財政、金融、證券、保險等方面的情況，參與制定財政和土地政策；綜合分析財政、金融、證券政策的執(zhí)行效果；負責全口徑外債的總量控制、結構優(yōu)化和監(jiān)測工作。
（四）承擔指導推進和綜合協(xié)調全縣經濟體制改革的責任；研究經濟體制改革和對外開放的重大問題，組織擬訂綜合性經濟體制改革方案，協(xié)調有關專項經濟體制改革；會同有關部門搞好重要專項經濟體制改革之間的銜接，指導經濟體制改革試點和改革試驗區(qū)工作。
（五）承擔規(guī)劃全縣重大建設項目和生產力布局的責任；擬訂全縣固定資產投資總規(guī)模和投資結構的調控目標、政策及措施，銜接平衡需要安排國家及省政府投資和涉及重大建設項目的專項規(guī)劃；負責國家和省撥款的建設項目的申報，安排全縣財政性建設資金；按規(guī)定權限，審批、審核重大建設項目、重大外資項目、大額用匯投資項目；指導、監(jiān)督國家、省財政性建設資金、政策性貸款和國外貸款的使用，引導民間投資的方向，研究提出利用外資戰(zhàn)略、規(guī)劃、總量平衡、結構優(yōu)化的目標和政策，指導工程咨詢業(yè)發(fā)展。
（六）推進全縣經濟結構戰(zhàn)略性調整；組織擬訂綜合性產業(yè)政策，負責協(xié)調第一、二、三產業(yè)發(fā)展的重大問題并銜接平衡相關發(fā)展規(guī)劃和重大政策，做好與國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃的銜接平衡；研究并協(xié)調農業(yè)和農村經濟社會發(fā)展的有關重大問題，銜接農村經濟發(fā)展專項規(guī)劃和重大項目；研究提出服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃及政策；組織擬訂高技術產業(yè)發(fā)展、產業(yè)技術進步的戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策，協(xié)調解決重大技術裝備推廣應用等方面的重大問題。
（七）組織擬訂振興老工業(yè)基地、區(qū)域協(xié)調發(fā)展規(guī)劃和重大政策，參與研究城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略和重大政策，負責地區(qū)經濟協(xié)作的統(tǒng)籌協(xié)調；編制和實施以工代賑計劃，承擔全縣水庫移民安置和后期扶持工作。
（八）承擔全縣重要商品總量平衡和宏觀調控的責任；編制重要農產品、工業(yè)品和原材料進出口總量計劃并監(jiān)督執(zhí)行；根據經濟運行情況對進出口總量計劃進行調整，擬訂縣級戰(zhàn)略物資儲備規(guī)劃，負責組織縣級戰(zhàn)略物資的收儲、動用、輪換和管理，會同有關部門管理國家糧食和食糖等儲備。
（九）負責全縣社會發(fā)展與國民經濟發(fā)展的政策銜接，協(xié)調有關重大問題。統(tǒng)籌推進基本公共服務體系建設和收入分配制度改革，提出促進就業(yè)、完善社會保障與經濟協(xié)調發(fā)展的政策建議。
（十）推進可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，組織擬訂循環(huán)經濟發(fā)展、能源資源節(jié)約和綜合利用規(guī)劃及政策措施并協(xié)調實施；參與編制生態(tài)建設、環(huán)境保護規(guī)劃；協(xié)調生態(tài)建設、能源資源節(jié)約和綜合利用的重大問題；負責全縣節(jié)能工作的組織實施；綜合協(xié)調環(huán)保產業(yè)和促進清潔生產有關工作。
（十一）組織擬訂涉及全縣國民經濟和社會發(fā)展、經濟體制改革和對外開放的地方性規(guī)定草案；按規(guī)定指導和協(xié)調全縣招投標工作。
（十二）組織編制全縣國民經濟動員規(guī)劃、計劃；研究國民經濟動員與國民經濟、國防建設的關系，協(xié)調相關重大問題，組織實施國民經濟動員有關工作。
