木蘭縣發(fā)展和改革局

第一條根據(jù)《中共黑龍江省委辦公廳黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<木蘭縣機(jī)構(gòu)改革方案>的通知》(廳字〔2019〕32號),制定本規(guī)定。

第二條木蘭縣發(fā)展和改革局是縣政府的工作部門,為正科級,加掛縣商務(wù)糧食局牌子。

第三條縣發(fā)展和改革局貫徹落實黨中央和省委、市委、縣委關(guān)于發(fā)展和改革、商務(wù)、糧食、價格工作的方針政策和決策部署,在履行職責(zé)過程中堅持和加強(qiáng)黨對發(fā)展和改革、商務(wù)、糧食、價格工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是:

(一)負(fù)責(zé)擬訂并組織實施全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展戰(zhàn)略、縣級中長期規(guī)劃和年度計劃。牽頭組織統(tǒng)一規(guī)劃體系建設(shè)。負(fù)責(zé)縣級專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、空間規(guī)劃與全縣發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接。擬訂國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展、經(jīng)濟(jì)體制改革和對外開放的有關(guān)地方規(guī)范性文件。提出加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、推動高質(zhì)量發(fā)展的總體目標(biāo)、重大任務(wù)及相關(guān)政策。組織開展重大戰(zhàn)略規(guī)劃、重大政策、重大工程等評估督導(dǎo),提出相關(guān)調(diào)整建議。

(二)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌提出全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展主要目標(biāo),監(jiān)測預(yù)測預(yù)警全縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展態(tài)勢趨勢,提出相應(yīng)調(diào)控政策建議。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣經(jīng)濟(jì)政策實施,牽頭研究經(jīng)濟(jì)應(yīng)對措施。調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的重大問題。參與擬訂財政政策、土地政策。貫徹執(zhí)行國家和省市價格、收費政策,按照管理權(quán)限擬訂價格和收費政策,開展重要商品價格監(jiān)測。負(fù)責(zé)組織實施我縣重要農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查、重要商品和服務(wù)的價格成本調(diào)查和成本監(jiān)審工作。負(fù)責(zé)全縣價格認(rèn)定工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和管理。

(三)負(fù)責(zé)指導(dǎo)推進(jìn)和綜合協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)體制改革有關(guān)工作,提出相關(guān)改革建議。牽頭推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。協(xié)調(diào)推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置改革。推動完善基本經(jīng)濟(jì)制度和現(xiàn)代市場體系建設(shè),會同相關(guān)部門組織實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。牽頭組織全縣參與“一帶一路”建設(shè)有關(guān)任務(wù)。承擔(dān)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)利用外資和“走出去”有關(guān)工作。

(四)負(fù)責(zé)投資綜合管理,擬訂全縣固定資產(chǎn)投資總規(guī)模、結(jié)構(gòu)調(diào)控目標(biāo)和政策,申報、轉(zhuǎn)發(fā)中央、省、市財政性建設(shè)資金投資計劃,安排縣本級財政性建設(shè)資金。按規(guī)定權(quán)限審批、核準(zhǔn)、審核重大項目。規(guī)劃重大建設(shè)項目和生產(chǎn)力布局。擬訂并推動落實鼓勵民間投資政策措施。

(五)負(fù)責(zé)推進(jìn)落實全縣區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和重大政策,統(tǒng)籌推進(jìn)實施縣級區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。組織擬訂和實施老少邊貧發(fā)展規(guī)劃和政策。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域合作和對口支援工作。組織編制并推動實施全縣新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃。承擔(dān)全縣水庫移民安置和后期扶持工作。

(六)負(fù)責(zé)組織擬訂全縣綜合性產(chǎn)業(yè)政策,擬訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實施。協(xié)調(diào)一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大問題并統(tǒng)籌銜接相關(guān)發(fā)展規(guī)劃和重大政策。負(fù)責(zé)全縣鐵路、民航發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃的研究擬定,協(xié)調(diào)推進(jìn)全縣重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展。組織擬訂并推動實施服務(wù)業(yè)及現(xiàn)代物流業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃和重大政策。分析研判消費變動趨勢,擬訂并組織實施促進(jìn)消費的綜合性政策措施。負(fù)責(zé)推動實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。會同相關(guān)部門擬訂全縣推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的規(guī)劃和政策,提出創(chuàng)新發(fā)展和培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能的政策。組織擬訂并推動實施高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃政策,協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)升級、重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用等方面的重大問題。

