雞西市滴道區(qū)應急管理局

一、主要職責：

第一條 根據(jù)《中共雞西市委辦公室 雞西市人民政府辦公室關于印發(fā)〈雞西市滴道區(qū)機構改革方案〉的通知》（辦字〔2019〕5號），制定本規(guī)定。

第二條 雞西市滴道區(qū)應急管理局是區(qū)政府工作部門，為正科級，加掛區(qū)煤炭生產安全管理局牌子。

第三條 區(qū)應急管理局貫徹落實中央、省委、市委、區(qū)委關于應急工作的方針政策和決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對應急管理工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是：

（一）負責全區(qū)應急管理工作，指導鄉(xiāng)、街道辦事處，有關部門應對安全生產類、自然災害類等突發(fā)事件和綜合防災減災救災工作。負責全區(qū)安全生產綜合監(jiān)督管理和工礦商貿行業(yè)安全生產監(jiān)督管理工作。

（二）擬訂應急管理、安全生產等政策，組織編制全區(qū)應急體系建設、安全生產和綜合防災減災規(guī)劃并貫徹實施。

（三）指導全區(qū)應急預案體系建設，建立完善事故災難和自然災害分級應對制度，組織編制全區(qū)總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案，綜合協(xié)調應急預案銜接工作，組織開展預案演練，推動應急避難設施建設。

（四）牽頭建立全區(qū)統(tǒng)一的應急管理信息系統(tǒng)，負責信息傳輸渠道的規(guī)劃和布局，建立監(jiān)測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災情。

（五）組織指導協(xié)調安全生產類、自然災害類等突發(fā)事件應急救援，承擔區(qū)應對重大災害指揮機構工作，綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢并提出應對建議，協(xié)助區(qū)委、區(qū)政府指定的負責同志組織重大災害應急處置工作。

（六）統(tǒng)一協(xié)調指揮各類應急專業(yè)隊伍，建立應急協(xié)調聯(lián)動機制，推進指揮平合對接，銜接區(qū)人武部和滴道武警教導大隊參與應急救援工作。

（七）統(tǒng)籌全區(qū)應急救援力量建設，負責消防、森林和草原火災撲救、抗洪搶險、地震和地質災害救援、生產安全事故救援等專業(yè)應急救援力量建設，協(xié)調指揮綜合性應急救援隊伍，組織指導鄉(xiāng)、街道辦事處及社會應急救援力量建設。

（八）負責全區(qū)消防工作，指導消防監(jiān)督、火災預防、火災撲救等工作。

（九）指導協(xié)調森林和草原火災、水旱災害、地震和地質災害等防治工作，負責自然災害綜合監(jiān)測預警工作，指導開展自然災害綜合風險評估工作。

（十）組織協(xié)調災害救助工作，組織指導災情核查、損失評估，依法開展救災捐贈工作，管理、分配救災款物并監(jiān)督使用。

（十一）依法行使區(qū)安全生產綜合監(jiān)督管理職權，指導協(xié)調、監(jiān)督檢查區(qū)委、區(qū)政府有關部門和鄉(xiāng)、街道辦事處安全生產工作，組織開展安全生產巡查、考核工作。

（十二）按照分級、屬地原則，依法監(jiān)督檢查工礦商貿生產經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產法律法規(guī)情況及其安全生產條件和有關設備（特種設備除外）、材料、勞動防護用品的安全生產管理工作。依法組織并指導監(jiān)督實施安全生產準入制度。負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作和煙花爆竹安全生產監(jiān)督管理工作。

（十三）依法組織指導生產安全事故調查處理，監(jiān)督事故查處和責任追究落實情況。組織開展自然災害類突發(fā)事件的調查評估工作。

（十四）制定應急物資儲備和應急救援裝備規(guī)劃并組織實施，會同相關部門建立健全應急物資信息平臺和調撥制度，在救災時統(tǒng)一調度。

（十五）負責應急管理、安全生產宣傳教育和培訓工作，組織指導應急管理、安全生產的科學技術研究、推廣應用和信息化建設工作。

（十六）負責防災減災人才隊伍建設，貫徹執(zhí)行國家有關防災減災人才隊伍建設政策、法律、法規(guī)，組織指導鄉(xiāng)，街道辦事處做好防災減災人才隊伍建設。

