同江市財政局

一、主要職責(zé)

（一）貫徹落實全面從嚴治黨要求，切實履行領(lǐng)導(dǎo)本單位、本系統(tǒng)黨建工作的主體責(zé)任，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀律建設(shè)，深入推進反腐敗斗爭；以提升組織力為重點，加強黨的基層組織標準化、規(guī)范化建設(shè)，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量。

（二）貫徹執(zhí)行國家和省財稅方針政策；研究擬定財政發(fā)展規(guī)劃和改革方案并組織實施；分析預(yù)測經(jīng)濟形勢，參與制定各項經(jīng)濟政策，提出運用財稅政策實施經(jīng)濟調(diào)控和綜合平衡社會財力的建議。

（三）起草制定財政、財務(wù)、會計和行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)范性文件，并監(jiān)督執(zhí)行。

（四）負責(zé)市本級各項財政收支。負責(zé)編制年度市本級預(yù)決算草案并組織執(zhí)行；組織制定經(jīng)費開支標準、定額，審核批復(fù)部門（單位）年度預(yù)決算。受市政府委托，向市人民代表大會及其常務(wù)委員會報告財政預(yù)算、執(zhí)行和決算等情況，負責(zé)組織市本級預(yù)決算公開。

（五）承擔(dān)市稅收保障工作專班辦公室工作職責(zé)。牽頭組織實施稅收保障平臺相關(guān)工作。監(jiān)督地方稅收法規(guī)、政策的落實執(zhí)行情況。

（六）按分工負責(zé)地方政府非稅收入管理，擬定非稅收入管理有關(guān)制度；負責(zé)政府性基金管理；按規(guī)定管理行政事業(yè)性收費；管理財政票據(jù)。

（七）組織實施地方國庫管理制度、國庫集中收付制度，按規(guī)定負責(zé)國庫現(xiàn)金管理工作。負責(zé)政府財務(wù)報告工作。負責(zé)擬定和執(zhí)行政府采購制度并監(jiān)督管理。

（八）擬訂和執(zhí)行地方政府性債務(wù)管理制度和辦法，防范財政風(fēng)險；統(tǒng)一管理政府的內(nèi)外債務(wù)。

（九）負責(zé)市政府向市人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況相關(guān)工作。集中統(tǒng)一履行市級國有金融資本出資人職責(zé)，擬定并組織實施我市國有金融資本管理制度。擬定行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度并組織實施。

（十）負責(zé)審核并匯總編制國有資本經(jīng)營預(yù)決算草案，參與制定國有資本經(jīng)營預(yù)算的制度和辦法；收取市級企業(yè)國有資本收益。組織實施企業(yè)財務(wù)制度。

（十一）會同有關(guān)部門管理財政社會保障和就業(yè)及醫(yī)療支出；會同有關(guān)部門擬定社會保障資金（基金）的財務(wù)管理制度；負責(zé)審核并匯總編制市社會保障基金預(yù)決算草案；承擔(dān)社會保險基金財政監(jiān)管工作。

（十二）負責(zé)辦理和監(jiān)督市本級財政的經(jīng)濟發(fā)展支出以及中央、省和市政府性投資項目的財政撥款；負責(zé)提出政府建設(shè)投資的有關(guān)政策建議。

（十三）負責(zé)管理會計工作，監(jiān)督和規(guī)范會計行為；組織實施國家統(tǒng)一的會計制度，指導(dǎo)和監(jiān)督注冊會計師和會計師事務(wù)所的業(yè)務(wù)。依法管理資產(chǎn)評估有關(guān)工作。

（十四）負責(zé)貫徹落實公務(wù)用車改革和管理的相關(guān)政策，承擔(dān)公務(wù)用車定編及審批工作。負責(zé)市直車改單位人員車改補貼變更審批。

（十五）貫徹實施黨和國家關(guān)于國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的方針、政策和法律法規(guī)；根據(jù)有關(guān)規(guī)定承擔(dān)所監(jiān)管企業(yè)黨的組織建設(shè)和黨員教育管理工作。起草國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的相關(guān)文件。

（十六）根據(jù)市政府授權(quán)，依照《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》等法律和行政法規(guī)履行出資人職責(zé)，承擔(dān)出資企業(yè)國有資產(chǎn)的監(jiān)督和管理工作；指導(dǎo)推進國有企業(yè)改革和重組，推動國有企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，完善公司治理結(jié)構(gòu)；推動國有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和布局的戰(zhàn)略性調(diào)整。