(七)負(fù)責(zé)跟蹤研判涉及全縣經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全、能源安全、科技安全、社會安全等各類風(fēng)險隱患,提出相關(guān)工作建議。會同有關(guān)部門提出重要商品縣級儲備計劃建議。負(fù)責(zé)社會發(fā)展與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策銜接,協(xié)調(diào)有關(guān)重大問題。組織擬訂社會發(fā)展戰(zhàn)略、總體規(guī)劃,統(tǒng)籌推進(jìn)基本公共服務(wù)體系建設(shè)和收入分配制度改革。提出促進(jìn)就業(yè)、完善社會保障與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的政策建議。

(八)負(fù)責(zé)推進(jìn)實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,協(xié)調(diào)全縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)、能源資源節(jié)約和綜合利用等工作。提出健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的政策措施,綜合協(xié)調(diào)全縣環(huán)保產(chǎn)業(yè)和清潔生產(chǎn)有關(guān)工作。提出全縣能源消費控制目標(biāo)、任務(wù)并組織實施。會同有關(guān)部門推進(jìn)落實國家、省、市經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略和規(guī)劃實施,協(xié)調(diào)有關(guān)重大問題。配合有關(guān)部門推動實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略,協(xié)調(diào)和組織實施國民經(jīng)濟(jì)動員有關(guān)工作。承擔(dān)全縣交通戰(zhàn)備的組織協(xié)調(diào)工作。負(fù)責(zé)擬訂全縣能源發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策,提出相關(guān)體制改革建議。按權(quán)限實施能源項目和計劃的管理,提出發(fā)展新能源的政策措施。負(fù)責(zé)全縣新能源、生物質(zhì)能和其他可再生能源發(fā)展規(guī)劃、計劃和政策并組織實施。負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理全縣重大項目工作。負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全縣重大產(chǎn)業(yè)項目謀劃、布局和建設(shè)工作。擬訂全縣現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展規(guī)劃,研究提出促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和措施。

(九)貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)商務(wù)工作的方針、政策和法律、法規(guī)、規(guī)章;擬訂有關(guān)地方規(guī)范性文件并貫徹實施。研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作、現(xiàn)代流通方式的發(fā)展趨勢和流通體制改革并提出建議。負(fù)責(zé)推進(jìn)流通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,指導(dǎo)商貿(mào)服務(wù)業(yè)和社區(qū)商業(yè)發(fā)展,提出促進(jìn)商貿(mào)中小企業(yè)發(fā)展的政策建議,組織推動流通標(biāo)準(zhǔn)化和連鎖經(jīng)營、商業(yè)特許經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式的發(fā)展。

(十)負(fù)責(zé)擬訂縣內(nèi)貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃,促進(jìn)城鄉(xiāng)市場發(fā)展,研究提出引導(dǎo)縣內(nèi)外資金投向市場體系建設(shè)的政策措施。指導(dǎo)全縣大宗產(chǎn)品批發(fā)市場規(guī)劃和城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃、商業(yè)體系建設(shè)工作。推進(jìn)農(nóng)村市場體系建設(shè),組織實施農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程。擬訂規(guī)范市場運(yùn)行、流通秩序政策。推動全縣商務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè),指導(dǎo)商業(yè)信用銷售,建立商務(wù)誠信公共服務(wù)平臺。擬訂促進(jìn)餐飲服務(wù)、酒類流通和藥品流通發(fā)展規(guī)劃及政策,按有關(guān)規(guī)定對特殊流通行業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理。

(十一)負(fù)責(zé)承擔(dān)組織實施全縣重要消費品市場調(diào)控和重要生產(chǎn)資料流通管理責(zé)任。建立健全生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急管理機(jī)制。監(jiān)測分析全縣市場運(yùn)行和商品供求狀況,調(diào)查分析商品價格信息,進(jìn)行預(yù)測預(yù)警和信息引導(dǎo)。按照分工負(fù)責(zé)重要消費品儲備管理和市場調(diào)控工作。按有關(guān)規(guī)定對成品油和拍賣等行業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理。貫徹實施國家進(jìn)出口商品管理辦法和進(jìn)出口管理商品、技術(shù)目錄。擬訂促進(jìn)全縣外貿(mào)增長方式轉(zhuǎn)變的政策措施。組織實施全縣重要工業(yè)品、原材料和重要農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口總量計劃。會同有關(guān)部門協(xié)調(diào)大宗進(jìn)出口商品,指導(dǎo)貿(mào)易促進(jìn)活動和外貿(mào)促進(jìn)體系建設(shè)。

(十二)負(fù)責(zé)執(zhí)行國家、省、市對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展合作。推進(jìn)全縣進(jìn)出口貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化工作。依法監(jiān)督全縣技術(shù)引進(jìn)、設(shè)備進(jìn)口、國家限制出口技術(shù)工作。監(jiān)督管理防擴(kuò)散等與國家安全相關(guān)的進(jìn)出口工作。牽頭擬訂全縣服務(wù)貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃。會同有關(guān)部門擬訂促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包發(fā)展政策并組織實施,推動全縣服務(wù)外包平臺建設(shè)。

