齊齊哈爾市發(fā)展和改革委員會(huì)(網(wǎng)上辦事大廳)

  齊齊哈爾市發(fā)改委貫徹落實(shí)黨中央、省委、市委關(guān)于發(fā)展改革工作的方針政策和決策部署，在履行職責(zé)過程中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)發(fā)展改革工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。中共齊齊哈爾市委財(cái)經(jīng)委員會(huì)辦公室設(shè)在市發(fā)改委，接受市委財(cái)經(jīng)委員會(huì)的直接領(lǐng)導(dǎo)，承擔(dān)市委財(cái)經(jīng)委員會(huì)具體工作，貫徹落實(shí)市委財(cái)經(jīng)委員會(huì)關(guān)于財(cái)經(jīng)工作的決策部署，推動(dòng)、督促有關(guān)方面落實(shí)市委財(cái)經(jīng)委員會(huì)決策事項(xiàng)等。
主要職責(zé)是:
（一）擬訂并組織實(shí)施全市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、市級(jí)中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃。牽頭組織統(tǒng)一規(guī)劃體系建設(shè)。負(fù)責(zé)市級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、空間規(guī)劃與市級(jí)發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接。起草國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)體制改革和對(duì)外開放的有關(guān)地方性法規(guī)、市政府規(guī)章草案。
（二）提出加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的總體目標(biāo)、重大任務(wù)及相關(guān)政策。組織開展重大戰(zhàn)略規(guī)劃、重大政策、重大工程等評(píng)估督導(dǎo)，提出相關(guān)調(diào)整建議。
（三）統(tǒng)籌提出全市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)，監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)預(yù)警全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)趨勢(shì)，提出相應(yīng)調(diào)控政策建議。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市經(jīng)濟(jì)政策實(shí)施，牽頭研究經(jīng)濟(jì)應(yīng)對(duì)措施。調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的重大問題。
（四）指導(dǎo)推進(jìn)和綜合協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)體制改革有關(guān)工作，提出相關(guān)改革建議。牽頭推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。協(xié)調(diào)推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置改革。推動(dòng)完善基本經(jīng)濟(jì)制度和現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)，會(huì)同相關(guān)部門組織實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。
（五）牽頭組織全市參與“一帶一路”建設(shè)有關(guān)任務(wù)。承擔(dān)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)利用外資和走出去有關(guān)工作。承擔(dān)市委市政府對(duì)俄合作決策部署貫徹落實(shí)的綜合協(xié)調(diào)、規(guī)劃編制等工作。
（六）負(fù)責(zé)投資綜合管理，擬訂全市固定資產(chǎn)投資總規(guī)模、結(jié)構(gòu)調(diào)控目標(biāo)和政策，會(huì)同相關(guān)部門擬訂市政府投資項(xiàng)目審批權(quán)限。申報(bào)、轉(zhuǎn)發(fā)下達(dá)中央財(cái)政性建設(shè)資金投資計(jì)劃，安排市本級(jí)財(cái)政性建設(shè)資金。按規(guī)定權(quán)限審批、備案、審核重大項(xiàng)目。規(guī)劃重大建設(shè)項(xiàng)目和生產(chǎn)力布局。擬訂并推動(dòng)落實(shí)鼓勵(lì)民間投資政策措施。
（七）推進(jìn)落實(shí)全市區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和重大政策，組織擬訂相關(guān)區(qū)域規(guī)劃和政策。統(tǒng)籌推進(jìn)實(shí)施市級(jí)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。組織擬訂和實(shí)施老少邊貧及其他特殊困難地區(qū)發(fā)展規(guī)劃和政策。承擔(dān)全市水庫移民安置和后期扶持工作。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)對(duì)口支援工作。組織編制并推動(dòng)實(shí)施全市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃。
