五大連池市財(cái)政局

第一條 根據(jù)《中共黑龍江省委辦公廳 黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈五大連池市機(jī)構(gòu)改革方案〉的通知》（廳字〔2019〕74號(hào)），制定本規(guī)定。

第二條 五大連池市財(cái)政局是市政府工作部門，為正科級(jí)，加掛五大連池市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室牌子。

第三條 貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于財(cái)經(jīng)工作的方針政策和決策部署，在履行職責(zé)過程中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)財(cái)政工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家財(cái)稅方針政策。擬訂財(cái)政發(fā)展規(guī)劃、政策和改革方案并組織實(shí)施;分析預(yù)測(cè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，參與制定各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策，提出運(yùn)用財(cái)稅政策實(shí)施經(jīng)濟(jì)調(diào)控和綜合平衡社會(huì)財(cái)力的建議。

（二）起草財(cái)政、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)和行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的地方性管理辦法，并監(jiān)督執(zhí)行。

（三）負(fù)責(zé)管理市本級(jí)各項(xiàng)財(cái)政收支。編制年度市本級(jí)預(yù)算草案并組織執(zhí)行。組織制定經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)、定額，審核批復(fù)部門（單位）年度預(yù)決算;受市政府委托，向市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告財(cái)政預(yù)算、執(zhí)行和決算等情況;負(fù)責(zé)組織實(shí)施全市預(yù)決算公開工作。

（四）在省稅收保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一部署下，牽頭組織實(shí)施全市稅收保障平臺(tái)相關(guān)工作。

（五）按分工負(fù)責(zé)政府非稅收入管理，擬訂全市政府非稅收入管理辦法。負(fù)責(zé)政府性基金管理，按規(guī)定管理行政事業(yè)性收費(fèi);管理財(cái)政票據(jù);承擔(dān)彩票管理的有關(guān)工作，按規(guī)定管理彩票資金。

（六）組織擬訂和實(shí)施國(guó)庫管理制度、集中收付制度，負(fù)責(zé)國(guó)庫現(xiàn)金管理工作。負(fù)責(zé)政府財(cái)務(wù)報(bào)告工作。負(fù)責(zé)擬訂全市政府采購制度并監(jiān)督管理。

（七）依法擬訂地方政府性債務(wù)管理制度和辦法，防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)；統(tǒng)一管理政府債務(wù)；規(guī)范政府舉債融資機(jī)制，嚴(yán)控法定限額內(nèi)地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，著力防控政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，確保不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn);負(fù)責(zé)地方金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)監(jiān)管的相關(guān)工作。

（八）負(fù)責(zé)審核并匯總編制社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)決算草案，承擔(dān)社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)政監(jiān)管工作。

（九）負(fù)責(zé)辦理和監(jiān)督財(cái)政的經(jīng)濟(jì)發(fā)展支出、政府性投資項(xiàng)目的財(cái)政撥款。參與擬訂政府建設(shè)投資的有關(guān)政策。

（十）負(fù)責(zé)管理全市會(huì)計(jì)工作，監(jiān)督和規(guī)范會(huì)計(jì)行為，組織實(shí)施國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，指導(dǎo)監(jiān)督注冊(cè)會(huì)計(jì)師和會(huì)計(jì)師事務(wù)所的業(yè)務(wù);依法管理資產(chǎn)評(píng)估有關(guān)工作。

（十一）完成市委、市政府交辦的其他工作任務(wù)。

(十二)職能轉(zhuǎn)變。

1、非稅收入管理職責(zé)分工。市財(cái)政局負(fù)責(zé)制定和組織實(shí)施非稅收入國(guó)庫集中收繳制度，負(fù)責(zé)非稅收入賬戶、收繳方式、退付退庫等管理;市稅務(wù)局等部門按照非稅收入國(guó)庫集中收繳有關(guān)規(guī)定，做好非稅收入征繳、繳費(fèi)檢查、欠費(fèi)追繳和違法處罰等工作，有關(guān)非稅收入項(xiàng)目收繳信息與市財(cái)政局及時(shí)共享。

2、取消預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況的監(jiān)督檢查職責(zé)。

3、取消農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目管理職責(zé)。

4、取消集中采購機(jī)構(gòu)辦理政府采購事項(xiàng)職責(zé)。

第四條 市財(cái)政局設(shè)下列內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：

(一）辦公室。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)日常政務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)工作，承擔(dān)文電、會(huì)議、督辦、檔案、保密、信訪、政務(wù)公開、信息宣傳、機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)；負(fù)責(zé)財(cái)政系統(tǒng)廣域網(wǎng)、局域網(wǎng)建設(shè)及安全保密等工作，承擔(dān)人事管理、機(jī)構(gòu)編制等工作，負(fù)責(zé)離退休干部服務(wù)管理等工作。