(十三)負(fù)責(zé)處理全縣在地區(qū)經(jīng)貿(mào)關(guān)系中的相關(guān)事務(wù),負(fù)責(zé)對外經(jīng)濟(jì)合作和對外貿(mào)易協(xié)調(diào)工作。組織協(xié)調(diào)全縣反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施及其他與進(jìn)出口公平貿(mào)易相關(guān)的工作。建立進(jìn)出口公平貿(mào)易預(yù)警機(jī)制。指導(dǎo)協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)安全應(yīng)對工作及國外對我縣出口商品的反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施的應(yīng)訴及相關(guān)工作。

(十四)負(fù)責(zé)宏觀指導(dǎo)全縣利用外來投資工作。負(fù)責(zé)權(quán)限內(nèi)外商投資企業(yè)申報、設(shè)立及變更。依法監(jiān)督檢查外商企業(yè)執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)、合同章程的情況。負(fù)責(zé)外商投資情況的統(tǒng)計、分析和聯(lián)合年報。負(fù)責(zé)縣招商引資工作考評工作。組織境內(nèi)外重大招商引資活動。指導(dǎo)區(qū)域合作工作。負(fù)責(zé)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作情況的統(tǒng)計、分析。配合有關(guān)部門做好外來投資企業(yè)服務(wù)工作。

(十五)負(fù)責(zé)全縣對外經(jīng)濟(jì)合作工作,依法管理和監(jiān)督對外直接投資、對外承包工程、對外勞務(wù)合作等。配合有關(guān)部門做好外派勞務(wù)(含境外就業(yè)人員)的權(quán)益保護(hù)工作。依法監(jiān)督管理縣內(nèi)企業(yè)對外投資開辦企業(yè)(金融企業(yè)除外)。指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全縣相關(guān)工作。牽頭綜合全縣開發(fā)區(qū)(含經(jīng)濟(jì)類和科技類)情況。

(十六)負(fù)責(zé)起草糧食流通地方規(guī)范性文件。研究提出全縣糧食流通體制改革方案并組織實施。承擔(dān)糧食安全縣長責(zé)任制考核工作組日常工作。負(fù)責(zé)全縣糧食流通宏觀調(diào)控工作。組織指導(dǎo)全縣糧食購銷,落實國家政策性糧食購銷政策。負(fù)責(zé)糧油市場、糧食質(zhì)量安全、原糧衛(wèi)生的監(jiān)測預(yù)警和信息工作。提出全縣糧食儲備計劃,管理地方糧食儲備,負(fù)責(zé)縣級儲備糧行政管理。參與提出糧食進(jìn)出口計劃。

(十七)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。負(fù)責(zé)制定糧食加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策并組織實施。指導(dǎo)全縣糧食產(chǎn)品市場營銷、品牌建設(shè)。開展糧食對外合作與交流。擬訂糧食流通設(shè)施建設(shè)規(guī)劃并組織實施。管理糧食流通設(shè)施國家、省、市和縣投資項目,統(tǒng)一負(fù)責(zé)縣級糧食儲備基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理。

(十八)負(fù)責(zé)組織糧食流通監(jiān)督檢查,負(fù)責(zé)糧食收購、儲備、運(yùn)輸環(huán)節(jié)糧食質(zhì)量安全和原糧衛(wèi)生的監(jiān)督管理。組織實施全縣糧食庫存檢查工作。負(fù)責(zé)糧食流通行業(yè)管理,制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策。組織實施國家糧食流通有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范,執(zhí)行糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。擬訂糧食有關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范并組織實施。落實國有糧食倉儲物流設(shè)施保護(hù)制度。負(fù)責(zé)糧食流通行業(yè)安全生產(chǎn)工作。

(十九)負(fù)責(zé)全縣金融機(jī)構(gòu)(組織)日常監(jiān)管和風(fēng)險處置等相關(guān)職責(zé)。

(二十)完成縣委、縣政府交辦的其他任務(wù)。

(二十一)職能轉(zhuǎn)變。

貫徹新發(fā)展理念,把主要精力轉(zhuǎn)到管宏觀、謀全局、抓大事上來,加強(qiáng)跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的重大戰(zhàn)略規(guī)劃、重大改革、重大工程的綜合協(xié)調(diào),統(tǒng)籌全面創(chuàng)新改革,提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。進(jìn)一步減少微觀管理事務(wù)和具體審批事項,最大限度減少政府對市場資源的直接配置,最大限度減少政府對市場活動的直接干預(yù),提高資源配置效率和公平性,激發(fā)各類市場主體活力。