（十三）擬訂全縣能源發(fā)展戰(zhàn)略、產業(yè)政策并組織實施；負責能源規(guī)劃與全縣國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及其它行業(yè)規(guī)劃的銜接平衡；按權限實施能源項目和計劃的管理；負責能源綜合利用和重大示范工程；銜接能源生產建設和供需平衡，參與能源運行調節(jié)和應急保障。
（十四）貫徹實施國家和省有關國內外貿易及國際經濟合作的發(fā)展戰(zhàn)略、方針、政策；擬訂全縣國內外貿易和對外經濟合作的具體政策并組織實施。
（十五）負責推進流通產業(yè)結構調整，提出促進商貿中小企業(yè)發(fā)展的政策建議，推動流通標準化和連鎖經營、商業(yè)特許經營、物流配送、電子商務等現代流通方式的發(fā)展。
（十六）擬訂全縣國內貿易發(fā)展規(guī)劃，促進城鄉(xiāng)市場發(fā)展，研究提出引導縣內外資金投向市場體系建設的政策措施；指導全縣大宗產品批發(fā)市場規(guī)劃和城市商業(yè)網點規(guī)劃、商業(yè)體系建設工作；推進農村市場體系建設，組織實施農村現代流通網絡工程。
（十七）負責牽頭協(xié)調全縣整頓和規(guī)范市場經濟秩序工作；擬訂規(guī)范市場運行、流通秩序政策。推動全縣商務領域信用建設；按有關規(guī)定對特殊流通行業(yè)進行監(jiān)督管理。
（十八）承擔組織實施全縣重要消費品市場調控和重要生產資料流通管理的責任；建立健全生活必需品市場供應應急管理機制；監(jiān)測分析全縣市場運行和商品供求狀況，調查分析商品價格信息，進行預測預警和信息引導；按分工負責重要消費品儲備管理和市場調控工作；擬訂促進餐飲服務、酒類流通和藥品流通發(fā)展規(guī)劃及政策。
（十九）負責縣域合作的指導工作；負責縣域經濟合作情況的統(tǒng)計、分析；牽頭做好外來投資企業(yè)的服務; 受理外來投資企業(yè)的投訴。
（二十）貫徹實施國家和省市進出口商品、加工貿易管理辦法和進出口管理商品、技術目錄；擬訂促進全縣外貿增長方式轉變的政策措施；會同有關部門協(xié)調大宗進出口商品，指導貿易促進活動和外貿促進體系建設。
（二十一）執(zhí)行國家和省市多雙邊（含區(qū)域、自由貿易區(qū)）經貿合作戰(zhàn)略和政策；牽頭組織參加國際經貿活動；負責全縣對外經濟貿易協(xié)調工作。
（二十二）負責全縣對外經濟合作工作；依法管理和監(jiān)督對外承包工程、對外勞務合作等；執(zhí)行中國公民出境就業(yè)管理政策；牽頭外派勞務和境外就業(yè)人員的權益保護工作。
（二十三）負責全縣對外援助項目的審核申報并組織實施；管理多雙邊對我縣的無償援助和贈款（不含財政合作項下外國政府及國際金融組織對我縣贈款）等發(fā)展合作業(yè)務。
（二十四）貫徹執(zhí)行和組織實施國家、省、市有關糧食工作的方針、政策和行業(yè)管理法規(guī)。研究提出全縣糧食流通體制改革意見，并組織實施。起草糧食流通地方性法規(guī)草案、縣政府涉糧規(guī)章草案。
（二十五）負責全縣糧食流通宏觀調控工作。組織指導全縣糧食購銷，落實國家、省、市政策性糧食購銷政策。政策性糧食監(jiān)管，監(jiān)管地方糧食儲備。
（二十六）協(xié)調推進糧食產業(yè)經濟發(fā)展。負責擬定全縣糧食加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策，并組織實施。落實鼓勵扶持糧食加工業(yè)發(fā)展政策。指導全縣糧食產品市場營銷、品牌建設。開展糧食對外合作交流。
（二十七）擬訂全縣糧食流通設施建設規(guī)劃并組織實施。督導國家和省市糧食流通設施投資項目的實施。負責糧食儲備基礎設施建設和管理。
（二十八）負責全縣糧食流通行業(yè)管理，擬定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策。組織實施國家和省市糧食流通有關標準和技術規(guī)范，執(zhí)行糧食質量標準。落實國有糧食倉儲物流設施保護制度。負責糧食流通行業(yè)安全生產監(jiān)督指導工作。
（二十九）承擔全縣價格調控工作；負責建立全縣價格監(jiān)測體系；監(jiān)測、預測、分析全縣價格總水平變化情況；發(fā)布價格信息和價格公告；根據市場價格動態(tài)，提出運用經濟手段、法律手段和必要的行政手段調控市場、穩(wěn)定價格的措施和建議，并負責具體組織實施。