（二）預(yù)算股。提出財(cái)政政策、財(cái)政體制、預(yù)算管理制度的建議。編制政府預(yù)決算草案，辦理預(yù)算調(diào)整事宜。組織一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的編制、審核、批復(fù)等工作;推進(jìn)全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理工作。組織市直部門支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和項(xiàng)目庫管理工作;擬訂全市政府性債券管理辦法;牽頭編制全市年度政府債務(wù)收支計(jì)劃;牽頭開展政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控工作;會(huì)同有關(guān)部門對(duì)政府及其部門違法違規(guī)融資擔(dān)保行為提出問責(zé)建議。

（三）國(guó)庫股。組織預(yù)算執(zhí)行、監(jiān)控和分析預(yù)測(cè)。組織執(zhí)行財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度;承擔(dān)財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)核算和管理工作。組織擬訂國(guó)庫管理制度、集中支付制度;管理財(cái)政和預(yù)算單位賬戶;承擔(dān)財(cái)政總決算、部門決算和政府財(cái)務(wù)報(bào)告工作。承擔(dān)全市國(guó)庫現(xiàn)金管理工作。

（四）稅政法規(guī)股。牽頭協(xié)調(diào)稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收 收入預(yù)算編制和執(zhí)行相關(guān)工作; 組織執(zhí)行政府非稅收入管理 制度和政策，承擔(dān)政府性基金、行政事業(yè)性收費(fèi)管理等相關(guān)工作;組織實(shí)施非稅收入國(guó)庫集 中收繳制度;承擔(dān)機(jī)關(guān)規(guī)范性文件的合法性審核、清理工作;承擔(dān)部門國(guó)家賠償費(fèi)用管理工作;組織財(cái)政普法工作;承擔(dān)有關(guān)行政處罰聽證、行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。

（五）經(jīng)濟(jì)建設(shè)股。承擔(dān)交通運(yùn)輸、發(fā)展改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理、自然資源、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)草原等方面的部門預(yù)算和相關(guān)領(lǐng)域預(yù)算支出有關(guān)工作，提出相關(guān)財(cái)政政策建議;擬訂促進(jìn)資源節(jié)約、土地整治、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、污染防治等方面的財(cái)政政策，參與擬訂自然資源和生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域發(fā)展規(guī)劃、政策等。參與擬訂政府建設(shè)投資的有關(guān)政策，擬訂基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理辦法;承擔(dān)中央基建投資、成品油稅費(fèi)改革、車輛購置稅、災(zāi)害防治及應(yīng)急管理等專項(xiàng)資金管理工作。

（六）行政政法股。承擔(dān)黨群、行政、公安、司法等方面的部門預(yù)算和相關(guān)領(lǐng)域預(yù)算支出有關(guān)工作，提出相關(guān)財(cái)政政策建議;擬訂行政收性經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理制度。

（七）社會(huì)保障股。承擔(dān)人力資源和社會(huì)保障、民政、衛(wèi)生健康、退役軍人事務(wù)、醫(yī)療保障等方面的部門預(yù)算和相關(guān)領(lǐng)域預(yù)算支出有關(guān)工作，提出相關(guān)財(cái)政政策建議;會(huì)同有關(guān)方面擬訂有關(guān)資金（基金）財(cái)務(wù)管理制度;審核并匯總編制全市社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)決算草案;承擔(dān)社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)政監(jiān)管工作。

(八）農(nóng)業(yè)農(nóng)村股。承擔(dān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、扶貧等方面的部門決算和相關(guān)領(lǐng)域預(yù)算支出有關(guān)工作，研究提出相關(guān)財(cái)政政策建議;承擔(dān)財(cái)政支持實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相關(guān)工作，統(tǒng)籌安排財(cái)政扶貧資金;提出有關(guān)農(nóng)村綜合改革政策措施建議。

（九）經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)股。承擔(dān)商務(wù)、經(jīng)貿(mào)合作、糧食、供銷、工業(yè)和信息化等方面的部門預(yù)算和相關(guān)領(lǐng)域預(yù)算支出有關(guān)工作，提出相關(guān)財(cái)政政策建議;承擔(dān)有關(guān)政策性補(bǔ)貼和專項(xiàng)儲(chǔ)備財(cái)政管理工作;參與擬訂相關(guān)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策制度;研究提出支持國(guó)有企業(yè)改革和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的財(cái)政政策建議;指導(dǎo)非金融、非文化企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作，承擔(dān)非金融、非文化企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)決算工作。

（十）金融股。負(fù)責(zé)組織落實(shí)相關(guān)財(cái)政金融政策。依法維護(hù)金融市場(chǎng)秩序，協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門打擊非法金融活動(dòng)。按規(guī)定負(fù)責(zé)小額貸款公司和融投資擔(dān)保公司的監(jiān)管工作;協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村金融改革與發(fā)展，增強(qiáng)金融強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的能力，推進(jìn)全市金融信用體系建設(shè)等工作;擬訂并指導(dǎo)實(shí)施政府和社會(huì)資本合作財(cái)政政策制度，組織并實(shí)施政府與社會(huì)資本合作項(xiàng)目相關(guān)工作。