1.強(qiáng)化制定縣級發(fā)展戰(zhàn)略、統(tǒng)一規(guī)劃體系的職能,完善縣級規(guī)劃制度,做好規(guī)劃統(tǒng)籌,精簡規(guī)劃數(shù)量,提高規(guī)劃質(zhì)量,更好發(fā)揮縣級發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃的導(dǎo)向作用。完善宏觀調(diào)控體系,創(chuàng)新調(diào)控方式,構(gòu)建發(fā)展規(guī)劃、財政、金融等政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制,強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)監(jiān)測預(yù)測預(yù)警能力,建立健全重大問題研究和政策儲備工作機(jī)制,增強(qiáng)宏觀調(diào)控的前瞻性、針對性、協(xié)同性。深入推進(jìn)簡政放權(quán),全面實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。深化投融資體制改革,最大限度減少項目審批、核準(zhǔn)范圍。

2.充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,進(jìn)一步精簡行政審批,減少環(huán)節(jié)、簡化程序、提高效率,大幅降低制度性交易成本。加強(qiáng)市場分析預(yù)測和監(jiān)測預(yù)警,充分運(yùn)用科技手段,強(qiáng)化動態(tài)監(jiān)控,提高糧食儲備防風(fēng)險能力,增強(qiáng)糧食儲備在穩(wěn)定社會預(yù)期、引導(dǎo)市場方面的作用。

(二十二)有關(guān)職責(zé)分工。

1.與縣衛(wèi)生健康局有關(guān)職責(zé)分工。縣發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)組織監(jiān)測和評估人口變動情況及趨勢影響,建立人口預(yù)測預(yù)報制度,開展重大決策人口影響評估,完善重大人口政策咨詢機(jī)制,研究提出全縣人口發(fā)展戰(zhàn)略,擬訂人口發(fā)展規(guī)劃和人口政策,研究提出人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,以及統(tǒng)籌促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的政策建議?？h衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)開展人口監(jiān)測預(yù)警工作,擬訂全縣生育政策,研究提出與生育相關(guān)的人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布方面的政策建議,促進(jìn)生育政策與相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會政策配套銜接,參與制定人口發(fā)展規(guī)劃和政策,落實人口發(fā)展規(guī)劃中的有關(guān)任務(wù)。

2.與縣市場監(jiān)督管理局有關(guān)職責(zé)分工。(1)縣發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)制定加油站和倉儲行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,組織協(xié)調(diào)對成品油市場經(jīng)營活動的監(jiān)督管理?？h市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)對縣市場監(jiān)督管理局實施監(jiān)管的加油站經(jīng)營成品油質(zhì)量和計量器具、成品油銷售計量及相關(guān)計量活動進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。(2)縣發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)擬訂全縣促進(jìn)餐飲服務(wù)、酒類流通和藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策措施?？h市場監(jiān)督管理局在藥品、餐飲服務(wù)和酒類食品監(jiān)督管理工作中,配合執(zhí)行相關(guān)發(fā)展規(guī)劃和政策措施。(3)縣發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)單用途預(yù)付卡(零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、居民服務(wù)業(yè)的企業(yè)法人)備案管理,發(fā)卡行為監(jiān)督檢查,完善業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度,處理對單用途商業(yè)預(yù)付卡的投訴舉報,處理后將涉及消費者權(quán)益糾紛及其他違法行為以案件線索移送市場監(jiān)督管理部門,市場監(jiān)督管理部門對縣發(fā)展和改革局移送的案件要及時進(jìn)行調(diào)查處理。

3.縣發(fā)展和改革局會同縣財政局研究擬訂縣級儲備糧總體方案,由縣發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)組織實施。

第四條縣發(fā)展和改革局設(shè)下列內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu):

(一)辦公室。負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)工作。承擔(dān)機(jī)關(guān)文電、信息、安全保衛(wèi)、保密、信訪、檔案、督辦、政務(wù)公開、機(jī)關(guān)財務(wù)、資產(chǎn)管理等工作。組織建議提案辦理、電子政務(wù)、內(nèi)部審計等工作。承擔(dān)局機(jī)關(guān)和所屬單位的人事管理、機(jī)構(gòu)編制、教育培訓(xùn)、人才發(fā)展和勞動工資等工作。負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)和指導(dǎo)所屬單位的離退休干部工作。

