巴彥縣林業(yè)和草原局

巴彥縣林業(yè)和草原局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定

第一條根據(jù)《中共黑龍江省委辦公廳黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<巴彥縣機(jī)構(gòu)改革方案>的通知》（廳字〔2019〕28號(hào)）和黑龍江省委編委《關(guān)于部分市、縣（市、區(qū)）組建林草機(jī)構(gòu)有關(guān)事宜的通知》（黑編〔2019〕65號(hào)），制定本規(guī)定。

第二條巴彥縣林業(yè)和草原局是縣政府工作部門，為正科級(jí)，由縣自然資源局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理。

第三條巴彥縣林業(yè)和草原局貫徹落實(shí)黨中央和省委、市委、縣委關(guān)于林業(yè)和草原工作的方針政策和決策部署，在履行職責(zé)過程中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)林業(yè)和草原工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)林業(yè)（含重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)，下同）和草原及其生態(tài)保護(hù)修復(fù)的監(jiān)督管理。擬訂林業(yè)和草原及其生態(tài)保護(hù)修復(fù)的政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施，擬訂有關(guān)縣政府規(guī)范性文件草案并組織實(shí)施。組織開展森林、草原、濕地和陸生野生動(dòng)植物資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)。

（二）負(fù)責(zé)組織林業(yè)和草原生態(tài)保護(hù)修復(fù)和造林綠化工作。組織實(shí)施全縣林業(yè)和草原重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，指導(dǎo)、監(jiān)督全民義務(wù)植樹、國(guó)土綠化工作。指導(dǎo)林業(yè)和草原有害生物防治、檢疫工作。負(fù)責(zé)開展退耕（牧）還林還草工作，承擔(dān)林業(yè)和草原應(yīng)對(duì)氣候變化的相關(guān)工作。

（三）負(fù)責(zé)森林、草原、濕地資源的監(jiān)督管理。組織編制并監(jiān)督執(zhí)行全市森林采伐限額。負(fù)責(zé)林地管理，擬訂林地保護(hù)利用規(guī)劃并組織實(shí)施，承擔(dān)公益林劃定和管理工作。負(fù)責(zé)草原禁牧、草畜平衡和草原生態(tài)修復(fù)治理工作，監(jiān)督管理草原開發(fā)利用。負(fù)責(zé)濕地生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作，擬訂濕地保護(hù)規(guī)劃，監(jiān)督管理濕地的開發(fā)利用。指導(dǎo)公益林和商品林的培育，負(fù)責(zé)天然林保護(hù)工作。負(fù)責(zé)權(quán)限內(nèi)破壞林業(yè)、草原和濕地資源案件的查處。

（四）負(fù)責(zé)陸生野生動(dòng)植物資源監(jiān)督管理。組織開展全縣陸生野生動(dòng)植物資源調(diào)查。指導(dǎo)野生動(dòng)植物疫病監(jiān)測(cè)、防控工作。組織、指導(dǎo)和監(jiān)督陸生野生動(dòng)植物的救護(hù)繁育、馴養(yǎng)繁殖或培植、棲息地恢復(fù)發(fā)展、陸生野生動(dòng)植物獵捕或采集、開發(fā)利用等管理工作。

（五）負(fù)責(zé)監(jiān)督管理各類自然保護(hù)地。組織擬訂各類自然保護(hù)地規(guī)劃。負(fù)責(zé)縣級(jí)自然保護(hù)地設(shè)立、規(guī)劃、建設(shè)和特許經(jīng)營(yíng)等工作，按照權(quán)限提出新建、調(diào)整各類自然保護(hù)地的審核建議并按照程序報(bào)批，組織世界自然遺產(chǎn)的申報(bào)，會(huì)同有關(guān)部門申報(bào)世界自然與文化雙重遺產(chǎn)。指導(dǎo)生物多樣性保護(hù)相關(guān)工作。負(fù)責(zé)全縣風(fēng)景名勝區(qū)的資源保護(hù)、開發(fā)利用和監(jiān)督管理工作。

