一、部門(mén)職能職責(zé)
(一)貫徹執(zhí)行國(guó)家財(cái)稅方針政策。擬訂全縣財(cái)政發(fā)展規(guī)劃、政策和改革方案并組織實(shí)施。分析預(yù)測(cè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì),參與制定各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策,提出運(yùn)用財(cái)稅政策實(shí)施經(jīng)濟(jì)調(diào)控和綜合平衡社會(huì)財(cái)力的建議。
(二)制定財(cái)政、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)和行政機(jī)關(guān)、事業(yè)、企業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的管理辦法和實(shí)施意見(jiàn),并監(jiān)督執(zhí)行。
(三)負(fù)責(zé)管理縣本級(jí)各項(xiàng)財(cái)政收支。編制年度縣本級(jí)預(yù)決算草案并組織執(zhí)行。組織制定經(jīng)費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)、定額,審核批復(fù)部門(mén)(單位)年度預(yù)決算。受縣政府委托,向縣人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告財(cái)政預(yù)算、執(zhí)行和決算等情況。負(fù)責(zé)組織縣本級(jí)預(yù)決算公開(kāi)。完善縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度。
(四)按分工負(fù)責(zé)政府非稅收入管理,擬訂全縣政府非稅收入管理制度和政策。負(fù)責(zé)政府性基金管理,按規(guī)定管理行政事業(yè)性收費(fèi)。管理財(cái)政票據(jù)。承擔(dān)彩票管理的有關(guān)工作,按規(guī)定管理彩票資金。
(五)組織擬訂和實(shí)施國(guó)庫(kù)管理制度、集中收付制度,負(fù)責(zé)縣級(jí)國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理工作。負(fù)責(zé)政府財(cái)務(wù)報(bào)告工作。負(fù)責(zé)擬訂全縣政府采購(gòu)制度并監(jiān)督管理。
(六)擬訂和執(zhí)行地方政府性債務(wù)管理制度和辦法,統(tǒng)一管理和監(jiān)督縣政府國(guó)內(nèi)外債務(wù)。
(七)負(fù)責(zé)縣政府向縣人大常委會(huì)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況相關(guān)工作。集中統(tǒng)一履行縣級(jí)國(guó)有金融資本出資人職責(zé),擬訂并組織實(shí)施我縣國(guó)有金融資本管理制度。擬訂行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理制度并組織實(shí)施。
(八)負(fù)責(zé)審核并匯總編制全縣國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)決算草案,制定國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的制度和辦法。負(fù)責(zé)縣本級(jí)企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)決算管理。收取縣本級(jí)企業(yè)的國(guó)有資本收益。組織實(shí)施企業(yè)財(cái)務(wù)制度。按規(guī)定承擔(dān)所監(jiān)管企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督和管理工作。
(九)負(fù)責(zé)審核并匯總編制縣社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)決算草案,會(huì)同有關(guān)部門(mén)擬訂社會(huì)保障資金(基金)財(cái)務(wù)管理制度,承擔(dān)社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)政監(jiān)管工作。
(十)負(fù)責(zé)辦理和監(jiān)督縣級(jí)財(cái)政的經(jīng)濟(jì)發(fā)展支出、縣政府性投資項(xiàng)目的財(cái)政撥款。參與擬訂政府建設(shè)投資的有關(guān)政策,擬訂基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理制度。
(十一)負(fù)責(zé)管理全縣會(huì)計(jì)工作,監(jiān)督和規(guī)范會(huì)計(jì)行為,組織實(shí)施國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度。
(十二)擬訂全縣金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策措施,承擔(dān)防范和處置非法集資領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé),參與協(xié)調(diào)全縣重大項(xiàng)目融資服務(wù)。
(十三)完成縣委、縣政府交辦的其他任務(wù)。
(十四)職能轉(zhuǎn)變。
1.貫徹國(guó)家宏觀調(diào)控政策,構(gòu)建發(fā)展規(guī)劃、財(cái)政、金融等政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制,強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)預(yù)警能力,建立健全重大問(wèn)題研究和政策儲(chǔ)備工作機(jī)制,增強(qiáng)宏觀調(diào)控前瞻性、針對(duì)性、協(xié)同性。