(二)經(jīng)濟(jì)發(fā)展股。提出全縣發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策和生產(chǎn)力布局建議,組織擬訂并推動實施縣級發(fā)展規(guī)劃。承擔(dān)統(tǒng)一規(guī)劃體系建設(shè)工作,統(tǒng)籌銜接縣級專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、空間規(guī)劃與縣級發(fā)展規(guī)劃。統(tǒng)籌縣級規(guī)劃編制立項。提出全縣新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、規(guī)劃和城鄉(xiāng)融合發(fā)展政策建議。組織擬訂和實施全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計劃。監(jiān)測分析、預(yù)測預(yù)警宏觀經(jīng)濟(jì)形勢。提出全縣調(diào)控目標(biāo)和政策取向及調(diào)控建議,開展政策預(yù)研和預(yù)評估。提出建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系和推動高質(zhì)量發(fā)展的政策建議。負(fù)責(zé)監(jiān)測研判全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢并提出相關(guān)政策建議,協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的有關(guān)問題。承擔(dān)全縣供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相關(guān)工作。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣煤電油氣運(yùn)保障工作,會同有關(guān)部門組織重要物資的緊急調(diào)度。指導(dǎo)推進(jìn)和綜合協(xié)調(diào)全縣經(jīng)濟(jì)體制改革。擬訂并組織實施全縣綜合性經(jīng)濟(jì)體制改革方案及有關(guān)專項改革方案。提出完善產(chǎn)權(quán)制度、促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策建議,推進(jìn)要素市場化配置改革,組織實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。

推進(jìn)落實區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,組織擬訂區(qū)域規(guī)劃和政策。協(xié)調(diào)國土整治、開發(fā)利用和保護(hù)政策。推進(jìn)重點流域綜合治理和流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。組織擬訂全縣全面振興、全方位振興的戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策。提出健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制政策措施。組織編制重特大自然災(zāi)害災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃,協(xié)調(diào)有關(guān)重大問題。組織落實國家利用外資和境外投資的戰(zhàn)略、規(guī)劃及政策,按權(quán)限審核有關(guān)項目。參與有關(guān)對外經(jīng)濟(jì)交往交流活動。推進(jìn)落實經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略和規(guī)劃,協(xié)調(diào)有關(guān)重大問題。配合有關(guān)部門落實軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略。協(xié)調(diào)和組織實施國民經(jīng)濟(jì)動員有關(guān)工作。協(xié)調(diào)國民經(jīng)濟(jì)平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換能力建設(shè)。綜合提出并協(xié)調(diào)實施全縣社會發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策。協(xié)調(diào)全縣社會事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策及改革重大問題。統(tǒng)籌推進(jìn)基本公共服務(wù)體系建設(shè)。擬訂全縣人口發(fā)展和應(yīng)對老齡化戰(zhàn)略、規(guī)劃及政策。會同有關(guān)部門提出促進(jìn)全縣就業(yè)、調(diào)整收入分配、完善社會保障與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的規(guī)劃和政策建議,統(tǒng)籌推進(jìn)收入分配制度改革及相關(guān)體制改革。協(xié)調(diào)落實全縣促進(jìn)消費體制機(jī)制及擴(kuò)大居民消費的相關(guān)政策措施。研究發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)和區(qū)域政策與財政貨幣政策協(xié)調(diào)發(fā)展并提出相關(guān)建議。推進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)投資基金發(fā)展和制度建設(shè),負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)備案和政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金信用信息管理。研究提出直接融資的政策建議,轉(zhuǎn)報非上市企業(yè)(公司)發(fā)行債券申請。組織實施全縣相關(guān)重大戰(zhàn)略規(guī)劃、重大政策、重大工程等評估督導(dǎo)制度并組織實施,提出相關(guān)評估評價意見和改進(jìn)措施建議。負(fù)責(zé)全縣金融機(jī)構(gòu)(組織)日常監(jiān)管和風(fēng)險處置等相關(guān)職責(zé)。