（十七）承擔(dān)監(jiān)督出資企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任。完善國有資產(chǎn)保值增值考核評價指標體系和考核標準；通過統(tǒng)計、稽核對出資企業(yè)國有資產(chǎn)的保值增值情況進行監(jiān)管；承擔(dān)出資企業(yè)工資總額管理工作，制定出資企業(yè)負責(zé)人收入分配方案并組織實施。

（十八）按照有關(guān)規(guī)定，代表市政府向出資企業(yè)派出監(jiān)事會；承擔(dān)監(jiān)事會的日常管理工作。

（十九）參與制定本級國有資本經(jīng)營預(yù)算有關(guān)管理制度，編報本單位年度國有資本經(jīng)營預(yù)算建議草案和決算草案，組織和監(jiān)督本單位國有資本經(jīng)營預(yù)算的執(zhí)行，負責(zé)組織出資企業(yè)上交國有資本收益。

（二十）按照出資人職責(zé)，承擔(dān)督促檢查出資企業(yè)貫徹落實國家安全生產(chǎn)方針政策及有關(guān)法律法規(guī)、標準等工作。

（二十一）承擔(dān)出資企業(yè)國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作，依法對本級企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督。

（二十二）完成市委、市政府交辦的其他任務(wù)。

（二十三）職能轉(zhuǎn)變。

1. 貫徹國家、省宏觀調(diào)控政策、構(gòu)建發(fā)展規(guī)劃、財政、金融等政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機制，強化經(jīng)濟監(jiān)測預(yù)測預(yù)警能力，建立健全重大問題研究和政策儲備工作機制，增強宏觀調(diào)控前瞻性、針對性、協(xié)同性。

2. 深化財稅體制改革。加快建立現(xiàn)代財政制度、推進財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，理順市和鄉(xiāng)責(zé)任劃分。完善轉(zhuǎn)移支付制度，優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付分類，規(guī)范轉(zhuǎn)移支付項目。全面實施績效管理、全面推行政府性基金和行政事業(yè)性收費清單管理。

3. 防范化解地方政府性債務(wù)風(fēng)險、規(guī)范政府舉債融資機制、嚴控法定限額內(nèi)地方政府債務(wù)風(fēng)險、著力防控政府隱性債務(wù)風(fēng)險、確保不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險。

4. 將市財政局預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況的監(jiān)督檢查職責(zé)、國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計和國有企業(yè)監(jiān)事會職責(zé)等劃入市審計局。

（二十四）有關(guān)職責(zé)分工。與市稅務(wù)局的非稅收入管理職責(zé)分工。市財政局負責(zé)制定和組織實施非稅收入國庫集中收繳制度，負責(zé)非稅收入賬戶、收繳方式、退付退庫等管理。市稅務(wù)局等部門按照非稅收入國庫集中收繳有關(guān)規(guī)定，做好非稅收入收繳、繳費檢查、欠費追繳和違法處罰等工作，有關(guān)非稅收入項目收繳信息與市財政局及時共享。

二、內(nèi)設(shè)機構(gòu)

（一）綜合管理股。負責(zé)機關(guān)日常運轉(zhuǎn)工作，承擔(dān)政務(wù)、事務(wù)、文字綜合、督辦、安全、保密、信訪、政務(wù)公開、信息宣傳、機關(guān)財務(wù)等工作。負責(zé)局機關(guān)和直屬事業(yè)單位的黨群工作。負責(zé)市級住房公積金管理機構(gòu)、市級彩票銷售機構(gòu)和市級住房保障部門預(yù)決算管理。參與清理規(guī)范公務(wù)員津貼補貼有關(guān)工作。負責(zé)協(xié)調(diào)推進政府購買服務(wù)工作。

承擔(dān)機關(guān)規(guī)范性文件的合法性審核、清理工作。組織協(xié)調(diào)本機關(guān)“放管服”改革工作；負責(zé)依法行政和各類清單的建立及流程再造工作,承擔(dān)市級部門國家賠償費用管理工作；組織財政普法工作,承擔(dān)有關(guān)行政處罰聽證、行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。

貫徹落實稅收政策,承擔(dān)市稅收保障工作專班辦公室工作職責(zé),牽頭協(xié)調(diào)稅務(wù)機關(guān)稅收收入預(yù)算編制和執(zhí)行相關(guān)工作。承擔(dān)非稅收入管理的有關(guān)工作；負責(zé)市直非稅收入預(yù)算編制、執(zhí)行和非稅收入監(jiān)繳工作；負責(zé)建立和管理非稅收入信息系統(tǒng)和項目庫，負責(zé)辦理市級非稅收入的減免、退付工作；負責(zé)非稅收入“收支兩條線”管理和收繳管理改革工作。負責(zé)罰沒收支管理工作；貫徹實施罰沒（扣押）財務(wù)管理法律、法規(guī)；負責(zé)市直執(zhí)法機關(guān)罰沒（扣押）物品管理和執(zhí)法部門辦案補助支出管理；負責(zé)全市罰沒收支決算和罰沒票據(jù)管理工作。