2.深化財(cái)稅體制改革。加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度,推進(jìn)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革,理順縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任劃分。完善轉(zhuǎn)移支付制度,優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付分類(lèi),規(guī)范轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目。全面實(shí)施績(jī)效管理,全面推行政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)清單管理,深化稅收制度改革,建立權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政關(guān)系。
3.防范化解地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。規(guī)范政府舉債融資機(jī)制,嚴(yán)控法定限額內(nèi)地方政府債務(wù),著力防控政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),確保不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。
4.按照政企分開(kāi)以及所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的原則,以管資本為主依法對(duì)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管,依法履行出資人職責(zé)。不得直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的市場(chǎng)主體和法人實(shí)體,實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。企業(yè)應(yīng)自覺(jué)接受縣國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室的監(jiān)管,不得損害所有者權(quán)益,努力提高經(jīng)濟(jì)效益。
(十五)有關(guān)職責(zé)分工。
與縣稅務(wù)局有關(guān)職責(zé)分工。(1)縣財(cái)政局負(fù)責(zé)組織擬訂稅收規(guī)范性文件和權(quán)限內(nèi)其他稅收政策調(diào)整意見(jiàn),縣稅務(wù)局負(fù)責(zé)具體起草稅收規(guī)范性文件并提出稅收政策建議,由縣財(cái)政局組織審議后與縣稅務(wù)局共同上報(bào)和下發(fā)。(2)縣稅務(wù)局負(fù)責(zé)對(duì)有關(guān)稅收征管問(wèn)題進(jìn)行解釋??h財(cái)政局負(fù)責(zé)制定和組織實(shí)施非稅收入國(guó)庫(kù)集中收繳制度,負(fù)責(zé)非稅收入賬戶、收繳方式、退付退庫(kù)等管理。(3)縣稅務(wù)局等部門(mén)按照非稅收入國(guó)庫(kù)集中收繳有關(guān)規(guī)定,做好非稅收入征繳、繳費(fèi)檢查、欠費(fèi)追繳和違法處罰等工作,有關(guān)非稅收入項(xiàng)目收繳信息與縣財(cái)政局及時(shí)共享。
二、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)
(一)辦公室。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)日常工作,承擔(dān)文電、會(huì)議、督辦、檔案、保密、信訪、組織、紀(jì)檢、工會(huì)、政務(wù)公開(kāi)、信息宣傳、人事管理、機(jī)構(gòu)編制、機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)等工作。對(duì)貫徹縣委、縣政府財(cái)經(jīng)工作重大決策部署提出具體建議,組織開(kāi)展我縣財(cái)政工作重大問(wèn)題和重要課題的調(diào)查研究,提出相關(guān)政策建議,承擔(dān)重要文稿的起草工作。組織起草有關(guān)財(cái)稅規(guī)范性文件草案。承擔(dān)機(jī)關(guān)規(guī)范性文件的合法性審核、清理工作。組織財(cái)政普法工作。承擔(dān)有關(guān)行政處罰聽(tīng)證、行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。擬訂并組織實(shí)施財(cái)政干部教育培訓(xùn)規(guī)劃。
(二)綜合股。分析和預(yù)測(cè)全縣財(cái)政經(jīng)濟(jì)以及金融形勢(shì)并提出相關(guān)政策建議,研究提出中長(zhǎng)期財(cái)政規(guī)劃建議。組織擬訂政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)制度。參與研究制定收入分配政策和改革方案。承擔(dān)清理規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼有關(guān)工作。會(huì)同有關(guān)部門(mén)管理住房改革和保障資金。會(huì)同有關(guān)部門(mén)擬訂土地、礦產(chǎn)等國(guó)有資源出讓收支政策。承擔(dān)彩票管理有關(guān)工作,按規(guī)定管理彩票資金。管理財(cái)政票據(jù)。擬訂并組織落實(shí)相關(guān)財(cái)政金融政策。承擔(dān)縣級(jí)國(guó)有金融資本出資人相關(guān)工作。擬訂并組織實(shí)施我縣國(guó)有金融資本和金融企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度。負(fù)責(zé)縣級(jí)政府投資基金管理相關(guān)工作。承擔(dān)縣防范和處置非法集資領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé),參與協(xié)調(diào)縣重大項(xiàng)目融資服務(wù)。負(fù)責(zé)金融類(lèi)專項(xiàng)資金管理。
