五大連池市應(yīng)急管理局

五大連池市應(yīng)急管理局職能配置與內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

第一條根據(jù)《中共黑龍江省委辦公廳黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<五大連池市機(jī)構(gòu)改革方案>的通知》(廳字〔2019〕74號),制定本規(guī)定。

第二條五大連池市應(yīng)急管理局是市政府工作部門,為正科級。

第三條市應(yīng)急管理局貫徹落實黨中央、省委、黑河市委和五大連池市委關(guān)于應(yīng)急管理工作的方針政策和決策部署,在履行職責(zé)過程中堅持和加強(qiáng)黨對應(yīng)急管理工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是:

(一)負(fù)責(zé)全市應(yīng)急管理工作,指導(dǎo)全市各部門應(yīng)對安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件和綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作;負(fù)責(zé)全市安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理和工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

(二)擬訂應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)等政策規(guī)定,組織編制全市應(yīng)急體系建設(shè)、安全生產(chǎn)和綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃,組織制定相關(guān)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督實施。

(三)指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè),建立完善事故災(zāi)難和自然災(zāi)害分級應(yīng)對制度,組織編制市總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項預(yù)案,綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作,組織開展預(yù)案演練,推動應(yīng)急避難設(shè)施建設(shè)。

(四)組織建立統(tǒng)一的全市應(yīng)急管理信息系統(tǒng),負(fù)責(zé)信息傳輸渠道的規(guī)劃和布局,建立監(jiān)測預(yù)警和災(zāi)情報告制度,健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機(jī)制,依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情。

(五)組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件應(yīng)急救援,承擔(dān)協(xié)調(diào)市應(yīng)對較大災(zāi)害指揮機(jī)構(gòu)工作,綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢并提出應(yīng)對建議,協(xié)助市委、市政府指定的負(fù)責(zé)同志組織較大災(zāi)害應(yīng)急處置工作。

(六)統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮各類應(yīng)急專業(yè)隊伍,建立應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制,推進(jìn)指揮平臺對接,銜接解放軍和武警部隊參與應(yīng)急救援工作。

(七)統(tǒng)籌應(yīng)急救援力量建設(shè),組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)消防、森林草原、火災(zāi)撲救、防汛抗旱、抗洪搶險、地震和地質(zhì)災(zāi)害救援、生產(chǎn)安全事故救援等專業(yè)應(yīng)急救援力量建設(shè);協(xié)調(diào)指揮市綜合性應(yīng)急救援隊伍,指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及社會應(yīng)急救援力量建設(shè)。

(八)組織協(xié)調(diào)消防工作。指導(dǎo)各級消防監(jiān)督、火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救等工作。

(九)指導(dǎo)協(xié)調(diào)森林和草原火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地震和地質(zhì)災(zāi)害等防治工作,負(fù)責(zé)自然災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警工作,指導(dǎo)開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險評估工作。

(十)組織協(xié)調(diào)災(zāi)害救助工作。組織指導(dǎo)災(zāi)情核查、損失評估、依法開展救災(zāi)捐贈工作,管理、分配救災(zāi)款物并監(jiān)督使用。

(十一)依法行使市安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權(quán),指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查中省市直有關(guān)部門和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府安全生產(chǎn)工作,組織開展安全生產(chǎn)督查、考核工作。

(十二)按照分級、屬地原則,依法監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備(特種設(shè)備除外)、材料、勞動防護(hù)用品的安全生產(chǎn)管理工作;依法組織并指導(dǎo)監(jiān)督實施安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度;負(fù)責(zé)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作和煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

(十三)依法組織指導(dǎo)生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理,監(jiān)督事故查處和責(zé)任追究落實情況;組織開展自然災(zāi)害類突發(fā)事件的調(diào)查評估工作。

(十四)制定應(yīng)急系統(tǒng)物資儲備和應(yīng)急救援裝備規(guī)劃并組織實施,會同相關(guān)部門建立健全應(yīng)急物資信息平臺和調(diào)撥制度,在救災(zāi)時統(tǒng)一調(diào)度。

(十五)負(fù)責(zé)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作,組織指導(dǎo)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)的科學(xué)技術(shù)研究、推廣應(yīng)用和信息化建設(shè)工作。

(十六)負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督全市安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作,組織開展對安全生產(chǎn)重點企業(yè)的執(zhí)法檢查。

(十七)組織開展應(yīng)急管理方面的對外交流與合作。

(十八)負(fù)責(zé)貫徹落實國家、省、黑河及市防震減災(zāi)工作方針政策、法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

