齊齊哈爾市梅里斯達斡爾族區(qū)應急管理局

第一條 根據(jù)《中共齊齊哈爾市委辦公室 齊齊哈爾市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<齊齊哈爾市梅里斯達斡爾族區(qū)機構(gòu)改革方案>的通知》（齊辦文〔2019〕6號），制定本規(guī)定。
第二條 齊齊哈爾市梅里斯達斡爾族區(qū)應急管理局（以下簡稱區(qū)應急局）是區(qū)政府的工作部門，為正科級。
第三條 區(qū)應急局貫徹落實黨中央、省委、市委、區(qū)委關(guān)于應急管理工作的方針政策和決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對應急管理工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導。
主要職責是：
（一）負責全區(qū)應急管理工作，指導各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道、各部門和單位應對安全生產(chǎn)類、自然災害類等突發(fā)事件和綜合防災減災救災工作。負責全區(qū)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理和工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
（二）組織編制全區(qū)應急管理、安全生產(chǎn)、防震減災和綜合防災減災規(guī)劃的落實，執(zhí)行應急管理、安全生產(chǎn)、方面的地方性規(guī)劃，政府規(guī)章。
（三）指導全區(qū)應急體系、應急預案體系建設(shè)，建立完善事故災難和自然災害分級應對制度，組織編制全區(qū)總體應急預案和安全生產(chǎn)類、自然災害類專項預案，綜合協(xié)調(diào)應急預案銜接工作，組織開展預案演練，推動應急避難設(shè)施建設(shè)。
（四）牽頭建立與市對應的統(tǒng)一應急管理信息系統(tǒng)，負責信息傳輸渠道的規(guī)劃和布局，建立監(jiān)測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災情。
（五）組織指導協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)類、自然災害類等突發(fā)事件應急救援，承擔區(qū)應對較大以上災害指揮機構(gòu)工作，綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢并提出應對建議，協(xié)助區(qū)委、區(qū)政府指定的負責同志組織較大以上災害應急處置工作。
（六）受區(qū)委、區(qū)政府委托統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮各類應急專業(yè)隊伍，統(tǒng)一調(diào)動應急救援專業(yè)力量和社會應急救援力量，建立應急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，推進應急指揮平臺的對接，銜接解放軍和武警部隊參與應急救援工作。
（七）統(tǒng)籌全區(qū)應急救援力量建設(shè)，負責消防、森林和草原火災撲救、抗洪搶險、地震和地質(zhì)災害救援、生產(chǎn)安全事故救援等專業(yè)應急救援力量建設(shè)，協(xié)調(diào)指揮綜合性應急救援隊伍，組織指導全區(qū)及社會應急救援力量建設(shè)。
（八）負責全區(qū)消防工作，指導消防監(jiān)督、火災預防、火災撲救等工作。
（九）指導協(xié)調(diào)森林和草原火災、水旱災害、地震和地質(zhì)災害等防治工作，負責自然災害綜合監(jiān)測預警工作，組織指導開展自然災害綜合風險評估工作。
（十）組織協(xié)調(diào)災害救助工作，組織指導災情核查、損失評估，依法開展救災捐贈工作，管理、分配救災款物并監(jiān)督使用。
（十一）依法行使區(qū)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權(quán)，指導協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查中省市區(qū)直有關(guān)部門和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道安全生產(chǎn)工作，組織開展安全生產(chǎn)督查、考核工作。
（十二)按照分級、屬地原則，依法監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備（特種設(shè)備除外）、材料、勞動防護用品的安全生產(chǎn)管理工作。依法組織并指導監(jiān)督實施安全生產(chǎn)準入制度，負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作和煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
（十三）依法組織指導生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，監(jiān)督事故查處和責任追究落實情況。組織開展自然災害類突發(fā)事件的調(diào)查評估工作。
（十四）制定應急物資儲備和應急救援裝備規(guī)劃并組織實施，會同相關(guān)部門建立健全應急物資信息平臺和調(diào)撥制度，在救災時統(tǒng)一調(diào)度。
（十五）負責應急管理、安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓工作，組織指導應急管理、安全生產(chǎn)的科學技術(shù)研究、推廣應用和信息化建設(shè)工作。
（十六）負責防災減災人才隊伍建設(shè)工作，貫徹執(zhí)行國家和省市有關(guān)防災減災人才隊伍建設(shè)政策、法律、法規(guī)，組織指導鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道做好防災減災人才隊伍建設(shè)工作。
（十七）承擔區(qū)委、區(qū)政府安全生產(chǎn)委員會辦公室、區(qū)減災委員會辦公室、區(qū)政府防汛抗旱指揮部辦公室、區(qū)政府森林草原防火指揮部辦公室、區(qū)防震減災領(lǐng)導小組辦公室日常工作、防范化解重點領(lǐng)域公共安全風險專項工作組、防范化解重大自然災害風險專項工作組的日常工作。
（十八）完成區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他任務(wù)。
