綏棱縣應(yīng)急管理局

一、機構(gòu)職能：

（一）負責(zé)應(yīng)急管理工作，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門應(yīng)對安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件和綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，負責(zé)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理和工礦商貿(mào)行業(yè)（煤礦除外）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

（二）擬定應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)等政策，組織制訂全縣應(yīng)急體系建設(shè)、安全生產(chǎn)和綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，起草相關(guān)地方政府規(guī)章草案并貫徹實施。

（三）指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，建立完善事故災(zāi)難和自然災(zāi)害分級應(yīng)對制度，組織編制全縣總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類自然災(zāi)害類專項預(yù)案，綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作，組織開展預(yù)案演練，推動應(yīng)急避難設(shè)施建設(shè)。

（四）牽頭建立統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息系統(tǒng)，負責(zé)信息傳輸渠道的規(guī)劃和布局，建立監(jiān)測預(yù)警和災(zāi)情報告制度，健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情。

（五）組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件應(yīng)急救援，綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢并提出應(yīng)對建議，協(xié)助縣委縣政府指定的負責(zé)同志組織重大災(zāi)害應(yīng)急處置工作。

（六）統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮各類應(yīng)急專業(yè)隊伍，建立應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，推進指揮平臺對接，銜接解放軍和武警部隊參與應(yīng)急救援工作。

（七）統(tǒng)籌全縣應(yīng)急救援力量建設(shè)，負責(zé)消防、森林和草原火災(zāi)撲救、抗洪搶險、地震和地質(zhì)災(zāi)害救援、生產(chǎn)安全事故救援等專業(yè)應(yīng)急救援力量建設(shè)，協(xié)調(diào)指揮綜合性應(yīng)急救援隊伍，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社會應(yīng)急救援力量建設(shè)。

（八）指導(dǎo)協(xié)調(diào)森林和草原火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地震和地質(zhì)災(zāi)害等防治工作，負責(zé)自然災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警工作，指導(dǎo)開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險評估工作。

（九）組織協(xié)調(diào)災(zāi)害救助工作，組織指導(dǎo)災(zāi)情核查、損失評估，依法開展救災(zāi)捐贈工作，管理、分配救災(zāi)款物并監(jiān)督使用。

（十）依法行使安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權(quán)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)監(jiān)督檢查縣政府有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作，組織開展安全生產(chǎn)巡查、考核工作。

（十一）按照分級、屬地原則，依法監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位（煤礦除外）貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備（特種設(shè)備除外）、材料、勞動防護用品的安全生產(chǎn)管理工作。依法組織并指導(dǎo)監(jiān)督實施安全生產(chǎn)準入制度。負責(zé)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作和煙花爆竹儲存、經(jīng)營單位安全監(jiān)督管理工作。負責(zé)煤礦、非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

（十二）依法組織指導(dǎo)生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，監(jiān)督事故查處和責(zé)任追究落實情況。組織開展自然災(zāi)害類突發(fā)事件的調(diào)查評估工作。

（十三）制定應(yīng)急物資儲備和應(yīng)急救援裝備規(guī)劃并組織實施，會同相關(guān)部門建立健全應(yīng)急物資信息平臺和調(diào)撥制度，在救災(zāi)時統(tǒng)一調(diào)度。

（十四）負責(zé)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作，組織指導(dǎo)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)的科學(xué)技術(shù)研究、推廣應(yīng)用和信息化建設(shè)工作。

（十五）負責(zé)防災(zāi)減災(zāi)人才隊伍建設(shè)工作，貫徹執(zhí)行國家有關(guān)防災(zāi)減災(zāi)人才隊伍建設(shè)政策、法律法規(guī)，組織指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好防災(zāi)減災(zāi)人才隊伍建設(shè)工作。

（十六）承擔(dān)縣安全生產(chǎn)委員會辦公室、縣減災(zāi)委員會辦公室、縣防汛抗旱指揮部辦公室、縣森林草原防滅火指揮部辦公室、縣抗震救災(zāi)指揮部辦公室日常工作。

（十七）完成縣委、縣政府交辦的其他任務(wù)。

（十八）職能轉(zhuǎn)變。縣應(yīng)急管理局應(yīng)加強、優(yōu)化、統(tǒng)籌全縣應(yīng)急能力建設(shè)，推動形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急管理體制。一是堅持以防為主、防抗救結(jié)合，堅持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險轉(zhuǎn)變，提高全縣應(yīng)急管理水平和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，防范化解重特大安全風(fēng)險。二是堅持以人為本，把確保人民群眾生命安全放在首位，確保受災(zāi)群眾基本生活，加強應(yīng)急預(yù)案演練，增強全民防災(zāi)減災(zāi)意識，提升公眾知識普及和自救互救技能，切實減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。三是樹立安全發(fā)展理念，堅持生命至上、安全第一，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅決遏制重特大安全事故。