(十九)承擔(dān)市安全生產(chǎn)委員會辦公室、市減災(zāi)委員會辦公室、市防汛抗旱指揮部辦公室、市森林草原防火指揮部辦公室日常工作。

(二十)完成市委、市政府交辦的其他任務(wù)。

(二十一)職能轉(zhuǎn)變。

市應(yīng)急管理局加強(qiáng)、優(yōu)化、統(tǒng)籌全市應(yīng)急能力建設(shè),構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的應(yīng)急能力體系;推動形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合、符合市情的應(yīng)急管理體制。一是堅持以防為主、防抗救結(jié)合,堅持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一,努力實現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變。從應(yīng)對單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變,從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險轉(zhuǎn)變,提高應(yīng)急管理水平和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力,防范化解重大安全風(fēng)險;二是堅持以人為本。把確保人民群眾生命安全放在首位,確保受災(zāi)群眾基本生活,加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練,增強(qiáng)全民防災(zāi)減災(zāi)意識,提升公眾知識普及和自救互救技能,切實減少人員傷亡和財產(chǎn)損失;三是樹立安全發(fā)展理念,堅持生命至上、安全第一,完善安全生產(chǎn)責(zé)任制,堅決遏制重特大安全事故。

(二十二)有關(guān)職責(zé)分工。

與市自然資源局、市水務(wù)局等部門在自然災(zāi)害防救方面的職責(zé)分工。

1.市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)組織編制全市總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項預(yù)案,綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作,組織開展預(yù)案演練;按照分級負(fù)責(zé)的原則,指導(dǎo)自然災(zāi)害類應(yīng)急救援;組織協(xié)調(diào)災(zāi)害應(yīng)急救援工作,并按權(quán)限作出決定;承擔(dān)協(xié)調(diào)市應(yīng)對重大災(zāi)害指揮機(jī)構(gòu)工作,協(xié)助市委、市政府指定的負(fù)責(zé)同志組織重大災(zāi)害應(yīng)急處置工作;組織編制全市綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃,指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好森林火災(zāi)、水早災(zāi)害、地震和地質(zhì)災(zāi)害等防治工作;會同市自然資源局、市水務(wù)局、市氣象局等有關(guān)部門建立統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息平臺,建立監(jiān)測預(yù)警和災(zāi)情報告制度,健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機(jī)制,依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情;開展多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測預(yù)警,指導(dǎo)開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險評估。

2.市自然資源局負(fù)責(zé)落實綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求,組織編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實施;組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價及隱患的普查、詳查、排查;指導(dǎo)開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警等工作,指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害工程治理工作;承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作;組織編制森林和草原火災(zāi)防治規(guī)劃和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實施;指導(dǎo)開展防火巡護(hù)、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)等工作;組織指導(dǎo)國有林場林區(qū)開展防火宣傳教育、監(jiān)測預(yù)警、督促檢查等工作;負(fù)責(zé)森林火情監(jiān)測預(yù)警工作;負(fù)責(zé)發(fā)布森林火險、火災(zāi)信息;負(fù)責(zé)森林火災(zāi)撲救。

3.市水務(wù)局負(fù)責(zé)落實綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求,組織編制洪水干旱災(zāi)害防治規(guī)劃和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實施;承擔(dān)水情旱情監(jiān)測預(yù)警工作;組織編制重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱災(zāi)和應(yīng)急水量調(diào)度方案,按程序報批并組織實施;承擔(dān)防御洪水應(yīng)急搶險的技術(shù)支撐工作和臺風(fēng)防御期間重要水工程調(diào)度工作。

4.必要時,市自然資源、市水務(wù)局等部門可以提請市應(yīng)急管理局,以市應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)名義部署相關(guān)防治工作。

第四條市應(yīng)急管理局設(shè)下列內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu):

(一)辦公室。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)日常運轉(zhuǎn),承擔(dān)信息、安全、保密、信訪、政務(wù)公開、重要文稿起草等工作;承擔(dān)干部人事、勞動工資、干部教育和離退休干部工作;指導(dǎo)應(yīng)急管理系統(tǒng)干部隊伍和人才隊伍建設(shè)工作;負(fù)責(zé)部門預(yù)決算、財務(wù)、裝備和資產(chǎn)管理、內(nèi)部審計工作;依法承擔(dān)生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作,監(jiān)督事故查處和責(zé)任追究情況,組織開展自然災(zāi)害類突發(fā)事件的調(diào)查評估工作,負(fù)責(zé)應(yīng)急管理統(tǒng)計分析工作;建立重大安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警和評估論證機(jī)制,承擔(dān)自然災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警工作,組織開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險與減災(zāi)能力調(diào)查評估;依法依規(guī)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督有專門安全生產(chǎn)主管部門的行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作,組織協(xié)調(diào)全市性安全生產(chǎn)檢查以及專項督查、專項整治等工作,組織實施安全生產(chǎn)督查、考核工作;承擔(dān)重大政策研究工作;承擔(dān)規(guī)范性文件的合法性審查和行政復(fù)議、行政應(yīng)訴等工作;統(tǒng)籌全市安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作,承擔(dān)非煤礦山(含地質(zhì)勘探)、石油、危險化學(xué)品、煙花爆竹、冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)跨區(qū)域執(zhí)法、重大案件查處和吊銷資質(zhì)資格的行政處罰工作;承擔(dān)安全生產(chǎn)執(zhí)法綜合性工作,指導(dǎo)執(zhí)法計劃編制、執(zhí)法隊伍建設(shè)和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作;組織實施安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度,承擔(dān)行政許可和依申請類行政權(quán)力審批工作,承擔(dān)營商環(huán)境優(yōu)化、簡政放權(quán)等工作,指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市應(yīng)急管理系統(tǒng)行政權(quán)力規(guī)范運行等相關(guān)工作;承擔(dān)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)的科技和信息化建設(shè)工作,規(guī)劃信息傳輸渠道,健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機(jī)制,擬訂有關(guān)科技規(guī)劃、計劃并組織實施;編制全市應(yīng)急體系建設(shè)、安全生產(chǎn)和綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃并組織實施,研究提出相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策建議,推動應(yīng)急重點工程和避難設(shè)施建設(shè);承擔(dān)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作,組織指導(dǎo)應(yīng)急管理社會動員工作;承擔(dān)應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)新聞宣傳、輿情應(yīng)對、文化建設(shè)等工作,開展公眾知識普及工作;及時貫徹落實安全生產(chǎn)培訓(xùn)方面法律、法規(guī)制度。