承擔(dān)財稅法規(guī)和政策執(zhí)行情況、預(yù)算管理有關(guān)監(jiān)督工作。承擔(dān)監(jiān)督檢查會計信息質(zhì)量、財政收支管理工作，提出加強財政管理的建議；依法查處違反財經(jīng)紀律問題和打擊報復(fù)案件；接待和處理財政監(jiān)督方面的來信和來訪；承擔(dān)內(nèi)部審計和有關(guān)財政監(jiān)督工作。

貫徹實施國家和省會計法規(guī)和政策。承擔(dān)全市會計人才工作。承擔(dān)全市會計專業(yè)技術(shù)資格考試、評審工作。指導(dǎo)和監(jiān)督注冊會計師、會計師事務(wù)所、代理記賬機構(gòu)業(yè)務(wù)工作。

負責(zé)我市小額貸款公司日常監(jiān)督管理工作，并承擔(dān)風(fēng)險處置責(zé)任；負責(zé)小額貸款公司的設(shè)立、變更等重大事項審批工作，依據(jù)《中華人民共和國公司法》和《黑龍江省小額貸款公司管理辦法（試行）》，負責(zé)對我市小額貸款公司章程、發(fā)起人或出資人資格、注冊資本金、董事和高級管理人員、組織機構(gòu)、管理制度、營業(yè)場所等審查認定工作；負責(zé)我市小額貸款公司向上申報審批工作；會同工商局、人民銀行、銀監(jiān)辦、公安局等相關(guān)部門協(xié)調(diào)解決小額貸款公司工作中遇到的問題；依法查處吸收公眾存款、非法集資、高利貸、對外投資等違法違規(guī)行為，并逐級上報處置情況；負責(zé)制定和完善我市小額貸款公司監(jiān)督管理工作的相關(guān)制度；負責(zé)與上級金融辦溝通，建立逐級聯(lián)系制度，完成上級金融辦交辦的各項工作任務(wù)。

（二）預(yù)算股。研究提出財政政策、財政體制、預(yù)算管理制度和跨年度平衡的建議。編制市本級政府預(yù)算草案，辦理預(yù)算調(diào)整事宜；組織市本級一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算的編制、審核、批復(fù)工作；推進全面實施績效管理工作。組織市直部門支出標準體系建設(shè)和項目庫管理工作。

負責(zé)擬訂政府性債務(wù)（內(nèi)債）管理制度、政策。牽頭編制市級年度政府債務(wù)收支計劃；牽頭開展政府性債務(wù)風(fēng)險防控工作；負責(zé)向上級主管部門申報政府債券資金項目；對政府性債務(wù)管理工作進行指導(dǎo)、考核和監(jiān)督。提請政府對有關(guān)部門違法違規(guī)融資擔(dān)保行為提出問責(zé)建議，承擔(dān)市政府性債務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)。

（三）國庫股。組織預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控和分析預(yù)測；組織執(zhí)行財政總預(yù)算會計制度。承擔(dān)財政總預(yù)算會計核算和管理工作。承擔(dān)財政資金調(diào)度和撥付工作；組織擬訂國庫管理制度、集中支付制度,管理財政和預(yù)算單位賬戶,承擔(dān)財政總決算、部門決算和政府財務(wù)報告工作,承擔(dān)國庫現(xiàn)金管理工作。