(三)項目管理股。提出全縣深化投融資體制改革建議。起草固定資產(chǎn)投資管理有關(guān)法規(guī)草案。申報、轉(zhuǎn)發(fā)中央、省、市財政性建設(shè)資金投資計劃,安排縣本級財政性建設(shè)資金,按權(quán)限審核重大項目,協(xié)調(diào)推進(jìn)投資項目審批制度改革。擬訂促進(jìn)民間投資發(fā)展政策。按分工組織推廣政府和社會資本合作。指導(dǎo)工程咨詢業(yè)發(fā)展。提出全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和生態(tài)保護(hù)與建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略、體制改革及有關(guān)政策建議,協(xié)調(diào)有關(guān)重大問題;銜接平衡農(nóng)業(yè)、林業(yè)、草原、水利、氣象、生態(tài)及有關(guān)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等發(fā)展規(guī)劃、計劃和政策,提出重大項目布局建議并協(xié)調(diào)實施。承擔(dān)生態(tài)安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制相關(guān)工作。統(tǒng)籌交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃與縣級發(fā)展規(guī)劃的銜接平衡。協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸有關(guān)重大問題,提出全縣統(tǒng)籌綜合交通發(fā)展有關(guān)政策建議和布局建議。負(fù)責(zé)規(guī)定權(quán)限內(nèi)的交通運(yùn)輸建設(shè)項目審批、核準(zhǔn)。組織擬訂全縣綜合性產(chǎn)業(yè)政策,謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展,統(tǒng)籌銜接工業(yè)發(fā)展規(guī)劃。擬訂支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的政策措施。協(xié)調(diào)重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。會同有關(guān)部門提出產(chǎn)業(yè)重大項目布局建議并協(xié)調(diào)實施。擬訂并協(xié)調(diào)實施服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策。統(tǒng)籌謀劃高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推進(jìn)創(chuàng)新能力建設(shè),綜合協(xié)調(diào)全縣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作。會同有關(guān)方面推動落實重大科技基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃布局和重點項目。提出培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能政策建議,推動技術(shù)創(chuàng)新和相關(guān)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化,推動落實國家重大示范工程項目。統(tǒng)籌推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

擬訂和組織實施全縣綠色發(fā)展相關(guān)政策,推進(jìn)實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,承擔(dān)生態(tài)文明建設(shè)和改革相關(guān)工作。協(xié)調(diào)實施能源資源節(jié)約和綜合利用、循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策,提出能源消費控制目標(biāo)并組織實施。協(xié)調(diào)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和清潔生產(chǎn)促進(jìn)有關(guān)工作。組織協(xié)調(diào)重大節(jié)能示范工程和新產(chǎn)品、新技術(shù)、新設(shè)備的推廣應(yīng)用。研究水庫移民建設(shè)征地補(bǔ)償、移民安置和后期扶持重大問題。編制水庫移民后期扶持規(guī)劃相關(guān)工作。組織開展水庫移民后期扶持政策實施的管理、監(jiān)督、稽察、監(jiān)測評估和績效評價等工作。按規(guī)定指導(dǎo)協(xié)調(diào)全縣招投標(biāo)有關(guān)工作。承擔(dān)全縣公共資源交易綜合管理工作。牽頭擬訂全縣公共資源交易有關(guān)規(guī)章制度。編制縣重大項目建設(shè)年度計劃。監(jiān)測分析縣重大項目建設(shè)實施情況,牽頭負(fù)責(zé)重大項目的協(xié)調(diào)推進(jìn)及督查考核,研究提出推進(jìn)重大項目建設(shè)的政策措施建議。組織健全縣重大項目遴選、儲備制度。負(fù)責(zé)建設(shè)和管理省推進(jìn)重大項目建設(shè)綜合信息平臺。研究提出能源發(fā)展戰(zhàn)略建議,組織擬訂能源發(fā)展規(guī)劃、年度計劃和產(chǎn)業(yè)政策,參與研究全縣能源消費總量控制工作方案,指導(dǎo)、監(jiān)督能源消費總量控制有關(guān)工作,承擔(dān)能源綜合協(xié)調(diào)、行業(yè)統(tǒng)計、預(yù)測預(yù)警等工作。指導(dǎo)能源行業(yè)節(jié)能和資源綜合利用工作,組織實施能源行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(煤炭除外)。指導(dǎo)協(xié)調(diào)新能源、可再生能源發(fā)展,組織擬訂新能源、水能、生物質(zhì)能和其他可再生能源發(fā)展規(guī)劃、計劃和政策并組織實施。

(四)物價管理股。負(fù)責(zé)貫徹落實國家、省、市價格及收費政策、規(guī)定;按照管理權(quán)限擬訂價格和收費政策;編制公布實行政府定價經(jīng)營服務(wù)收費目錄,配合編制行政事業(yè)性收費、涉企行政審批中介服務(wù)收費等目錄清單;對全縣市場重要商品價格進(jìn)行監(jiān)測、分析、預(yù)測并發(fā)布相關(guān)信息。負(fù)責(zé)組織實施政府定價成本監(jiān)審目錄規(guī)定的定價權(quán)限范圍內(nèi)商品和服務(wù)的成本監(jiān)審或者成本調(diào)查。負(fù)責(zé)國家、省、市下達(dá)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營成本、收益及相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的調(diào)查工作。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)縣成本監(jiān)審和成本調(diào)查工作。指導(dǎo)相關(guān)部門單位按規(guī)定權(quán)限承接價格認(rèn)定工作和價格認(rèn)定復(fù)核工作。