(三)預(yù)算股。提出財(cái)政政策、財(cái)政體制、預(yù)算管理制度和跨年度平衡的建議。編制縣本級(jí)政府預(yù)決算草案,辦理預(yù)算調(diào)整事宜。組織縣本級(jí)一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的編制、審核、批復(fù)等工作。推進(jìn)全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理工作。組織縣直部門(mén)支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和項(xiàng)目庫(kù)管理工作。承擔(dān)縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的相關(guān)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付工作。組織擬訂稅收規(guī)范性文件和權(quán)限內(nèi)其他稅收政策調(diào)整意見(jiàn)。組織擬訂政府非稅收入管理制度和政策,承擔(dān)政府性基金、行政事業(yè)性收費(fèi)管理等相關(guān)工作。擬訂和組織實(shí)施非稅收入國(guó)庫(kù)集中收繳制度,承擔(dān)縣級(jí)執(zhí)法機(jī)關(guān)罰沒(méi)物品管理。擬訂全縣政府性債務(wù)(內(nèi)債)管理制度、政策。牽頭編制全縣和縣級(jí)年度政府債務(wù)收支計(jì)劃。牽頭開(kāi)展政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控工作。對(duì)縣以下地方政府性債務(wù)管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、考核和監(jiān)督。
(四)國(guó)庫(kù)股。組織預(yù)算執(zhí)行、監(jiān)控和分析預(yù)測(cè)。組織執(zhí)行財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度。承擔(dān)財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)核算和管理工作。承擔(dān)縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金調(diào)度和撥付工作。組織擬訂國(guó)庫(kù)管理制度、集中支付制度。管理財(cái)政和預(yù)算單位賬戶。承擔(dān)財(cái)政總決算、部門(mén)決算和政府財(cái)務(wù)報(bào)告工作。承擔(dān)縣級(jí)國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理工作。承擔(dān)社會(huì)保險(xiǎn)基金賬務(wù)處理、財(cái)政專戶結(jié)余資金的保值增值運(yùn)營(yíng)等工作。
(五)經(jīng)濟(jì)建設(shè)股。承擔(dān)交通運(yùn)輸、工業(yè)和科技、發(fā)展改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理、自然資源、生態(tài)環(huán)境等方面的部門(mén)預(yù)算和相關(guān)領(lǐng)域預(yù)算支出有關(guān)工作,提出相關(guān)財(cái)政政策建議。參與擬訂政府建設(shè)投資的有關(guān)政策,擬訂基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理制度。承擔(dān)中央基建投資、成品油稅費(fèi)改革、車(chē)輛購(gòu)置稅、災(zāi)害防治及應(yīng)急管理等專項(xiàng)資金管理工作。擬訂促進(jìn)資源節(jié)約、土地整治、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、污染防治等方面的財(cái)政政策,參與擬訂自然資源和生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域發(fā)展規(guī)劃、政策等。承擔(dān)有關(guān)政策性補(bǔ)貼和專項(xiàng)儲(chǔ)備財(cái)政管理工作。擬訂并指導(dǎo)實(shí)施政府和社會(huì)資本合作財(cái)政政策制度。
(六)教科文股。承擔(dān)宣傳、文化旅游、科技、教育、體育、廣電等方面的部門(mén)預(yù)算和相關(guān)領(lǐng)域預(yù)算支出有關(guān)工作,提出相關(guān)財(cái)政政策建議。
(七)行政政法股。承擔(dān)黨群、行政、政法等方面的部門(mén)預(yù)算和相關(guān)領(lǐng)域預(yù)算支出有關(guān)工作,提出相關(guān)財(cái)政政策建議。擬訂行政性經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理制度。
(八)社會(huì)保障股。承擔(dān)人力資源和社會(huì)保障、民政、衛(wèi)生健康、退役軍人事務(wù)、醫(yī)療保障等方面的部門(mén)預(yù)算和相關(guān)領(lǐng)域預(yù)算支出有關(guān)工作,提出相關(guān)財(cái)政政策建議。會(huì)同有關(guān)方面擬訂有關(guān)資金(基金)財(cái)務(wù)管理制度。審核并匯總編制全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)決算草案。承擔(dān)社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)政監(jiān)管工作。