（十七）負責貫徹落實國家、省和市防震減災工作的方針、政策。

（十八）承擔區(qū)安全生產委員會辦公室，區(qū)減災委員會辦公室，區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室，區(qū)森林草原防火指揮部辦公室、區(qū)抗震救災指揮部辦公室日常工作。

（十九）擬訂全區(qū)地方煤炭工業(yè)發(fā)展和煤礦安全生產政策規(guī)定，參與制定全區(qū)煤炭生產開發(fā)規(guī)劃，擬訂全區(qū)地方煤炭工業(yè)發(fā)展規(guī)劃。依法對全區(qū)煤炭開發(fā)建設、生產安全、經(jīng)營及綜合利用監(jiān)督管理。

（二十）貫徹實施國家、省、市煤炭行業(yè)和煤礦安全生產的方針政策、法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)程和技術標準。貫徹實施省、市煤炭行業(yè)和煤礦安全生產的相關標準，提出煤礦安全生產目標建議。負責起草本行業(yè)規(guī)范性文件。

    （二十一）承擔全區(qū)地方煤礦安全生產監(jiān)管責任，指導和監(jiān)督全區(qū)地方煤礦落實安全生產責任制。監(jiān)督煤礦企業(yè)事故隱患的整改并組織復查。依法對市、區(qū)級掛牌的重點隱患進行整改復查。依法組織關閉不具備安全生產條件的煤礦。負責組織全區(qū)煤礦安全專項整治。負責提出全區(qū)煤礦安全生產控制指標和考核獎懲建議。

    （二十二）負責全區(qū)煤礦安全生產管理工作，監(jiān)督檢查全區(qū)煤礦企業(yè)貫徹執(zhí)行安全生產法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)程、標準和安全生產條件、設備設施安全等規(guī)定的情況。對煤礦違法違規(guī)行為依法作出處理。參與煤礦安全生產事故調查處理與搶險救災工作。監(jiān)督檢查煤礦企業(yè)的安全費用提取和安全資金使用情況。

（二十三）負責組織全區(qū)煤礦“一通三防”和瓦斯治理工作。組織貫徹落實國家、省、市和區(qū)政府關于煤礦瓦斯治理與利用的政策措施。

（二十四）負責全區(qū)煤礦生產能力管理和煤礦井下勞動定員管理。負責監(jiān)督煤礦企業(yè)建設工程的主體工程質量。

（二十五）依法整頓煤炭市場經(jīng)營秩序，對煤炭經(jīng)營監(jiān)督管理，對違法生產經(jīng)營行為依法處罰。

（二十六）負責指導和監(jiān)督地方煤礦企業(yè)從業(yè)人員安全培訓管理工作。

（二十七）負責全區(qū)煤炭行業(yè)技術進步工作。組織煤炭行業(yè)新技術、新工藝、新裝備的引進、推廣與應用，指導煤炭企業(yè)開展科技攻關活動，指導煤炭企業(yè)開展科技成果鑒定。

（二十八）負責全區(qū)煤礦安全生產信息、煤炭行業(yè)經(jīng)濟技術信息綜合統(tǒng)計發(fā)布工作。匯集和分析煤炭工業(yè)經(jīng)濟運行動態(tài)和安全生產信息。

（二十九）負責全區(qū)煤炭行業(yè)的安全生產工作。

（三十）承擔全區(qū)煤炭行業(yè)淘汰落后產能化解過剩產能專項整治領導小組辦公室、滴道區(qū)地方煤礦瓦斯防治工作領導小組辦公室的日常工作。

（三十一）完成區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他任務。

（三十二）職能轉變。區(qū)應急管理局應加強、優(yōu)化、統(tǒng)籌全區(qū)應急能力建設，推動形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結合的符合區(qū)情的應急管理體制。一是堅持以防為主、防抗救結合，堅持常態(tài)減災和非常態(tài)救災相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)從注重災后救助向注重災前預防轉變，從應對單一災種向綜合減災轉變，從減少災害損失向減輕災害風險轉變，提高全區(qū)應急管理水平和防災減災救災能力，防范化解重特大安全風險。二是堅持以人為本，把確保人民群眾生命安全放在首位，確保受災群眾基本生活，加強應急預案演練，增強全民防災減災意識，提升公眾知識普及和自救互救技能，切實減少人員傷亡和財產損失。三是樹立安全發(fā)展理念，堅持生命至上、安全第一，完善安全生產責任制，堅決遏制重特大安全事故。