(五)商務(wù)管理股。擬訂全縣商務(wù)事業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃并組織實施。研究提出健全現(xiàn)代市場體系、商務(wù)運(yùn)行和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大問題及相關(guān)政策建議。承擔(dān)商務(wù)領(lǐng)域年度目標(biāo)調(diào)控、運(yùn)行情況監(jiān)測分析、統(tǒng)計及信息發(fā)布工作。組織實施國家有關(guān)法律、法規(guī)和條約,承擔(dān)規(guī)范性文件合法性審查工作。承擔(dān)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作。指導(dǎo)開展公平競爭審查工作。負(fù)責(zé)反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施等涉及進(jìn)出口公平貿(mào)易的相關(guān)工作。建立進(jìn)出口公平貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制。擬訂全縣搞活流通促進(jìn)消費相關(guān)政策措施、規(guī)劃并組織實施。監(jiān)測分析市場運(yùn)行、商品供求狀況,調(diào)查分析商品價格信息,進(jìn)行預(yù)測預(yù)警和信息引導(dǎo)。承擔(dān)建立健全生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急管理機(jī)制和重要消費品(肉類、食糖、小包裝食品)儲備管理及市場調(diào)控有關(guān)工作。承擔(dān)繭絲綢協(xié)調(diào)和直銷行業(yè)管理。承擔(dān)商務(wù)行政執(zhí)法和流通領(lǐng)域肉菜追溯體系建設(shè),推動商務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè),指導(dǎo)商業(yè)信用銷售。按有關(guān)規(guī)定對成品油流通進(jìn)行監(jiān)督管理。擬訂全縣市場體系建設(shè)規(guī)劃及政策措施。指導(dǎo)大宗產(chǎn)品批發(fā)市場規(guī)劃和城市商業(yè)規(guī)劃、商業(yè)體系建設(shè)及社區(qū)商業(yè)發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)村市場和農(nóng)產(chǎn)口流通體系建設(shè),促進(jìn)產(chǎn)銷銜接。按有關(guān)規(guī)定對汽車流通(含二手車、報廢汽車)相關(guān)行業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理。推進(jìn)全縣流通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。推動中小微流通企業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè),促進(jìn)商貿(mào)中小微企業(yè)發(fā)展。推動流通標(biāo)準(zhǔn)化、連鎖經(jīng)營、商業(yè)特許經(jīng)營、物流配送等現(xiàn)代流通方式的發(fā)展。指導(dǎo)再生資源回收和流通領(lǐng)域節(jié)能減排。負(fù)責(zé)商貿(mào)“老字號”保護(hù)與促進(jìn)。承擔(dān)本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作。按有關(guān)規(guī)定對拍賣行業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理。

擬全縣對外貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃、年度計劃、政策措施并組織實施。負(fù)責(zé)進(jìn)出口商品配額、關(guān)稅配額年度計劃、重要工業(yè)品、原材料和重要農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口總量計劃的上報并組織實施。負(fù)責(zé)全縣機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口等對外貿(mào)易管理工作。指導(dǎo)全縣加工貿(mào)易和出口品牌體系建設(shè)工作。擬訂全縣促進(jìn)對外貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃并組織實施。指導(dǎo)貿(mào)易促進(jìn)活動和對外貿(mào)易促進(jìn)體系建設(shè)。負(fù)責(zé)貿(mào)易促進(jìn)活動的監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào),統(tǒng)籌與貿(mào)易促進(jìn)有關(guān)的各類展會等商務(wù)活動,承擔(dān)成果跟蹤和績效評估等工作。承擔(dān)全縣會展行業(yè)管理工作。牽頭擬訂全縣服務(wù)貿(mào)易、商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,會同有關(guān)部門擬訂促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包發(fā)展政策并組織實施。負(fù)責(zé)全縣服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)工作,推動服務(wù)貿(mào)易出口品牌和公共平臺建設(shè)。負(fù)責(zé)全縣兩用物項和技術(shù)進(jìn)出口管理工作。承擔(dān)商貿(mào)服務(wù)業(yè)(含餐飲業(yè)、住宿業(yè))行業(yè)管理工作。指導(dǎo)和管理全縣利用外來投資工作。負(fù)責(zé)權(quán)限內(nèi)外商投資企業(yè)申報、設(shè)立及變更。依法監(jiān)督檢查外商投資企業(yè)執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)、合同章程情況。會同有關(guān)部門組織外商投資企業(yè)聯(lián)合年報。擬訂全縣電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃和運(yùn)用電子商務(wù)開拓國內(nèi)外市場的政策并組織實施。指導(dǎo)推動全縣電子商務(wù)對外合作與交流及跨境電子商務(wù)工作。負(fù)責(zé)全縣電子商務(wù)應(yīng)用推廣工作,促進(jìn)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。推動全縣電子商務(wù)服務(wù)體系和電子商務(wù)示范體系建設(shè)。開展全縣電子商務(wù)領(lǐng)域監(jiān)測和分析工作。承擔(dān)商務(wù)行業(yè)信息、安全、保密、信訪、政務(wù)公開、信息化和新聞宣傳工作。