（六）負(fù)責(zé)推進(jìn)林業(yè)和草原改革相關(guān)工作。組織擬訂集體林權(quán)制度、國(guó)有林場(chǎng)、重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)、草原等相關(guān)改革方案并監(jiān)督實(shí)施。指導(dǎo)農(nóng)村林業(yè)發(fā)展、維護(hù)林業(yè)經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益的政策實(shí)施，指導(dǎo)農(nóng)村林地承包經(jīng)營(yíng)工作，指導(dǎo)集體林地林木流轉(zhuǎn)工作。組織、指導(dǎo)林產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督。

（七）指導(dǎo)國(guó)有林場(chǎng)基本建設(shè)和發(fā)展。組織林木種子、草種種質(zhì)資源普查，指導(dǎo)建立種質(zhì)資源庫(kù)。負(fù)責(zé)良種選育推廣，管理林木種苗、草種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，監(jiān)管林木種苗、草種質(zhì)量。監(jiān)督管理林業(yè)和草原生物種質(zhì)資源、轉(zhuǎn)基因生物安全、植物新品種保護(hù)。

（八）負(fù)責(zé)落實(shí)森林和草原綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃。組織編制森林和草原火災(zāi)防治、發(fā)展規(guī)劃和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實(shí)施。指導(dǎo)開展森林和草原防火巡護(hù)、野外火源管理、防火基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)等工作。組織指導(dǎo)國(guó)有林場(chǎng)林區(qū)和草原開展宣傳教育、監(jiān)測(cè)預(yù)警、督促檢查等防火工作。必要時(shí)，可以提請(qǐng)縣應(yīng)急管理局，以縣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)名義，部署相關(guān)防治工作。負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作。

（九）負(fù)責(zé)林業(yè)和草原中央級(jí)、省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)資金和國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理。提出林業(yè)和草原項(xiàng)目投資和專項(xiàng)資金建議，審核并申報(bào)規(guī)劃內(nèi)和年度計(jì)劃內(nèi)投資項(xiàng)目。參與擬訂林業(yè)和草原經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)政策。組織實(shí)施林業(yè)和草原生態(tài)補(bǔ)償工作，承擔(dān)林業(yè)和草原行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。

（十）負(fù)責(zé)林業(yè)和草原科技、教育和外事工作，協(xié)調(diào)指導(dǎo)全縣林業(yè)和草原人才隊(duì)伍建設(shè)。組織實(shí)施林業(yè)和草原對(duì)外交流與合作事務(wù)。承擔(dān)濕地、瀕危野生動(dòng)植物等國(guó)際公約履約工作。

（十一）完成縣委、縣政府交辦的其他任務(wù)。

（十二）職能轉(zhuǎn)變。縣林業(yè)和草原局要切實(shí)加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)工程，加強(qiáng)森林、草原、濕地、自然保護(hù)地、野生動(dòng)植物資源監(jiān)督管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，大力推進(jìn)國(guó)土綠化，保障國(guó)家生態(tài)安全。加快建立自然保護(hù)地體系，統(tǒng)一推進(jìn)各類自然保護(hù)地的清理規(guī)范和歸并整合，構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范高效的特色自然保護(hù)地體系。

（十三）有關(guān)職責(zé)分工

1.與縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局有關(guān)林產(chǎn)品質(zhì)量的職責(zé)分工?？h林業(yè)和草原局負(fù)責(zé)陸生野生動(dòng)植物疫源疫病監(jiān)測(cè)防控的組織實(shí)施、監(jiān)督管理工作,食用林產(chǎn)品（含管轄范圍內(nèi)的水果,下同）從種植環(huán)節(jié)到進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理。食用林產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或生產(chǎn)加工企業(yè)后,由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門按食品實(shí)施監(jiān)督管理。