二、領(lǐng)導(dǎo)及分工

孫國慶（黨委書記、局長）：負責(zé)應(yīng)急管理局全面工作。負責(zé)安委辦、防汛辦、森防辦、普查辦、減災(zāi)辦全面工作。

宋清仁（一級主任科員）：應(yīng)急管理局駐吉長村工作隊隊長，聯(lián)系綏棱鎮(zhèn)吉長村鄉(xiāng)村振興工作。

趙靈巖（黨委委員、副局長）：代管常務(wù)、黨務(wù)、人事、財務(wù)、扶貧、統(tǒng)戰(zhàn)、意識形態(tài)、掃黑除惡、信訪、安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)、考核工作、優(yōu)化營商環(huán)境。代管辦公室。負責(zé)自然災(zāi)害防治及防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。分管自然災(zāi)害防治管理與減災(zāi)救災(zāi)保障股、應(yīng)急保障服務(wù)中心。負責(zé)防汛辦、森防辦、普查辦、減災(zāi)辦日常工作。

謝春波（黨委委員、副局長）：負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作、應(yīng)急處置和安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作。分管危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理股（加掛工礦商貿(mào)安全監(jiān)督管理股牌子）、應(yīng)急救援管理指揮中心和應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法大隊。聯(lián)系消防大隊。

陳育民（副科級干部）：負責(zé)招商引資、信息調(diào)研。

董毅（副科級干部）：負責(zé)地震監(jiān)測服務(wù)中心全面工作。

孫建偉（副科級干部）：協(xié)助謝春波同志抓好安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作。

三、內(nèi)設(shè)機構(gòu)

（一）辦公室。負責(zé)機關(guān)日常運轉(zhuǎn)，承擔(dān)文電、會務(wù)、機要檔案管理工作，承擔(dān)政府信息公開、固定資產(chǎn)管理工作，承擔(dān)信息、安全、保密、信訪、政務(wù)公開、重要文稿起草等工作，負責(zé)車輛管理及駕駛員教育工作，負責(zé)部門預(yù)決算、財務(wù)、裝備、資產(chǎn)管理、政府采購和內(nèi)部審計工作。負責(zé)局機關(guān)及所屬單位的干部人事、機構(gòu)編制、勞動工資、干部教育和離退休干部等工作。指導(dǎo)應(yīng)急管理系統(tǒng)干部隊伍和人才隊伍建設(shè)工作。承擔(dān)安全生產(chǎn)培訓(xùn)、新聞宣傳、輿情應(yīng)對、文化建設(shè)等工作，開展公眾知識普及工作。依法組織特種作業(yè)人員（特種設(shè)備作業(yè)人員除外）的考核工作，依法組織生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)知識和管理能力考核工作。負責(zé)安全生產(chǎn)培訓(xùn)、評價、咨詢、檢測、檢驗等社會中介組織的監(jiān)督管理工作。組織起草地方政府規(guī)章草案，承擔(dān)重大政策研究工作，承擔(dān)規(guī)范性文件的合法性審查和行政復(fù)議、行政應(yīng)訴等工作。編制安全生產(chǎn)規(guī)劃并組織實施，研究提出相關(guān)經(jīng)濟政策建議，承擔(dān)安全生產(chǎn)的科技和信息化建設(shè)工作，規(guī)劃信息傳輸渠道，健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機制，擬訂有關(guān)科技規(guī)劃、計劃并組織實施。組織實施安全生產(chǎn)巡查、考核工作，負責(zé)安全生產(chǎn)重大事故隱患的掛賬、督辦治理及銷賬等工作，承擔(dān)縣安全生產(chǎn)委員會辦公室的日常工作。

（二）危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理股（加掛工礦商貿(mào)安全監(jiān)督管理股牌子）。負責(zé)非煤礦山（含地質(zhì)勘探）、石油（煉化、成品油管道除外）、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，依法監(jiān)督檢查相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)程和標準情況，指導(dǎo)監(jiān)督相關(guān)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化、安全預(yù)防控制體系建設(shè)等工作。依法承擔(dān)生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作，監(jiān)督事故查處和責(zé)任追究情況，負責(zé)安全生產(chǎn)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析工作。依法依規(guī)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督有專門安全生產(chǎn)主管部門的行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督縣政府有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)工作，組織協(xié)調(diào)全縣性安全生產(chǎn)檢查以及專項督查、專項整治等工作。危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理股。負責(zé)化工（含石油化工）、醫(yī)藥、危險化學(xué)品和煙花爆竹經(jīng)營單位安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，依法監(jiān)督檢查相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準情況，承擔(dān)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作，負責(zé)危險化學(xué)品登記和非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督管理工作。指導(dǎo)監(jiān)督相關(guān)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化、安全預(yù)防控制體系建設(shè)等工作。組織實施安全生產(chǎn)準入制度，承擔(dān)行政審批工作，承擔(dān)優(yōu)化營商環(huán)境、簡政放權(quán)等工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)全縣應(yīng)急管理系統(tǒng)行政權(quán)力規(guī)范運行等相關(guān)工作。