(六)糧食管理股。指導(dǎo)全縣原糧購銷,組織落實國家政策性糧食購銷政策。研究提出全縣糧食儲備計劃并組織實施。負(fù)責(zé)縣內(nèi)糧食宏觀調(diào)控具體工作。貫徹執(zhí)行國家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),負(fù)責(zé)糧食收購、儲存、運(yùn)輸環(huán)節(jié)糧食質(zhì)量安全和原糧衛(wèi)生的監(jiān)督管理,組織擬訂糧食質(zhì)量地方標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)技術(shù)規(guī)范并監(jiān)督執(zhí)行。承擔(dān)糧食監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急工作、糧食流通統(tǒng)計和信息工作。負(fù)責(zé)組織推進(jìn)糧食加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。負(fù)責(zé)制定全縣糧食加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策并組織實施。指導(dǎo)糧食加工網(wǎng)點布局。指導(dǎo)糧食加工業(yè)招商引資和大項目建設(shè)、推進(jìn)新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品推廣應(yīng)用。負(fù)責(zé)全縣糧食加工業(yè)統(tǒng)計、運(yùn)行監(jiān)測和綜合分析。聯(lián)系糧食行業(yè)相關(guān)社團(tuán)組織。擬訂全縣糧食倉儲、物流建設(shè)規(guī)劃并組織實施,指導(dǎo)全縣糧食倉儲、物流網(wǎng)點布局。負(fù)責(zé)糧食倉儲管理,落實國有糧食倉儲物流設(shè)施保護(hù)制度。組織落實國家糧食倉儲管理有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,指導(dǎo)全縣糧食倉儲企業(yè)儲存業(yè)務(wù),指導(dǎo)農(nóng)戶搭建科學(xué)儲糧設(shè)施。指導(dǎo)糧食流通行業(yè)的科技創(chuàng)新與成果推廣應(yīng)用。組織擬訂糧食流通行業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃、政策。承擔(dān)全縣糧食流通體制改革工作。承擔(dān)規(guī)范性文件合法性審查和行政復(fù)議、行政應(yīng)訴等工作。負(fù)責(zé)組織全縣綜合性糧食流通執(zhí)法檢查工作,對全縣儲備糧政策執(zhí)行和管理情況實施執(zhí)法檢查,依法組織對重要涉糧案件進(jìn)行查處和督查督辦。組織實施全縣糧食有關(guān)制度及政策執(zhí)行情況、糧食購銷活動的綜合性監(jiān)督檢查。組織實施全縣糧食庫存檢查工作。承擔(dān)糧食流通行業(yè)安全生產(chǎn)相關(guān)工作。承擔(dān)糧食安全縣長責(zé)任制考核工作組的具體工作。

擬訂全縣糧食市場體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃并組織實施。指導(dǎo)開拓糧食市場和組織糧食產(chǎn)品市場營銷。負(fù)責(zé)糧食對外合作與交流。指導(dǎo)全縣地方國有糧食購銷企業(yè)經(jīng)營管理,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)糧食收儲信貸資金和有關(guān)糧食財政、金融、稅收政策的落實。組織協(xié)調(diào)糧食流通、加工基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃相關(guān)工作,研究提出縣級投資和財政性資金投資方向、規(guī)模以及安排的建議,按照規(guī)定權(quán)限組織指導(dǎo)有關(guān)項目的分解落實以及資金申請、項目審核工作。負(fù)責(zé)系統(tǒng)內(nèi)糧食購銷企業(yè)的財務(wù)管理審計工作。承擔(dān)糧食信息、安全、保密、信訪、政務(wù)公開、信息化和新聞宣傳工作。負(fù)責(zé)全縣糧食行業(yè)信息化建設(shè)。

機(jī)關(guān)黨委。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和所屬單位的黨群工作。

第五條縣發(fā)展和改革局行政編制23名。設(shè)局長1名,副局長3名(其中副局長、縣商務(wù)糧食局局長1名);股級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)7名(含機(jī)關(guān)黨委專職副書記1名)。

第六條縣發(fā)展和改革局所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責(zé)和編制事項另行規(guī)定。

第七條本規(guī)定由縣委機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室負(fù)責(zé)解釋,其調(diào)整由縣委機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。

第八條本規(guī)定自2019年3月24日起施行。

負(fù)責(zé)人:鐘鳳龍?