（三十）依法監(jiān)督管理區(qū)域內國家和省定商品價格、收費標準的貫徹落實；對定價的商品和收費價格進行審核測算；制定縣管商品價格和收費價格、作價原則和辦法；制定縣管經營性收費項目和標準；參與審核行政事業(yè)性收費項目；會同有關部門制定行政事業(yè)性收費標準。
（三十一）負責組織指導全縣農產品、工業(yè)品和重要服務項目成本調查；承擔對縣管商品和服務價格定價成本監(jiān)審工作；按規(guī)定負責區(qū)域內價格評估機構資質、價格評估人員執(zhí)業(yè)資格的初審工作；負責涉案物品價格認定的監(jiān)督管理工作。
（三十二）承擔縣國防動員委員會、縣委財經委員會的具體工作。
（三十三）完成縣委縣政府交辦的其他事項。
（三十四）職能轉變
貫徹新發(fā)展理念，把主要精力轉到管宏觀、謀全局、抓大事上來，加強跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨領域的重大戰(zhàn)略規(guī)劃、重大改革、重大工程的綜合協(xié)調和貫徹落實，統(tǒng)籌全面創(chuàng)新改革，提高經濟發(fā)展質量和效益。進一步減少微觀管理事務和具體審批事項，最大限度減少政府對市場資源的直接配置，最大限度減少政府對市場活動的直接干預，提高資源配置效率和公平性，激發(fā)各類市場主體活力。
1.強化制定縣級發(fā)展規(guī)劃、統(tǒng)一規(guī)劃體系的職能，完善縣級規(guī)劃制度，做好規(guī)劃統(tǒng)籌，精簡規(guī)劃數量，提高規(guī)劃質量，更好發(fā)揮規(guī)劃的導向作用。
2.建立健全宏觀調控體系，創(chuàng)新調控方式，加強經濟調度，構建發(fā)展規(guī)劃、財政、金融等政策協(xié)調和工作協(xié)調機制，強化經濟監(jiān)測預測預警能力，建立健全重大問題研究和政策儲備工作機制，增強宏觀調控的前瞻性、針對性、協(xié)同性。
3.深入推進簡政放權，全面實施市場準入負面清單制度。深化投融資體制改革，釋放市場主體活力，重塑營商新環(huán)境。深化價格改革，及時修訂調減政府定價目錄，健全反映市場供求的定價機制。加快推進政府監(jiān)管和公共信用信息共享。
（三十五）有關職責分工
與縣衛(wèi)生健康委員會有關職責分工?？h發(fā)展和改革委員會負責組織監(jiān)測和評估人口變動情況及趨勢影響，建立人口預測預報制度，開展重大決策人口影響評估，完善重大人口政策咨詢機制，研究提出全縣人口發(fā)展戰(zhàn)略，擬訂人口發(fā)展規(guī)劃和人口政策，研究提出人口與經濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，以及統(tǒng)籌促進人口長期均衡發(fā)展的政策建議。縣衛(wèi)生健康委員會負責開展人口預測預警工作，擬訂全縣生育政策，研究提出與生育相關的人口數量、素質、結構、分布方面的政策建議，促進生育政策與相關經濟社會政策的配套銜接，參與制定人口發(fā)展規(guī)劃和政策。落實人口發(fā)展規(guī)劃中有關任務。
二、領導分工
楊 威 黨組書記、局長、主持全面工作
孫明娟 副局長 分管社會發(fā)展股
王文哲 副局長 分管投資綜合股
關茂錚 副局長 分管商貿與市場管理股
樸西朋 副局長 分管農村經濟股
李延輝 糧食局局長、主持糧食局全面工作
三、內設機構
（一）辦公室（財務審計股與其合署辦公）
負責局機關文電運轉、檔案管理、保密、秘書事務、會議組織、政務信息、安全保衛(wèi)、信訪工作；負責局機關及直屬單位的機構編制、人事管理；負責局機關離退休人員的管理和服務工作；編制部門預算，擬訂機關和直屬單位財務管理、資產管理制度、辦法，并組織實施；負責協(xié)調糧食收儲和有關流通、加工建設等信貸資金、財政、金融、稅收政策落實，按權限組織指導有關項目的資金申請及審核工作；承擔糧食內部審計和資金監(jiān)管工作。
（二）投資綜合股
