齊齊哈爾市富拉爾基區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局(原工商局紅盾網(wǎng))

一、單位概況：

齊齊哈爾市富拉爾基區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局(簡(jiǎn)稱區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）是區(qū)政府工作部門(mén)，為正科級(jí)。加掛齊齊哈爾市富拉爾基區(qū)政府食品安全委員會(huì)辦公室（簡(jiǎn)稱區(qū)食安辦）牌子。

二、職能職責(zé)：

區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省、市、區(qū)委關(guān)于市場(chǎng)監(jiān)督管理工作、藥品監(jiān)督管理工作及知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的方針政策和決策部署，在履行職責(zé)過(guò)程中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)市場(chǎng)監(jiān)督管理工作、藥品監(jiān)督管理工作及知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

（一）負(fù)責(zé)市場(chǎng)綜合與藥品（含中藥、民族藥，下同）、醫(yī)療器械和化妝品安全監(jiān)督管理及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用工作。貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、市有關(guān)監(jiān)督管理的方針、政策、標(biāo)準(zhǔn)、制度、戰(zhàn)略和法律、法規(guī)、規(guī)章。組織實(shí)施藥品、醫(yī)療器械和化妝品監(jiān)督管理政策規(guī)劃。組織實(shí)施加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)建設(shè)的政策和發(fā)展規(guī)劃。組織實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略、食品安全戰(zhàn)略和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，組織實(shí)施有關(guān)規(guī)劃，規(guī)范和維護(hù)市場(chǎng)秩序，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

（二）負(fù)責(zé)市場(chǎng)主體統(tǒng)一登記注冊(cè)。負(fù)責(zé)各類(lèi)企業(yè)、從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位等市場(chǎng)主體的登記注冊(cè)工作。建立市場(chǎng)主體信息公示和共享機(jī)制，依法公示和共享有關(guān)信息，加強(qiáng)信用監(jiān)管，推動(dòng)市場(chǎng)主體信用體系建設(shè)。

（三）負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法工作。指導(dǎo)市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法隊(duì)伍整合和建設(shè)，推動(dòng)實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管。組織查處重大違法案件。規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)管行政執(zhí)法行為。

（四）負(fù)責(zé)監(jiān)督管理市場(chǎng)秩序。依法監(jiān)督管理市場(chǎng)交易、網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)的行為。組織指導(dǎo)查處價(jià)格收費(fèi)違法違規(guī)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、違法直銷(xiāo)、傳銷(xiāo)、侵犯商標(biāo)專(zhuān)利知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣行為。指導(dǎo)廣告業(yè)發(fā)展，監(jiān)督管理廣告活動(dòng)。指導(dǎo)依法查處無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和相關(guān)無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。組織開(kāi)展消費(fèi)維權(quán)工作。指導(dǎo)區(qū)消費(fèi)者協(xié)會(huì)開(kāi)展消費(fèi)維權(quán)工作。

（五）負(fù)責(zé)宏觀質(zhì)量管理。貫徹實(shí)施高質(zhì)量發(fā)展的制度措施。統(tǒng)籌全區(qū)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與應(yīng)用，會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施重大工程設(shè)備質(zhì)量監(jiān)理制度，組織較大及一般質(zhì)量事故調(diào)查，貫徹落實(shí)缺陷產(chǎn)品召回制度，監(jiān)督管理產(chǎn)品防偽工作。

（六）負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理。管理產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、區(qū)級(jí)監(jiān)督抽查工作，協(xié)助上級(jí)監(jiān)督抽查工作。組織實(shí)施質(zhì)量分級(jí)制度、質(zhì)量安全追溯制度。組織指導(dǎo)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可等監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)纖維（制品）、有機(jī)食品、地理標(biāo)志產(chǎn)品等質(zhì)量監(jiān)督工作。負(fù)責(zé)相關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng)的監(jiān)督管理，依法負(fù)責(zé)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其檢驗(yàn)服務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。

（七）負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理。綜合管理特種設(shè)備安全監(jiān)察、監(jiān)督工作，監(jiān)督檢查高耗能特種設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和鍋爐環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況。

（八）負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調(diào)。貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、市、區(qū)食品安全政策。負(fù)責(zé)全區(qū)食品安全應(yīng)急體系建設(shè)，組織指導(dǎo)較大食品安全事件應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作。貫徹落實(shí)食品安全重要信息直報(bào)制度。承擔(dān)區(qū)政府食品安全委員會(huì)日常工作。