（四）財政支出管理股。承擔(dān)市級黨群、行政、事業(yè)、政法、軍隊、武警部隊、應(yīng)急消防救援等方面的部門預(yù)算和相關(guān)領(lǐng)域預(yù)算支出有關(guān)工作，提出相關(guān)財政政策建議。擬定相關(guān)財務(wù)管理辦法和專項資金管理辦法。負責(zé)中央基建投資、成品油稅費、車輛購置稅、災(zāi)害防治及應(yīng)急管理、住房改革和保障等專項資金管理工作。貫徹落實中央、省和市促進資源節(jié)約、土地整治、生態(tài)環(huán)境保護、污染防治等方面的財政政策，會同有關(guān)方面擬定有關(guān)資金（基金）財務(wù)管理制度,審核并匯總編制全市社會保險基金預(yù)決算草案,承擔(dān)社會保險基金（社會保障資金）財政監(jiān)管工作。承擔(dān)財政支持實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相關(guān)工作，統(tǒng)籌安排財政扶貧資金。提出有關(guān)農(nóng)村綜合改革政策措施建議。承擔(dān)商務(wù)和國際發(fā)展及經(jīng)貿(mào)合作、供銷、糧食等方面有關(guān)政策性補貼和專項儲備財政管理工作。指導(dǎo)企業(yè)財務(wù)管理工作。負責(zé)企業(yè)決算編制和快報的編報及分析工作。承擔(dān)政府融資業(yè)務(wù)的有關(guān)工作；負責(zé)政府外債管理；擬定政府利用外債債務(wù)管理政策和制度；承擔(dān)國際金融組織和外國政府貸款相關(guān)工作。落實并指導(dǎo)實施政府和社會資本合作財政政策制度。貫徹執(zhí)行國家和省有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的法律、法規(guī)和政策；指導(dǎo)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制；監(jiān)管緩解縣鄉(xiāng)財政困難獎勵和補助等有關(guān)專項資金；管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)；監(jiān)督各項涉農(nóng)財政資金的落實；指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政信息化建設(shè)。負責(zé)農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補資金管理；負責(zé)村級償還公益性債務(wù)獎勵資金管理和村級三項經(jīng)費財務(wù)監(jiān)督管理；水庫移民后期扶持資金管理；承擔(dān)農(nóng)村綜合改革的綜合、指導(dǎo)協(xié)調(diào)及監(jiān)督工作。

（五）國資監(jiān)管股。負責(zé)財政支出績效評價的組織實施和部署檢查；推進市級財政支出項目的績效評價工作；建立健全財政預(yù)算績效評價體系；建設(shè)、管理全市財政績效評價信息資源數(shù)據(jù)庫和網(wǎng)絡(luò)體系。參與制定本級國有資本經(jīng)營預(yù)算有關(guān)管理制度，編報本單位年度國有資本經(jīng)營預(yù)算建議草案和決算草案，組織和監(jiān)督本單位國有資本經(jīng)營預(yù)算的執(zhí)行，負責(zé)組織出資企業(yè)上交國有資本收益。承擔(dān)出資企業(yè)國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理和監(jiān)督指導(dǎo)工作，按照有關(guān)規(guī)定，代表市政府向出資企業(yè)派出監(jiān)事會；承擔(dān)監(jiān)事會的日常管理工作。完善國有資產(chǎn)保值增值考核評價指標體系和考核標準；通過統(tǒng)計、稽核對出資企業(yè)國有資產(chǎn)的保值增值情況進行監(jiān)管；承擔(dān)出資企業(yè)工資總額管理工作，制定出資企業(yè)負責(zé)人收入分配方案并組織實施。按照出資人職責(zé)，承擔(dān)督促檢查出資企業(yè)貫徹落實國家安全生產(chǎn)方針政策及有關(guān)法律法規(guī)、標準等工作。負責(zé)擬定和組織起草非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理制度和辦法；負責(zé)非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理體制改革的研究并提出政策性建議；負責(zé)市直行政事業(yè)單位及所辦企業(yè)國有資產(chǎn)的管理工作；對資產(chǎn)配置、使用、處置等事項進行審批。

（六）政府采購管理辦公室。貫徹執(zhí)行國家、省關(guān)于政府采購方面的法律法規(guī)，擬訂和組織實施政府采購規(guī)章制度；依據(jù)上級要求擬訂本級政府采購目錄和限額標準，依法監(jiān)督管理本級政府采購計劃、方式、投訴調(diào)處等工作；檢查監(jiān)督本級政府采購工作的執(zhí)行情況，承擔(dān)對政府采購代理機構(gòu)、供應(yīng)商、評審專家等從業(yè)監(jiān)督管理工作。負責(zé)政府采購協(xié)議供貨審批工作。

(七)人民政府投資管理辦公室。負責(zé)對財政預(yù)算建設(shè)資金安排的建設(shè)項目的投資與管理；對基本建設(shè)項目的概算、預(yù)算和招標標底的合理性進行審核；對建設(shè)單位和施工單位鑒定的合同條款進行審核，并監(jiān)督合同條款執(zhí)行情況，督促施工單位按合同履約；對基本建設(shè)項目變更調(diào)整進行認定，并簽署意見并向市委、市政府報告項目進展情況，提出存在問題和解決意見；負責(zé)有關(guān)工程技術(shù)資料的收集、管理及歸檔工作；配合發(fā)改局組織的基本建設(shè)項目竣工驗收，并負責(zé)對竣工結(jié)算進行審核。

三、領(lǐng)導(dǎo)信息

徐明海  黨組書記、局長

曹樹亮  黨組成員、副局長

陶彥伯  黨組成員、副局長

劉瑩瑩  黨組成員、副局長

嵇常龍  黨組成員、副局長