(三)應(yīng)急救援管理指揮中心。承擔(dān)應(yīng)急值守、政務(wù)值班等工作，擬訂事故災(zāi)難和自然災(zāi)害分級應(yīng)對制度，發(fā)布預(yù)警和災(zāi)情信息，銜接解放軍和武警部隊參與應(yīng)急救援工作。負責(zé)應(yīng)急指揮平臺的管理維護工作。編制應(yīng)急體系建設(shè)，統(tǒng)籌應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，組織編制全縣總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項預(yù)案，綜合協(xié)調(diào)各類應(yīng)急預(yù)案銜接工作，組織指導(dǎo)應(yīng)急管理社會動員工作，承擔(dān)應(yīng)急管理新聞宣傳、輿情應(yīng)對、文化建設(shè)等工作，開展公眾知識普及工作，負責(zé)應(yīng)急管理相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析工作。承擔(dān)預(yù)案演練的組織實施和指導(dǎo)監(jiān)督工作，推動應(yīng)急重點工程和避難設(shè)施建設(shè)，承擔(dān)應(yīng)急管理科技和信息化建設(shè)工作，協(xié)助縣委、縣政府指定的負責(zé)同志組織重大災(zāi)害應(yīng)急處置工作，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社會應(yīng)急救援力量建設(shè)。

（四）自然災(zāi)害防治管理與減災(zāi)救災(zāi)保障股。組織開展自然災(zāi)害類突發(fā)事件的調(diào)查評估工作。指導(dǎo)城鎮(zhèn)、農(nóng)村、森林、草原防火工作規(guī)劃編制并推進落實，指導(dǎo)協(xié)調(diào)消防監(jiān)督、火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救工作。承擔(dān)縣森林草原防滅火指揮部辦公室的日常工作。指導(dǎo)協(xié)調(diào)地震和地質(zhì)災(zāi)害防治相關(guān)工作，組織協(xié)調(diào)水旱災(zāi)害、地震、重大地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援和臺風(fēng)防御工作，協(xié)調(diào)指導(dǎo)重要江河湖泊和重要水利工程實施防御洪水抗御旱災(zāi)調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度工作。承擔(dān)縣抗震救災(zāi)指揮部辦公室、縣防汛抗旱指揮部辦公室日常工作。建立重大安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警和評估論證機制，承擔(dān)自然災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警工作，組織開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險與減災(zāi)能力調(diào)查評估和編制綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃并組織實施。承擔(dān)災(zāi)情核查、損失評估、救災(zāi)捐贈等災(zāi)害救助工作，建立救災(zāi)捐贈社會動員機制，依法有序開展救災(zāi)捐贈工作，擬訂應(yīng)急物資儲備規(guī)劃和需求計劃，組織建立應(yīng)急物資共用共享和協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌全縣救災(zāi)物資儲備體系建設(shè)，組織協(xié)調(diào)重要應(yīng)急物資的儲備、調(diào)撥和緊急配送，承擔(dān)救災(zāi)款物的管理、分配和監(jiān)督使用工作，會同有關(guān)方面組織協(xié)調(diào)緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾、因災(zāi)毀損房屋恢復(fù)重建補助和受災(zāi)群眾生活救助。承擔(dān)縣減災(zāi)委員會辦公室日常工作。

（五）地震監(jiān)測服務(wù)中心。貫徹執(zhí)行防震減災(zāi)有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的防震減災(zāi)工作。貫徹落實國家和省防震減災(zāi)規(guī)劃，編制全縣防震減災(zāi)規(guī)劃和計劃并推進防震減災(zāi)計劃實施。負責(zé)建立地震監(jiān)測預(yù)報工作體系；制定地震監(jiān)測預(yù)報方案并組織實施；對群測群防工作實行行業(yè)管理；會同有關(guān)部門依法保護地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境。會同有關(guān)部門建立震災(zāi)預(yù)防工作體系；參與本行政區(qū)域內(nèi)的地震災(zāi)害預(yù)測；承擔(dān)防震減災(zāi)公共事務(wù)管理職能；組織開展防震減災(zāi)知識的宣傳教育工作，并按照有關(guān)規(guī)定審核防震減災(zāi)宣傳報道。負責(zé)震情和災(zāi)情速報，會同有關(guān)部門開展地震災(zāi)害調(diào)查與損失評估；參與制定地震災(zāi)區(qū)重建規(guī)劃。完成綏棱縣應(yīng)急局交辦的其他任務(wù)。

（六）應(yīng)急保障服務(wù)中心。貫徹執(zhí)行有關(guān)防汛抗旱和森林草原防滅火及物資保障有關(guān)法律法規(guī)和政策；起草防汛抗旱和森林草原防滅火及物資保障有關(guān)制度；負責(zé)防汛抗旱和森林草原防滅火及物資保障成效評估。承擔(dān)國家和省市救災(zāi)物資、防汛抗旱物資、森林草原防滅火物資、安全生產(chǎn)物資和國內(nèi)外捐贈物資的接收與分發(fā)、保管倉儲、回收和日常管理等工作。負責(zé)防汛抗旱期、森林草原防火期和應(yīng)急管理值班值守及監(jiān)測預(yù)警工作。完成綏棱縣應(yīng)急管理局交辦的其他任務(wù)。