（十一）政府采購管理股。擬訂和組織實(shí)施政府采購規(guī)章制度;監(jiān)督管理政政府采購計(jì)劃、方式、投訴調(diào)處等工作;承擔(dān)對(duì)政府采購代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商、評(píng)審專家等從業(yè)監(jiān)督管理工作;承擔(dān)公務(wù)用車定編及審批管理工作。

（十二）會(huì)計(jì)管理股。貫徹實(shí)施國(guó)家會(huì)計(jì)法規(guī)和政策。負(fù)責(zé)全市會(huì)計(jì)人員管理工作，負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)和專業(yè)技術(shù)職稱考試報(bào)名組織工作;指導(dǎo)和監(jiān)督代理記賬機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)工作。

（十三）監(jiān)督評(píng)價(jià)股。承擔(dān)財(cái)稅法規(guī)和政策執(zhí)行情況、預(yù)算管理有關(guān)監(jiān)督工作。承擔(dān)監(jiān)督檢查會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、注冊(cè)會(huì)計(jì)師和資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量有關(guān)工作;承擔(dān)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)有關(guān)工作;承擔(dān)內(nèi)部審計(jì)和有關(guān)財(cái)政監(jiān)督工作。

（十四）綜合股。分析和預(yù)測(cè)全市財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)并提出相關(guān)政策建議，研究提出中長(zhǎng)期財(cái)政規(guī)劃建議;組織擬訂政府購買服務(wù)制度;參與研究制定收入分配政策和改革方案;承擔(dān)清理規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼有關(guān)工作;會(huì)同有關(guān)部門管理住房改革和保障資金;會(huì)同有關(guān)部門擬訂土地、礦產(chǎn)等國(guó)有資源出讓收支政策;承擔(dān)彩票管理有關(guān)工作，按規(guī)定管理彩票資金;管理財(cái)政票據(jù)。

（十五）科教文化股。承擔(dān)宣傳、文化旅游、科技、教育、體育、廣電等方面的部門預(yù)算和相關(guān)領(lǐng)域預(yù)算支出有關(guān)工作，提出相關(guān)財(cái)政政策建議。

（十六）資產(chǎn)管理股。根據(jù)市政府授權(quán)，依法履行出資人職責(zé)，承擔(dān)監(jiān)督出資企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任;承擔(dān)國(guó)有企業(yè)清產(chǎn)核資、資產(chǎn)處置、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析和產(chǎn)權(quán)登記等工作;組織實(shí)施行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)章制度;負(fù)責(zé)行政、事業(yè)單位及事業(yè)單位所辦企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)管理工作;承擔(dān)行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置、事業(yè)單位資產(chǎn)出租和對(duì)外投資管理工作;承擔(dān)有關(guān)資產(chǎn)評(píng)估管理工作。

（十七）自然資源和生態(tài)環(huán)境股。將經(jīng)濟(jì)建設(shè)股承擔(dān)的自然資源、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)草原等方面的部門預(yù)算和相關(guān)領(lǐng)域預(yù)算支出有關(guān)工作;組織實(shí)施促進(jìn)資源節(jié)約、土地整治、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、污染防治等方面的財(cái)政政策，參與擬訂自然資源和生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域發(fā)展規(guī)劃、政策等職責(zé)劃轉(zhuǎn)至自然資源和生態(tài)環(huán)境股承擔(dān)。

(十八)金融監(jiān)管股。貫徹執(zhí)行國(guó)家、省關(guān)于地方金融穩(wěn)定的方針政策，承擔(dān)地方金融監(jiān)管職責(zé)，分析評(píng)估、綜合研判地方金融風(fēng)險(xiǎn)狀況，擬定防范化解地方金融風(fēng)險(xiǎn)的政策措施;承擔(dān)防范和處置非法集資、互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治和P2P網(wǎng)絡(luò)借貸風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)等相關(guān)工作;組織協(xié)調(diào)推進(jìn)企業(yè)上市(掛牌)、發(fā)債等直接融資工作。將金融股的依法維護(hù)金融市場(chǎng)秩序，協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門打擊非法金融活動(dòng)的職能劃轉(zhuǎn)金融監(jiān)管股。

（十九）政府債務(wù)管理股。政府債務(wù)管理股主要職責(zé)是:將預(yù)算股的擬訂全市政府性債券管理辦法;牽頭編制全市年度政府債務(wù)收支計(jì)劃;牽頭開展政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控工作;會(huì)同有關(guān)部門對(duì)政府及其部門違法違規(guī)融資擔(dān)保行為提出問責(zé)建議職能劃轉(zhuǎn)至政府債務(wù)管理股承擔(dān)。

單位領(lǐng)導(dǎo)

張?? 濤? 黨組書記 局長(zhǎng)
曹曉東?黨組成員?二級(jí)主任科員
李??牧 一級(jí)主任科員
李金釗?黨組成員?二級(jí)主任科員
劉??瑩 黨組成員 副局長(zhǎng)
葛文波?黨組成員?副局長(zhǎng)
張??瑜?黨組成員?副局長(zhǎng)，