研究擬定國民經濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、中長期規(guī)劃和年度計劃。謀化重大生產力布局建議，提出國民經濟和社會發(fā)展總量平衡及結構調整目標、政策，協(xié)調一、二、三產業(yè)發(fā)展。監(jiān)測預測預警宏觀經濟形勢,組織研究經濟社會發(fā)展、改革開放的重大問題，開展重大戰(zhàn)略規(guī)劃、宏觀調控政策、重大工程、重大風險評估工作；會同相關部門擬訂服務業(yè)、高技術產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃及政策，提出創(chuàng)業(yè)就業(yè)、創(chuàng)新發(fā)展、培育發(fā)展新動能等政策并推動實施；研究提出固定資產投資的總規(guī)模、結構和資金來源，提出全社會固定資產投資調控政策、措施建議。申報、轉發(fā)和分解下達中央和省財政性建設資金投資計劃，安排縣本級財政性建設資金。按分工組織推廣政府和社會資本合作。綜合分析國際資本動態(tài)及利用外資和境外投資的狀況，提出直接融資的發(fā)展戰(zhàn)略和政策建議。負責政府信用貸款項目的規(guī)劃、年度貸款使用規(guī)劃的編制；提出提出經濟體制改革和完善市場體制的建議和政策，研究對外開放的重大問題，協(xié)調有關專項改革。指導經濟體制改革試點和改革試驗區(qū)工作。提出動用縣內國家物資儲備的建議。
（二）農村經濟股
綜合分析農業(yè)和農村經濟發(fā)展情況，提出農業(yè)和農村經濟發(fā)展戰(zhàn)略及有關政策建議；協(xié)調農業(yè)和農村經濟社會發(fā)展重大問題，擬訂農業(yè)和農村經濟發(fā)展中長期規(guī)劃和年度指導性計劃；銜接平衡農業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧業(yè)、氣象等發(fā)展規(guī)劃、年度計劃、政策和政府投資項目并協(xié)調實施；負責全縣已確定的農業(yè)發(fā)展利用國際金融組織貸款項目的計劃、申報和管理工作。編制地區(qū)經濟開發(fā)計劃和以工代賑計劃；研究大中型水利水電工程建設征地補償、移民安置和后期扶持重大問題；組織擬訂水庫移民后期扶持配套政策；負責指導全縣水庫移民后期扶持工作；負責擬訂全縣大中型水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎設施建設和經濟發(fā)展規(guī)劃及移民后扶持資金的管理、監(jiān)督工作。
（四）社會發(fā)展股
提出全縣社會發(fā)展及社會保障戰(zhàn)略，擬訂相關發(fā)展規(guī)劃和年度計劃；研究提出全縣人口發(fā)展戰(zhàn)略及政策；研究提出社會事業(yè)及社會保障領域與經濟協(xié)調發(fā)展的戰(zhàn)略和政策建議；擬訂能源發(fā)展、能源資源節(jié)約和綜合利用、循環(huán)經濟發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策。研究提出能源消費總量控制目標并組織實施,調控能源供需平衡。組織協(xié)調重大節(jié)能減排示范工程、清潔生產和新產品、新技術、新設備的推廣應用；組織實施能源行業(yè)標準。承擔權限內固定資產投資項目節(jié)能審查，區(qū)域內重點用能單位節(jié)能監(jiān)察；監(jiān)測分析并協(xié)調人口和計劃生育、文化、教育、衛(wèi)生、體育、廣播影視、旅游、政法、民政、就業(yè)與人力資源、收入分配和社會保障發(fā)展情況及問題；推進相關體制改革，協(xié)調解決相關重大問題。
（五）大項目辦
擬訂全縣重點項目建設中長期規(guī)劃、年度計劃和政策規(guī)定。牽頭負責重大項目的協(xié)調推進及督查考核；分析提出并協(xié)調解決重點大項目推進中的問題，開展大項目會辦、督辦和考核，公示項目建設情況；負責重大項目庫建設工作，收集和了解國內外各產業(yè)發(fā)展項目最新信息負責項目信息庫建設，發(fā)布項目儲備信息；指導項目法人做好項目的立項評估論證工作；受省發(fā)展和改革委員會委托負責組織相關部門開展國有投資建設項目后評估工作；依法對全縣重點項目、國家和省、縣出資重大建設項目的招投標活動進行監(jiān)督檢查；負責全縣國有投資建設項目初步設計的上報、審批工作。