(九)農(nóng)業(yè)農(nóng)村股。承擔(dān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、氣象、扶貧等方面的部門(mén)預(yù)算和相關(guān)領(lǐng)域預(yù)算支出有關(guān)工作,研究提出相關(guān)財(cái)政政策建議。承擔(dān)財(cái)政支持實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相關(guān)工作,統(tǒng)籌安排財(cái)政扶貧資金。負(fù)責(zé)農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理;負(fù)責(zé)村級(jí)償還公益性債務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)資金管理;負(fù)責(zé)村級(jí)三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)監(jiān)管;負(fù)責(zé)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)稅費(fèi)改革資金管理;負(fù)責(zé)財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼資金核定;參與農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)村稅費(fèi)改革調(diào)查研究;承擔(dān)農(nóng)村綜合改革的綜合、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)及監(jiān)督工作。
(十)資產(chǎn)監(jiān)督管理股。擬訂并組織實(shí)施全縣行政事業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理制度。參與全縣國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革工作。負(fù)責(zé)縣本級(jí)行政、事業(yè)單位及事業(yè)單位所辦企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)管理工作。承擔(dān)縣本級(jí)行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置、事業(yè)單位資產(chǎn)出租和對(duì)外投資等管理工作。承擔(dān)縣政府向縣人大常委會(huì)報(bào)告行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理情況工作。承擔(dān)有關(guān)資產(chǎn)評(píng)估管理工作。研究提出支持國(guó)有企業(yè)改革和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的財(cái)政政策建議。根據(jù)縣政府授權(quán),履行出資人職責(zé),負(fù)責(zé)指導(dǎo)縣屬國(guó)有企業(yè)改革和管理,研究提出國(guó)有企業(yè)改革的政策和國(guó)有企業(yè)體制改革方案;推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度的建立,對(duì)所監(jiān)管企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值進(jìn)行監(jiān)督。參與編制本縣國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)預(yù)算。組織和監(jiān)督所監(jiān)管企業(yè)上繳國(guó)有資本收益、執(zhí)行國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算。
(十一)會(huì)計(jì)監(jiān)督評(píng)價(jià)股。貫徹實(shí)施國(guó)家會(huì)計(jì)法規(guī)和政策。指導(dǎo)和監(jiān)督代理記賬機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)工作。承擔(dān)財(cái)稅法規(guī)和政策執(zhí)行情況、預(yù)算管理有關(guān)監(jiān)督工作。承擔(dān)監(jiān)督檢查會(huì)計(jì)信息質(zhì)量有關(guān)工作。承擔(dān)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)有關(guān)工作。承擔(dān)內(nèi)部審計(jì)和有關(guān)財(cái)政監(jiān)督工作。
(十二)政府采購(gòu)管理辦公室。擬訂和組織實(shí)施政府采購(gòu)制度。監(jiān)督管理縣級(jí)政府采購(gòu)計(jì)劃、方式、投訴調(diào)處等工作。承擔(dān)對(duì)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商、評(píng)審專家等從業(yè)監(jiān)督管理工作。承擔(dān)公務(wù)用車(chē)定編及審批管理工作。
三、領(lǐng)導(dǎo)班子成員
裴穎倫 ??黨組書(shū)記、局長(zhǎng),主持財(cái)政局全面工作。
蘇海濱?? 黨組成員、常務(wù)副局長(zhǎng),分管辦公室、經(jīng)建股、教科文股、金融辦(會(huì)計(jì)股)。
于鳳舉???黨組成員、副局長(zhǎng),分管?chē)?guó)庫(kù)股、預(yù)算股、農(nóng)業(yè)農(nóng)村股。
付雯雯???黨組成員、副局長(zhǎng),分管社保股、行政政法股、行政事業(yè)資產(chǎn)監(jiān)督管理股、國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理監(jiān)督管理股,以及債券資金爭(zhēng)取工作。
沙雪冰???黨組成員、財(cái)政國(guó)庫(kù)支付中心主任,分管?chē)?guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)中心。
郭云飛???黨組成員、財(cái)政事務(wù)中心主任,分管投資評(píng)審、財(cái)政信息股。
劉忠寧? 三級(jí)主任科員,分管綜合計(jì)劃股、績(jī)效評(píng)價(jià)股。
孫久豐? 大數(shù)據(jù)中心副主任(借調(diào)),分管政府采購(gòu)辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)股。