（八）組織擬訂全市綜合性產(chǎn)業(yè)政策，擬訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施。協(xié)調(diào)一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大問題并統(tǒng)籌銜接相關(guān)發(fā)展規(guī)劃和重大政策。負(fù)責(zé)全市鐵路、民航發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃的研究制定，協(xié)調(diào)推進(jìn)全市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。組織擬訂并推動(dòng)實(shí)施服務(wù)業(yè)及現(xiàn)代物流業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃和重大政策。分析研判消費(fèi)變動(dòng)趨勢(shì)，擬訂實(shí)施促進(jìn)消費(fèi)的綜合性政策措施。
（九）推動(dòng)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。會(huì)同相關(guān)部門擬訂全市推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的規(guī)劃和政策，提出創(chuàng)新發(fā)展和培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能的政策。組織擬訂并推動(dòng)實(shí)施高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃政策，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用等方面的重大問題。
（十）跟蹤研判涉及全市經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全、能源安全、科技安全、社會(huì)安全等各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，提出相關(guān)工作建議。承擔(dān)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、資源等重點(diǎn)領(lǐng)域國家安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制相關(guān)工作。會(huì)同有關(guān)部門提出重要商品市級(jí)儲(chǔ)備計(jì)劃建議。
（十一）負(fù)責(zé)全市社會(huì)發(fā)展與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策銜接，協(xié)調(diào)有關(guān)重大問題。組織擬訂社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、總體規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)全市基本公共服務(wù)體系建設(shè)和收入分配制度改革。
（十二）推進(jìn)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)和改革，協(xié)調(diào)全市能源資源節(jié)約和綜合利用等工作。提出健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的政策措施，綜合協(xié)調(diào)全市環(huán)保產(chǎn)業(yè)和清潔生產(chǎn)促進(jìn)有關(guān)工作。提出全市能源消費(fèi)控制目標(biāo)、任務(wù)并組織實(shí)施。
（十三）會(huì)同有關(guān)部門推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略和規(guī)劃實(shí)施，協(xié)調(diào)有關(guān)重大問題。配合有關(guān)部門推動(dòng)實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，協(xié)調(diào)和組織實(shí)施國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員有關(guān)工作。
（十四）擬訂全市能源發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，起草全市能源地方性法規(guī)和市政府規(guī)章草案。提出能源體制改革建議。按權(quán)限實(shí)施能源項(xiàng)目和計(jì)劃的管理，負(fù)責(zé)全市電力、石油、天然氣、新能源和可再生能源等行業(yè)管理工作。負(fù)責(zé)全市石油、天然氣長(zhǎng)輸管道保護(hù)工作。
（十五）統(tǒng)籌管理省級(jí)重大項(xiàng)目相關(guān)工作。擬訂并推進(jìn)落實(shí)服務(wù)央企有關(guān)政策，協(xié)調(diào)央企有關(guān)重大項(xiàng)目規(guī)劃。
（十六）擬訂并組織實(shí)施有關(guān)價(jià)格政策，組織制定少數(shù)由政府管理的重要商品、服務(wù)價(jià)格和重要收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)全市成本調(diào)查監(jiān)審工作。組織開展國家、省下達(dá)的各項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品和重點(diǎn)行業(yè)重要商品及服務(wù)項(xiàng)目成本調(diào)查工作；按規(guī)定承擔(dān)政府定價(jià)項(xiàng)目成本監(jiān)審工作，為政府制定宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策和重要商品及服務(wù)價(jià)格服務(wù)。
（十七）承擔(dān)市深入推進(jìn)東北全面振興領(lǐng)導(dǎo)小組、市推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、齊齊哈爾機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組等有關(guān)具體工作。
（十八）完成市委、市政府交辦的其他任務(wù)。指導(dǎo)所屬事業(yè)單位和聯(lián)系的社會(huì)組織的黨建工作。