（六）商貿與市場管理股（電商與區(qū)域合作股與其合署辦公）
研究制定全縣商務服務及電子商務發(fā)展規(guī)劃，并提出相關發(fā)展政策及措施建議；組織實施大宗產品批發(fā)市場規(guī)劃、建設和城市商業(yè)網點規(guī)劃、商業(yè)體系建設；推進農村市場和農產品流通體系建設；推動電子商務平臺、重點企業(yè)、示范基地和產業(yè)園區(qū)建設，支持中小企業(yè)電子商務推廣與應用；建立完善商務信息公共服務體系，開展商務服務和電子商務行業(yè)統(tǒng)計、監(jiān)測和分析；負責全縣外商投資企業(yè)的管理與服務工作，依法監(jiān)督檢查外商投資企業(yè)貫徹執(zhí)行有關法律法規(guī)規(guī)章、合同章程的情況；監(jiān)測外商投資企業(yè)生產經營運行情況，統(tǒng)計分析實際利用外資情況；負責加工貿易的初審及管理工作；負責對外貿易經營者、國際貨運代理企業(yè)的初審工作；承擔商貿服務業(yè)（含餐飲業(yè)、住宿業(yè)）的監(jiān)督管理及商務行政執(zhí)法工作；承辦行政復議和行政應訴工作；承擔機關有關規(guī)范性文件的合法性審核工作；依法對經營者集中行為進行反壟斷審查；牽頭組織規(guī)范零售企業(yè)促銷行為；按有關規(guī)定對拍賣、典當、直銷、租賃進行監(jiān)督管理；承擔建立健全生活必需品市場供應應急管理機制和重要消費品（肉類、食糖、奶粉等）儲備管理及市場調控的有關工作；負責酒類流通和麻繭絲綢許可事項；指導“菜籃子”、“三綠工程”建設工作。負責局屬商業(yè)企業(yè)管理和服務工作，承擔相應企業(yè)改革工作。
（七）糧食綜合業(yè)務股
貫徹落實國家、省、市糧食加工及收購發(fā)展鼓勵扶持政策；提出全縣糧食宏觀調控建議和糧食總量平衡的目標，負責擬訂全縣糧食加工、流通收儲、市場建設布局規(guī)劃、政策并組織實施；參與提出糧油進出口和運輸計劃；負責全縣糧食倉儲行業(yè)管理、糧食加工和流通、統(tǒng)計、運行監(jiān)測及綜合分析工作，指導做好糧食接收、干燥、儲存、產銷合作等工作，為農民糧食產后減損提供技術指導與服務；負責縣級儲備糧管理工作，承擔糧食安全生產工作；組織實施糧食收購市場準入制度，審定核發(fā)糧食收購許可證；加強對糧食收購、儲存和政策性用糧購銷活動中的糧食經營企業(yè)履行質量安全責任情況的監(jiān)督管理；組織實施地方糧食質量標準，組織糧食收獲質量調查和品質測報；承擔糧食產品品牌建設工作；負責糧食對外合作與交流；承擔全縣糧食流通體制改革工作；聯系糧食行業(yè)相關社團組織。
（八）執(zhí)法督查股
負責組織全縣糧食綜合性執(zhí)法檢查工作，監(jiān)督檢查國家、省、市糧食政策落實和執(zhí)行情況，依法對涉糧案件查處和督察督辦。組織實施全縣政策性糧食庫存檢查工作。承擔糧食安全縣長責任制考核的具體工作。承擔糧食流通地方性法規(guī)草案、縣政府涉糧規(guī)章草案的起草工作。
（九）價格與收費管理股
負責擬訂本縣綜合性價格政策；編制全縣價格改革規(guī)劃和年度價格總水平調控目標，擬訂全縣價格調控工作實施方案；對重要商品和服務價格進行跟蹤監(jiān)測，分析預測重要商品市場價格的變動趨勢，提出調控的對策和建議；對國家、省、市管商品價格提出調整意見；負責擬訂調整縣管工農業(yè)生產資料和生活資料、資源能源環(huán)保產品和消費品價格及作價辦法；擬訂商品價格改革方案和調定價方案；提出相關商品價格干預、調控意見并組織實施。按規(guī)定負責行政事業(yè)性收費、經營性收費管理工作；協(xié)同相關部門審核行政事業(yè)收費項目，核定收費標準；對本縣擬調整國家、省、市管理的收費項目標準進行調查、協(xié)調、申報；擬訂縣管經營性收費政策、作價原則和作價辦法；審核縣管經營性收費項目和收費標準；協(xié)調處理行政事業(yè)性和經營性收費方面的爭議；負責有關行政事業(yè)性收費、經營性收費政策解答和咨詢；會同有關部門清理不合理收費。
機關黨委。負責機關和直屬單位的黨群工作。
望奎縣發(fā)展和改革局領導簡介