（九）負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)督管理。建立覆蓋食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)全過(guò)程的監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理機(jī)制并組織實(shí)施，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險(xiǎn)。推動(dòng)建立食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)主體責(zé)任的機(jī)制，健全食品安全追溯體系。組織開(kāi)展食品安全監(jiān)督抽檢、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、核查處置和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)交流工作。依法組織實(shí)施食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可、備案和監(jiān)督管理。

（十）負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)行國(guó)家藥典等藥品、醫(yī)療器械和化妝品標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督實(shí)施分類(lèi)管理制度，組織實(shí)施藥品應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作。配合實(shí)施國(guó)家基本藥物制度。

（十一）負(fù)責(zé)藥品、醫(yī)療器械和化妝品質(zhì)量管理。監(jiān)督實(shí)施生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范，依職責(zé)監(jiān)督實(shí)施或指導(dǎo)實(shí)施經(jīng)營(yíng)、使用質(zhì)量管理規(guī)范。

（十二）負(fù)責(zé)藥品、醫(yī)療器械和化妝品上市后風(fēng)險(xiǎn)管理。組織開(kāi)展藥品不良反應(yīng)、醫(yī)療器械不良事件和化妝品不良反應(yīng)的監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)和處置工作。依法承擔(dān)藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全應(yīng)急管理工作。

（十三）權(quán)限內(nèi)負(fù)責(zé)執(zhí)業(yè)藥師資格管理。

十四）負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)藥品、醫(yī)療器械和化妝品監(jiān)督檢查。貫徹落實(shí)檢查制度，依法查處或指導(dǎo)查處經(jīng)營(yíng)、使用環(huán)節(jié)的違法行為。

（十五）負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理計(jì)量工作。推行法定計(jì)量單位，執(zhí)行國(guó)家計(jì)量制度，管理計(jì)量器具工作。規(guī)范、監(jiān)督商品量和市場(chǎng)計(jì)量行為。

（十六）負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)化工作。開(kāi)展宣傳貫徹國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)工作。

（十七）配合上級(jí)完成檢驗(yàn)檢測(cè)工作。

（十八）負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。貫徹鼓勵(lì)新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)、新模式創(chuàng)新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、管理和服務(wù)政策。貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)方案，推動(dòng)建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。負(fù)責(zé)對(duì)商標(biāo)專(zhuān)利執(zhí)法工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)議處理、維權(quán)援助和糾紛調(diào)處。

（十九）負(fù)責(zé)促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用。貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和規(guī)范交易及知識(shí)產(chǎn)權(quán)無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估的政策，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。貫徹知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)發(fā)展與監(jiān)管的政策。

（二十）負(fù)責(zé)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系。建立便企利民、互聯(lián)互通的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)商標(biāo)、專(zhuān)利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息的傳播利用。

（二十一）貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)確權(quán)、侵權(quán)判斷標(biāo)準(zhǔn)。

（二十二）負(fù)責(zé)市場(chǎng)監(jiān)督管理科技和信息化建設(shè)、新聞宣傳、對(duì)外交流與合作。按規(guī)定承擔(dān)技術(shù)性貿(mào)易措施有關(guān)工作。

（二十三）負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作。

（二十四）完成區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他任務(wù)。

（二十五）職能轉(zhuǎn)變。

三、組織機(jī)構(gòu)：

（一）行政審批辦公室

1.負(fù)責(zé)文電、會(huì)務(wù)、機(jī)要、檔案、督查等機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)工作，承擔(dān)政務(wù)公開(kāi)、安全、保密、信訪和對(duì)外合作與交流等工作；負(fù)責(zé)新聞宣傳、輿情監(jiān)測(cè)；負(fù)責(zé)本局后勤保障、固定資產(chǎn)管理等工作；負(fù)責(zé)編制、人事、職稱和財(cái)務(wù)等工作；負(fù)責(zé)本局離退休人員的管理和服務(wù)工作。負(fù)責(zé)本局的黨務(wù)和紀(jì)檢監(jiān)察工作。