2.與行業(yè)主管部門在對(duì)出售野生動(dòng)物及其產(chǎn)品實(shí)施監(jiān)管和查處的有關(guān)職責(zé)分工。出售野生動(dòng)物及其產(chǎn)品應(yīng)在指定場(chǎng)所進(jìn)行交易。指定的場(chǎng)所應(yīng)在依法登記注冊(cè)的各類市場(chǎng)（含網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)）及其他適宜場(chǎng)所中確定。其中，縣域內(nèi)指定的市場(chǎng)由林草（陸生野生動(dòng)物，下同）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村（水生野生動(dòng)物，下同）部門商縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局報(bào)縣政府確定，對(duì)指定市場(chǎng)的監(jiān)管職責(zé)由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門承擔(dān)，具體的監(jiān)管和查處工作由指定市場(chǎng)所在的縣市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)。指定的其他場(chǎng)所依據(jù)交易野生動(dòng)物品種分別由林草、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門報(bào)縣政府確定，并承擔(dān)相應(yīng)監(jiān)督管理職責(zé)，具體的監(jiān)管查處工作由負(fù)責(zé)農(nóng)林綜合執(zhí)法的部門承擔(dān)。在指定的場(chǎng)所外出售野生動(dòng)物及其產(chǎn)品的應(yīng)予查處，其中，在非指定的市場(chǎng)內(nèi)出售的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門組織查處，具體工作由該市場(chǎng)所在的縣市場(chǎng)監(jiān)督管理部門實(shí)施；占用街道、廣場(chǎng)或臨街出售的，由縣城市管理行政執(zhí)法部門查處；在上述場(chǎng)所或區(qū)域以外出售、收購(gòu)野生動(dòng)物及其產(chǎn)品的，由林草或農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按職責(zé)分工組織查處，具體的監(jiān)管查處工作由負(fù)責(zé)農(nóng)林綜合執(zhí)法的部門承擔(dān)。市場(chǎng)監(jiān)管部門和城管執(zhí)法部門在查處過程中，如需林草、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門并罰、撤銷相關(guān)行政許可或需要專業(yè)技術(shù)支持和政策指導(dǎo)的，應(yīng)通報(bào)林草、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，林草、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)予配合。部門之間建立協(xié)調(diào)配合和工作銜接機(jī)制，形成監(jiān)管合力。

第四條巴彥縣林業(yè)和草原局設(shè)下列內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：

（一）辦公室。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)工作。承擔(dān)督辦、綜治、保密、史志、信息、政務(wù)公開、新聞宣傳、信訪等工作。承擔(dān)機(jī)關(guān)有關(guān)規(guī)范性文件的合法審查，負(fù)責(zé)行政審批相關(guān)工作。承擔(dān)行政應(yīng)訴工作，指導(dǎo)監(jiān)督林業(yè)和草原行政執(zhí)法工作。監(jiān)督管理林業(yè)和草原省市級(jí)、縣級(jí)投資、部門預(yù)算、財(cái)政專項(xiàng)、轉(zhuǎn)移支付。組織相關(guān)生態(tài)補(bǔ)償制度的實(shí)施。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)核算管理和所屬單位以及行業(yè)財(cái)務(wù)相關(guān)監(jiān)督管理工作。負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)審計(jì)稽查、資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和指導(dǎo)所屬單位的干部人事、機(jī)構(gòu)編制等管理工作。指導(dǎo)林業(yè)和草原行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)工作。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和所屬事業(yè)單位離退休干部工作。

（二）生態(tài)建設(shè)管理股。組織指導(dǎo)、監(jiān)督全縣造林綠化工作。組織指導(dǎo)全縣植樹造林、封山育林和以植樹種草等生物措施防治水土流失工作。指導(dǎo)全縣編制造林綠化、封山育林和退耕還林還草規(guī)劃。承擔(dān)全縣造林綠化檢查驗(yàn)收工作。組織、指導(dǎo)全縣國(guó)土綠化和全民義務(wù)植樹活動(dòng)，指導(dǎo)古樹名木保護(hù)、林業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化相關(guān)工作。負(fù)責(zé)全縣國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理工作。指導(dǎo)全縣草原管理工作。承擔(dān)全縣林木種苗、草種管理工作。

指導(dǎo)、監(jiān)督濕地保護(hù)工作，擬訂濕地保護(hù)規(guī)劃，組織實(shí)施濕地生態(tài)修復(fù)、生態(tài)補(bǔ)償工作，管理全縣各類濕地。監(jiān)督管理濕地的開發(fā)利用。承擔(dān)濕地資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)工作。承擔(dān)國(guó)際濕地公約履約工作。監(jiān)督管理全縣各類自然保護(hù)地。擬訂各類自然保護(hù)地規(guī)劃并組織實(shí)施。按照權(quán)限提出新建、調(diào)整各類自然保護(hù)地的審核建議并按程序報(bào)批。組織實(shí)施各類自然保護(hù)地生態(tài)修復(fù)工作。承擔(dān)世界自然遺產(chǎn)項(xiàng)目和世界自然與文化雙重遺產(chǎn)項(xiàng)目相關(guān)工作。指導(dǎo)生物多樣性保護(hù)相關(guān)工作。承擔(dān)全縣風(fēng)景名勝區(qū)的資源保護(hù)、開發(fā)利用和監(jiān)督管理工作。