(二)應(yīng)急指揮中心。承擔(dān)應(yīng)急值守、政務(wù)值班,擬訂事故災(zāi)難和自然災(zāi)害分級應(yīng)對制度,發(fā)布預(yù)警和災(zāi)情信息,銜接解放軍和武警部隊參與應(yīng)急救援工作;統(tǒng)籌應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè),組織編制全市總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項預(yù)案并負(fù)責(zé)各類應(yīng)急預(yù)案銜接協(xié)調(diào),承擔(dān)預(yù)案演練的組織實施和指導(dǎo)監(jiān)督工作,承擔(dān)市應(yīng)對重大災(zāi)害指揮機(jī)構(gòu)的現(xiàn)場協(xié)調(diào)保障工作,指導(dǎo)全市及社會應(yīng)急救援力量建設(shè);指導(dǎo)城鎮(zhèn)、農(nóng)村、森林、草原消防工作規(guī)劃編制并推進(jìn)落實,指導(dǎo)協(xié)調(diào)消防監(jiān)督、火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救工作;指導(dǎo)協(xié)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害防治相關(guān)工作,組織協(xié)調(diào)水旱災(zāi)害、地震、重大地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援和臺風(fēng)防御工作,協(xié)調(diào)指導(dǎo)重要江河湖泊和重要水工程實施防御洪水抗御旱災(zāi)調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度工作;承擔(dān)災(zāi)情核查、損失評估等災(zāi)害救助工作,建立救災(zāi)捐贈社會動員機(jī)制,依法有序引導(dǎo)開展救災(zāi)捐贈工作,擬訂應(yīng)急物資儲備規(guī)劃和需求計劃,組織建立應(yīng)急物資共用共享和協(xié)調(diào)機(jī)制,統(tǒng)籌全市救災(zāi)物資儲備體系建設(shè),組織協(xié)調(diào)重要應(yīng)急物資的儲備、調(diào)撥和緊急配送,承擔(dān)救災(zāi)款物的管理、分配和監(jiān)督使用工作,會同有關(guān)方面組織協(xié)調(diào)緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾、因災(zāi)毀損房屋恢復(fù)重建補(bǔ)助和受災(zāi)群眾生活救助。承辦市森林草原防火指揮部辦公室、市防汛抗旱指揮部辦公室、市減災(zāi)委員會辦公室、市安全生產(chǎn)委員會辦公室的日常工作。

(三)工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理股。承擔(dān)非煤礦山(含地質(zhì)勘探)、石油(煉化、成品油管道除外)、冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作,依法監(jiān)督檢查相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)情況,貫徹執(zhí)行相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),指導(dǎo)監(jiān)督相關(guān)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、安全預(yù)防控制體系建設(shè)等工作。

(四)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理股。承擔(dān)化工(含石油化工)、醫(yī)藥、危險化學(xué)品和煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作,依法監(jiān)督檢查相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)情況,承擔(dān)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作,組織全市危險化學(xué)品登記工作,指導(dǎo)非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督管理工作;貫徹執(zhí)行相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),指導(dǎo)監(jiān)督相關(guān)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、安全預(yù)防控制體系建設(shè)等工作。

機(jī)關(guān)黨組。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和所屬單位的黨群工作。

單位領(lǐng)導(dǎo):

聶巖黨委書記、局長

劉寶輝黨委成員一級主任科員

張志剛黨委成員二級主任科員

呂洋黨委成員副局長

吳國慶黨委成員副局長

于闊賓黨委成員副局長

張貴敏黨委成員三級主任科員，