（十九）職能轉(zhuǎn)變。區(qū)應急管理局應加強、優(yōu)化、統(tǒng)籌全區(qū)應急能力建設(shè)，推動形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合、符合區(qū)情的應急管理體制。一是堅持以防為主、防抗救結(jié)合，堅持常態(tài)減災和非常態(tài)救災相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)從注重災后救助向注重災前預防轉(zhuǎn)變，從應對單一災種向綜合減災轉(zhuǎn)變，從減少災害損失向減輕災害風險轉(zhuǎn)變，提高全區(qū)應急管理水平和防災減災救災能力，防范化解重特大安全風險。二是堅持以人為本把確保人民群眾生命安全放在首位，確保受災群眾基本生活，加強應急預案演練，增強全民防災減災意識，提升公眾知識普及和自救互救技能，切實減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。三是樹立安全發(fā)展理念，堅持生命至上、安全第一，完善安全生產(chǎn)責任制，堅決遏制重特大安全事故。
（二十)有關(guān)職責分工
與市自然資源局梅里斯分局、區(qū)水務(wù)局等部門在自然災害防救方面的職責分工。
1.區(qū)應急管理局負責組織編制全區(qū)總體應急預案和安全生產(chǎn)類、自然災害類專項預案，綜合協(xié)調(diào)應急預案銜接工作，組織開展預案演練。按照分級負責的原則，指導自然災害類應急救援；組織協(xié)調(diào)災害應急救援工作，并按權(quán)限作出決定；承擔區(qū)應對較大以上災害指揮機構(gòu)工作，協(xié)助區(qū)委、區(qū)政府指定的負責同志組織較大以上災害應急處置工作。組織編制綜合防災減災規(guī)劃，指導協(xié)調(diào)相關(guān)部門森林和草原火災、水旱災害、地震和地質(zhì)災害等防治工作；會同市自然資源局梅里斯分局、區(qū)水務(wù)局等有關(guān)部門建立統(tǒng)一的應急管理信息平臺，建立監(jiān)測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災情。開展多災種和災害鏈綜合監(jiān)測預警，指導開展自然災害綜合風險評估，負責森林和草原火情監(jiān)測預警工作，發(fā)布森林和草原火險、火災信息。
2.市自然資源局梅里斯分局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制地質(zhì)災害、森林和草原火災防治規(guī)劃及防護標準并指導實施；組織指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災害調(diào)查評價及隱患的普查、詳查、排查；指導開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預報預警工作，指導開展地質(zhì)災害工程治理工作；承擔地質(zhì)災害應急救援的技術(shù)支撐工作。指導開展防火巡護、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)等工作；組織指導國有林場林區(qū)和草原開展防火宣傳教育、監(jiān)測預警、督促檢查等工作。
3.區(qū)水務(wù)局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制洪水干旱災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施；承擔水情旱情監(jiān)測預警工作；組織編制重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱災調(diào)度和應急水量調(diào)度方案，按程序報批并組織實施；承擔防御洪水應急搶險的技術(shù)支撐工作；承擔臺風防御期間重要水工程調(diào)度工作。
4.必要時，市自然資源局梅里斯分局、區(qū)水務(wù)局等部門可以提請區(qū)應急管理局，以區(qū)應急指揮機構(gòu)名義部署相關(guān)防治工作。
第四條 區(qū)應急管理局設(shè)下列內(nèi)設(shè)機構(gòu)：
（一）應急管理綜合辦公室。負責機關(guān)政務(wù)、事務(wù)、財務(wù)等事項，保障機關(guān)日常運轉(zhuǎn)；承擔信息、安全、保密、信訪、會務(wù)、培訓、政務(wù)公開、文稿起草等工作；負責部門預算決算、財務(wù)、裝備和資產(chǎn)管理工作;代表區(qū)委區(qū)政府統(tǒng)一應急、指揮、調(diào)度、協(xié)調(diào)、處置、整合道路交通、消防救援、自然災害、森林草原防火各項信息；擬定事故災難和自然災害分級應對制度，發(fā)布預警和災情信息，銜接解放軍和武警部隊參與應急救援工作；承擔機關(guān)和事業(yè)單位人事機構(gòu)編制、勞動工資、干部教育工作落實應急管理系統(tǒng)干部隊伍和人才隊伍建設(shè)工作；區(qū)減災委員會辦公室、區(qū)政府防汛抗旱指揮部辦公室、區(qū)政府森林草原防火指揮部辦公室、區(qū)防震減災領(lǐng)導小組辦公室日常工作。
（二）安全生產(chǎn)綜合辦公室。負責全區(qū)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管、執(zhí)法檢查工作，指導街鎮(zhèn)和行業(yè)主管部門開展安全執(zhí)法檢查工作；組織實施安全生產(chǎn)準入制度；承擔行政審批工作，并對所審批的經(jīng)營單位進行日常監(jiān)管；落實全區(qū)應急管理系統(tǒng)行政權(quán)力規(guī)范運行等相關(guān)工作；負責工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，依法監(jiān)督檢查相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準情況，監(jiān)督落實相關(guān)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化、安全預防控制體系建設(shè)等情況；承擔安全生產(chǎn)綜合性執(zhí)法工作；處理各種安全生產(chǎn)事故；協(xié)調(diào)和監(jiān)督行業(yè)監(jiān)管部門對所屬行業(yè)進行安全監(jiān)管，并組織各類專項檢查。承擔區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室日常工作。
第五條 區(qū)應急局行政編制。
第六條 區(qū)應急局所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責和編制事項另行規(guī)定。
第七條 本規(guī)定由區(qū)委機構(gòu)編制委員會辦公室負責解釋，其調(diào)整由區(qū)委機構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。

第八條 本規(guī)定自2019年3月25日起施行。

領(lǐng)導班子
王志義　區(qū)應急管理局黨組書記、局長
姜麗娜　區(qū)應急管理局副局長
竇士平　區(qū)應急管理局副局長
機構(gòu)設(shè)置情況
梅里斯達斡爾族區(qū)防汛抗旱保障中心
梅里斯達斡爾族區(qū)應急執(zhí)法大隊