2.負(fù)責(zé)承擔(dān)區(qū)政府食品安全委員會(huì)辦公室日常工作，以及有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)（街道）履行食品安全監(jiān)督管理職責(zé)的考核評(píng)價(jià)工作。組織實(shí)施食品藥品監(jiān)督管理重大科技項(xiàng)目，推進(jìn)食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)體系、電子監(jiān)管追溯體系和信息化建設(shè)。落實(shí)食品安全信息統(tǒng)一公布制度。把握食品藥品輿情，開(kāi)展食品藥品宣傳、新聞和信息統(tǒng)一發(fā)布工作。推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)，負(fù)責(zé)食品、藥品、醫(yī)療器械廣告監(jiān)測(cè)工作。

3.依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策負(fù)責(zé)受理市場(chǎng)主體登記、變更和注銷(xiāo)。有關(guān)行政審批事項(xiàng)的受理和審批工作。負(fù)責(zé)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和有關(guān)行政許可證的發(fā)放工作。負(fù)責(zé)股權(quán)出質(zhì)和動(dòng)產(chǎn)抵押登記工作。

4.管理市場(chǎng)主體和許可證登記檔案，依法依規(guī)處理各類(lèi)登記信息查詢。組織開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策的落實(shí)工作，制定優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的措施。

（二）政策法規(guī)股

組織實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制，承擔(dān)全局行政案件審核，規(guī)范性文件的審核及監(jiān)督工作；承擔(dān)行政執(zhí)法監(jiān)督、行政應(yīng)訴和賠償?shù)裙ぷ?；承?dān)行刑銜接及兩法平臺(tái)案件錄入；承擔(dān)全局法治工作的指導(dǎo)及培訓(xùn)；整理權(quán)力清單工作；組織實(shí)施執(zhí)法?“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作；開(kāi)展法治宣傳教育工作；擬定轄區(qū)內(nèi)食品藥品安全規(guī)劃并組織實(shí)施。

（三）市場(chǎng)主體監(jiān)管股

1.組織指導(dǎo)市場(chǎng)主體信用分類(lèi)管理和信息公示工作。承擔(dān)市場(chǎng)主體監(jiān)督管理信息和公示信息歸集共享、聯(lián)合懲戒的協(xié)調(diào)聯(lián)系工作；組織開(kāi)展年報(bào)?“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作，協(xié)調(diào)推進(jìn)企業(yè)信用信息的整合和共享應(yīng)用。

2.擬訂規(guī)范市場(chǎng)秩序的規(guī)范性文件并組織實(shí)施，承擔(dān)規(guī)范、維護(hù)各類(lèi)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序工作。監(jiān)督管理和培育發(fā)展中介機(jī)構(gòu)，組織推進(jìn)各類(lèi)市場(chǎng)監(jiān)督管理工作。

3.依法組織實(shí)施合同行政監(jiān)督管理，組織實(shí)施消費(fèi)類(lèi)格式條款合同備案管理；組織監(jiān)督管理拍賣(mài)行為。組織監(jiān)管電子商務(wù)市場(chǎng)主體，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)商品交易和有關(guān)服務(wù)的行為，承擔(dān)開(kāi)展電子商務(wù)的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)與巡察工作，查處上述領(lǐng)域相關(guān)違法違規(guī)行為。

4.管理前期內(nèi)資企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、私營(yíng)企業(yè)營(yíng)業(yè)登記檔案，依法依規(guī)處理各類(lèi)登記信息查詢。繼續(xù)開(kāi)展再就業(yè)政策的后續(xù)管理工作。

（四）市場(chǎng)秩序監(jiān)管股

1.依法規(guī)范直銷(xiāo)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)厲打擊傳銷(xiāo)違法行為，協(xié)調(diào)相關(guān)方面開(kāi)展打擊傳銷(xiāo)聯(lián)合行動(dòng)，指導(dǎo)查處違法直銷(xiāo)和傳銷(xiāo)行為。

2.負(fù)責(zé)生產(chǎn)資料市場(chǎng)和相關(guān)產(chǎn)品檢查、抽檢和處理。監(jiān)督管理生產(chǎn)資料和成品油等經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為。

3.承擔(dān)注冊(cè)商標(biāo)監(jiān)督管理工作，依法保護(hù)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)；規(guī)范商標(biāo)使用行為，調(diào)解商標(biāo)糾紛；承擔(dān)特殊標(biāo)志、官方標(biāo)志的使用管理與保護(hù)；組織指導(dǎo)對(duì)商標(biāo)印制單位的監(jiān)督管理。監(jiān)督管理廣告活動(dòng)，組織監(jiān)測(cè)、檢查各類(lèi)媒介廣告發(fā)布情況，指導(dǎo)廣告業(yè)發(fā)展。