（十九）職能轉(zhuǎn)變。貫徹新發(fā)展理念，把主要精力轉(zhuǎn)到管宏觀、謀全局、抓大事上來，加強(qiáng)跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的重大戰(zhàn)略規(guī)劃、重大改革、重大工程的綜合協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌全面創(chuàng)新改革，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。進(jìn)一步減少微觀管理事務(wù)和具體審批事項(xiàng)，最大限度減少政府對(duì)市場(chǎng)資源的直接配置,最大限度減少政府對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)的直接干預(yù)，提高資源配置效率和公平性，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力。
1.強(qiáng)化制定市級(jí)發(fā)展戰(zhàn)略、統(tǒng)一規(guī)劃體系的職能，完善市級(jí)規(guī)劃制度，做好規(guī)劃統(tǒng)籌，精簡(jiǎn)規(guī)劃數(shù)量，提高規(guī)劃質(zhì)量，更好發(fā)揮市級(jí)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃的導(dǎo)向作用。
2.完善宏觀調(diào)控體系，創(chuàng)新調(diào)控方式，構(gòu)建發(fā)展規(guī)劃、財(cái)政、金融等政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)預(yù)警能力，建立健全重大問題研究和政策儲(chǔ)備工作機(jī)制，增強(qiáng)宏觀調(diào)控的前瞻性、針對(duì)性、協(xié)同性。
3.深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。深化投融資體制改革，最大限度減少項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)范圍。深化價(jià)格改革，及時(shí)修訂調(diào)減政府定價(jià)目錄，健全反映市場(chǎng)供求的定價(jià)機(jī)制。
（二十）有關(guān)職責(zé)分工。
1.與市衛(wèi)健委有關(guān)職責(zé)分工。市發(fā)改委負(fù)責(zé)組織監(jiān)測(cè)和評(píng)估人口變動(dòng)情況及趨勢(shì)影響，建立人口預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)制度，開展重大決策人口影響評(píng)估，完善重大人口政策咨詢機(jī)制，研究提出全市人口發(fā)展戰(zhàn)略，擬訂人口發(fā)展規(guī)劃和人口政策，研究提出人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，以及統(tǒng)籌促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的政策建議。市衛(wèi)健委負(fù)責(zé)開展人口監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，擬訂全市生育政策，研究提出與生育相關(guān)的人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布方面的政策建議，促進(jìn)生育政策與相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策的配套銜接，參與制定人口發(fā)展規(guī)劃和政策，落實(shí)人口發(fā)展規(guī)劃中有關(guān)任務(wù)。
2.與市商務(wù)局有關(guān)職責(zé)分工。（1）市發(fā)改委負(fù)責(zé)權(quán)限內(nèi)外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)，市商務(wù)局負(fù)責(zé)權(quán)限內(nèi)外商投資企業(yè)申報(bào)、設(shè)立及變更。（2）市發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門提出重要商品市級(jí)儲(chǔ)備計(jì)劃建議，市商務(wù)局按照分工負(fù)責(zé)重要消費(fèi)品儲(chǔ)備管理和市場(chǎng)調(diào)控工作。
3.與市營商局有關(guān)職責(zé)分工。（1）市發(fā)改委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，市營商局負(fù)責(zé)組織市政務(wù)大數(shù)據(jù)中心建設(shè)工作。（2）市營商局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全市社會(huì)信用體系建設(shè)，市發(fā)改委負(fù)責(zé)政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金信用信息管理工作。
4.與市糧食局有關(guān)職責(zé)分工。市發(fā)改委同市糧食局研究擬定市級(jí)儲(chǔ)備糧總體方案，由市糧食局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
5.與市經(jīng)合局有關(guān)職責(zé)分工。（1）市發(fā)改委負(fù)責(zé)推進(jìn)落實(shí)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，市經(jīng)合局負(fù)責(zé)區(qū)域招商引資工作。（2）市發(fā)改委負(fù)責(zé)編制全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目中長(zhǎng)期規(guī)劃，市經(jīng)合局負(fù)責(zé)全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)。

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