（三十三）有關職責分工

1、與雞西市自然資源和規(guī)劃局滴道分局、區(qū)農業(yè)農村局（區(qū)水務局）等部門在自然災害防救方面的職責分工。

（1）區(qū)應急管理局負責組織編制全區(qū)總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案，綜合協(xié)調應急預案銜接工作，組織開展預案演練。按照分級負責的原則，指導自然災害類應急救援；組織協(xié)調災害應急救援工作，并按權限作出決定；承擔區(qū)應對重大災害指揮機構工作，協(xié)助區(qū)委、區(qū)政府指定的負責同志組織重大災害應急處置工作。組織編制綜合防災減災規(guī)劃，指導協(xié)調相關部門做好森林和草原火災、水旱災害、地震和地質災害等防治工作；會同雞西市自然資源和規(guī)劃局滴道分局、區(qū)農業(yè)農村局（區(qū)水務局）等有關部門建立統(tǒng)一的應急管理信息平臺，建立監(jiān)測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災情。開展多災種和災害鏈綜合監(jiān)測預警，指導開展自然災害綜合風險評估。負責森林和草原火情監(jiān)測預警工作，發(fā)布森林和草原火險、火災信息。

（2）雞西市自然資源和規(guī)劃局滴道分局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制地質災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施；組織指導協(xié)調和監(jiān)督地質災害調查評價及隱患的普查、詳查、排查；指導開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預報預警等工作，指導開展地質災害工程治理工作；承擔地質災害應急救援的技術支撐工作。

（3）區(qū)農業(yè)農村局（區(qū)水務局）負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制洪水干旱災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施；承擔水情旱情監(jiān)測預警工作；組織編制重要河湖和重要水工程的防御洪水抗御旱災調度和應急水量調度方案，按程序報批并組織實施；承擔防御洪水應急搶險的技術支撐工作；承擔臺風防御期間重要水工程調度工作。

（4）雞西市自然資源和規(guī)劃局滴道分局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制森林和草原火災防治規(guī)劃和防護標準并指導實施；指導開展防火巡護、火源管理、防火設施建設等工作；組織指導國有林場林區(qū)和草原開展防火宣傳教育、監(jiān)測預警、督促檢查等工作。

（5）必要時，雞西市自然資源和規(guī)劃局滴道分局、區(qū)農業(yè)農村局等部門可以提請區(qū)應急管理局，以區(qū)應急指揮機構名義部署相關防治工作。

2、與區(qū)發(fā)展和改革局有關職責分工。區(qū)發(fā)展和改革局承擔權限內煤炭開發(fā)項目初審申報職責；區(qū)應急管理局負責全區(qū)地方煤礦開發(fā)項目初步設計初審和主體工程竣工的上報工作，負責初步審核礦井的關閉和報廢工作。

第四條  區(qū)應急管理局行政編制6名(不含兩委人員編制)；設局長1名，副局長3名（其中副局長、區(qū)煤炭生產安全管理局局長1名，副局長、總工程師1名）。

第五條  本規(guī)定由區(qū)委機構編制委員會辦公室負責解釋，其調整由區(qū)委機構編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。

第六條  本規(guī)定自2019年3月25日起施行。

二、內設機構：

區(qū)應急管理局暫不設內設機構，設下列工作崗位：

綜合崗1：協(xié)助副局長抓安全生產類、自然災害類等突發(fā)事件和綜合防災減災救災工作。

綜合崗2:協(xié)助副局長抓煤礦安全生產監(jiān)督管理和行業(yè)管理工作。

三、職責分工：

局  長：閆志龍

副局長（區(qū)煤炭生產安全管理局局長）：楊子健

副局長（總工程師）：韓福奎