4.依法指導(dǎo)、監(jiān)督查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)。

5.處理各類(lèi)侵害消費(fèi)者合法權(quán)益行為、經(jīng)濟(jì)違法行為和有關(guān)質(zhì)量監(jiān)督、食品安全、價(jià)格監(jiān)督等方面的投訴、舉報(bào)、調(diào)解和維權(quán)工作；組織查處侵害消費(fèi)者權(quán)益案件。承擔(dān)區(qū)消費(fèi)者權(quán)益糾紛人民調(diào)解委員會(huì)日常工作。指導(dǎo)區(qū)消費(fèi)者協(xié)會(huì)的工作。

6.監(jiān)督檢查市場(chǎng)主體的交易行為，組織查處市場(chǎng)交易中的壟斷、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、流通領(lǐng)域走私、販私、商業(yè)賄賂及經(jīng)濟(jì)違法違章案件；負(fù)責(zé)查處的經(jīng)營(yíng)假冒偽劣產(chǎn)品行為。

7.負(fù)責(zé)區(qū)發(fā)改工信科技局的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、查處價(jià)格收費(fèi)違法違規(guī)行為與反價(jià)格壟斷的工作。

（五）食品藥品監(jiān)管股

對(duì)基層所隊(duì)的業(yè)務(wù)部署及業(yè)務(wù)指導(dǎo)。負(fù)責(zé)布置食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)組織實(shí)施乳制品食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理的具體措施、辦法；負(fù)責(zé)布置化妝品實(shí)施監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)部置二級(jí)以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)布置實(shí)施藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范和藥品分類(lèi)管理制度；負(fù)責(zé)布置轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)使用單位的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)布置食品藥品化妝品不良反應(yīng)上報(bào)監(jiān)管工作；負(fù)責(zé)布置對(duì)食品、食用農(nóng)產(chǎn)品、藥品和化妝品抽檢工作。

（六）質(zhì)量計(jì)量特殊監(jiān)管股

1.負(fù)責(zé)貫徹實(shí)施質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)化法律、法規(guī)、規(guī)章；承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查和監(jiān)督檢查后處理工作；負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)開(kāi)展對(duì)有關(guān)服務(wù)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范和監(jiān)督檢查工作；按規(guī)定承擔(dān)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證申請(qǐng)指導(dǎo)、監(jiān)督管理相關(guān)工作；對(duì)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督；負(fù)責(zé)有機(jī)、地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品日常監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)組織實(shí)施計(jì)量法律、法規(guī)及規(guī)章；依法監(jiān)督管理計(jì)量器具；監(jiān)督管理體系認(rèn)證、產(chǎn)品認(rèn)證工作；管理機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資格。

2.負(fù)責(zé)貫徹實(shí)施特種設(shè)備安全管理相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章；負(fù)責(zé)全區(qū)特種設(shè)備的安全監(jiān)察、監(jiān)督工作；制定行政區(qū)域內(nèi)特種設(shè)備事故應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案，按規(guī)定權(quán)限組織特種設(shè)備事故的調(diào)查處理。

四、領(lǐng)導(dǎo)分工：

袁洪泉：黨組書(shū)記、局長(zhǎng)，食安辦主任，綜合執(zhí)法大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)。主持局黨組、黨支部工作、局里全面工作，

郭??偉：黨組成員，副局長(zhǎng)。主管行政審批辦公室（包括大廳）、法制科、市場(chǎng)主體監(jiān)管科、市場(chǎng)交易秩序監(jiān)督管理科（消費(fèi)者保護(hù)、反壟斷反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、網(wǎng)絡(luò)廣告市場(chǎng)監(jiān)管、物價(jià)監(jiān)管、商標(biāo)專(zhuān)利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面），分管紅岸所、北興所、和平所日常工作。

張國(guó)徵：黨組成員，副局長(zhǎng)。主管特種設(shè)備監(jiān)管科、質(zhì)量計(jì)量科（產(chǎn)品質(zhì)量、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、認(rèn)證認(rèn)可），分管紅寶石所、沿江所、杜達(dá)所日常工作。

曲加平：黨組成員，副局長(zhǎng)。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)日常工作，主管辦公室、食品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品、疫情防控社會(huì)管控，協(xié)管人事、財(cái)務(wù)，分管幸福所、鐵北所、長(zhǎng)青所日常工作。