（三）森林資源管理股。負(fù)責(zé)全縣森林資源的保護(hù)發(fā)展和監(jiān)督管理，編制全縣森林采伐限額并監(jiān)督執(zhí)行。承擔(dān)林地相關(guān)管理工作，組織編制全縣林地保護(hù)利用規(guī)劃。指導(dǎo)編制森林經(jīng)營(yíng)規(guī)劃和森林經(jīng)營(yíng)方案并監(jiān)督實(shí)施，監(jiān)督管理全縣森林資源，承擔(dān)公益林劃定和管理工作。監(jiān)督管理林木憑證采伐、運(yùn)輸和經(jīng)營(yíng)加工。指導(dǎo)全縣森林資源監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)分析，審核并監(jiān)督森林資源的使用動(dòng)態(tài)。負(fù)責(zé)全縣林政管理稽查工作。組織開展森林資源區(qū)劃、規(guī)劃、設(shè)計(jì)及其成果的審議。指導(dǎo)基層林業(yè)站的建設(shè)和管理。組織開展陸生野生動(dòng)植物資源調(diào)查和資源狀況評(píng)估。監(jiān)督管理全縣陸生野生動(dòng)植物保護(hù)工作。指導(dǎo)野生動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)、防控工作。指導(dǎo)和監(jiān)督全縣陸生野生動(dòng)植物馴養(yǎng)繁殖或培植、棲息地恢復(fù)發(fā)展、獵捕和采集、經(jīng)營(yíng)利用等管理工作。指導(dǎo)林業(yè)有害生物防治、檢疫和預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。

（四）改革發(fā)展股。承擔(dān)集體林權(quán)制度、重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)、國(guó)有林場(chǎng)、草原等改革相關(guān)工作。擬訂林業(yè)和草原產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃并指導(dǎo)組織實(shí)施。組織擬訂全縣林業(yè)草原綜合規(guī)劃，配合編制林業(yè)草原專項(xiàng)規(guī)劃；組織協(xié)調(diào)申報(bào)林業(yè)草原項(xiàng)目，監(jiān)督所屬單位林業(yè)草原項(xiàng)目實(shí)施；組織全縣林業(yè)草原行業(yè)統(tǒng)計(jì)。指導(dǎo)集體林地林木流轉(zhuǎn)工作。組織、指導(dǎo)林產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督。負(fù)責(zé)全縣林業(yè)和草原對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與交流工作。負(fù)責(zé)全縣林業(yè)和草原科技、成果轉(zhuǎn)化及技術(shù)推廣工作。負(fù)責(zé)指導(dǎo)全縣貧困林場(chǎng)脫貧工作。

（五）防災(zāi)減災(zāi)股。負(fù)責(zé)落實(shí)綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制森林和草原火災(zāi)防治發(fā)展規(guī)劃和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實(shí)施，指導(dǎo)開展森林和草原防火巡護(hù)、野外火源管理、防火基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)等工作。組織指導(dǎo)國(guó)有林場(chǎng)林區(qū)和草原開展宣傳教育、監(jiān)測(cè)預(yù)警、督促檢查等防火工作。負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作。

機(jī)關(guān)黨委，負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和所屬單位黨群工作。

第五條巴彥縣林業(yè)和草原局行政編制10名。設(shè)局長(zhǎng)1名，副局長(zhǎng)2名；股級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)：股長(zhǎng)6名（含機(jī)關(guān)黨委副書記1名）。

第六條巴彥縣林業(yè)和草原局所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責(zé)和編制事項(xiàng)另行規(guī)定。

第七條本規(guī)定由縣委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋，其調(diào)整由縣委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室按規(guī)定程序辦理。

第八條本規(guī)定自2019年4月28日起施行。

 ? 局?　長(zhǎng)：張　信