尚志市應急管理局

主要職責是:

（一）負責全市應急管理工作,指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門應對安全生產(chǎn)類、自然災害類等突發(fā)事件和綜合防災減災救災工作。負責全市安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理和工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

（二）擬訂全市應急管理、安全生產(chǎn)等制度規(guī)定,組織編制全市應急體系建設、安全生產(chǎn)和綜合防災減災規(guī)劃。

（三）負責全市應急預案體系建設,建立完善事故災難和自然災害分級應對制度,組織編制全市總體應急預案和安全生產(chǎn)類、自然災害類專項預案,綜合協(xié)調(diào)應急預案銜接工作,組織開展預案演練,推動應急避難設施建設。

（四）牽頭建立全市統(tǒng)一的應急管理信息系統(tǒng)，負責信息傳輸渠道的規(guī)劃和布局,建立監(jiān)測預警和災情報告制度,健全自然災害信息資源獲取和共享機制,依法統(tǒng)一發(fā)布災情。

（五）組織指導協(xié)調(diào)全市安全生產(chǎn)類、自然災害類等突發(fā)事件應急救援,承擔市應對重大災害指揮機構工作，綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢并提出應對建議，協(xié)助市委、市政府指定的負責同志組織重大災害應急處置工作。

（六）統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮全市各類應急專業(yè)隊伍,建立應急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制,推進、配合指揮平臺對接,銜接解放軍和武警部隊參與應急救援工作,指導全市綜合性消防救援隊伍開展有關應急救援工作。

（七）統(tǒng)籌全市應急救援力量建設,負責組織全市消防、森林和草原火災撲救、抗洪搶險、地震和地質(zhì)災害救援、生產(chǎn)安全事故救援等專業(yè)應急救援力量建設,協(xié)調(diào)指揮綜合性應急救援隊伍，組織指導社會應急救援力量建設。

（八）負責全市消防工作，指導消防監(jiān)督、火災預防、火災撲救等工作。

（九）負責全市森林和草原火災、水旱災害、地震和地質(zhì)災害等防治工作,負責自然災害綜合監(jiān)測預警工作,指導開展自然災害綜合風險評估工作。

（十）負責全市災害救助工作,負責災情核查、損失評估，依法開展救災捐贈工作,管理、分配救災款物并監(jiān)督使用。

（十一）依法行使全市安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權,指導協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查市政府有關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安全生產(chǎn)工作,組織開展安全生產(chǎn)督查、考核工作。

（十二）依法監(jiān)督檢查全市工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件和有關設備(特種設備除外)、材料、勞動防護用品的安全生產(chǎn)管理工作。依法實施安全生產(chǎn)準入制度。負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作和煙花爆竹經(jīng)營單位安全監(jiān)督管理工作。負責非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

（十三）依法組織全市生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理,監(jiān)督事故查處和責任追究落實情況。組織開展自然災害類突發(fā)事件的調(diào)查評估工作。

（十四）制定全市應急物資儲備和應急救援裝備規(guī)劃并組織實施,會同相關部門建立健全應急物資信息平臺和調(diào)撥制度,在救災時統(tǒng)一調(diào)度。

（十五）負責全市應急管理、安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓工作,組織指導應急管理、安全生產(chǎn)的科學技術研究、推廣應用和信息化建設工作。

（十六）負責全市防災減災人才隊伍建設工作，貫徹執(zhí)行國家有關防災減災人才隊伍建設政策、法律、法規(guī)，組織指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好防災減災人才隊伍建設工作。

（十七）負責全市防震減災、地震監(jiān)測預報、抗震設防管理工作。

（十八）承擔市安全生產(chǎn)委員會辦公室、市減災委員會辦公室、市防汛抗旱指揮部辦公室、市森林草原防火指揮部辦公室日常工作。

（十九）完成市委、市政府交辦的其他任務。

（二十）職能轉(zhuǎn)變。市應急管理局應加強、優(yōu)化、統(tǒng)籌全市應急能力建設,推動形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結合、符合市情的應急管理體制。一是堅持以防為主、防抗救結合,堅持常態(tài)減災和非常態(tài)救災相統(tǒng)一,努力實現(xiàn)從注重災后救助向注重災前預防轉(zhuǎn)變,從應對單一災種向綜合減災轉(zhuǎn)變，從減少災害損失向減輕災害風險轉(zhuǎn)變，提高全市應急管理水平和防災減災救災能力,防范化解安全風險。二是堅持以人為本,把確保人民群眾生命安全放在首位，確保受災群眾基本生活,加強應急預案演練,增強全民防災減災意識,提升公眾知識普及和自救互救技能,切實減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。三是樹立安全發(fā)展理念，堅持生命至上、安全第一,完善安全生產(chǎn)責任制,堅決遏制重特大安全事故。

（二十）有關職責分工。

與市自然資源局、市水務局等部門在自然災害防救方面的職責分工。

1.市應急管理局負責組織編制全市總體應急預案和安全生產(chǎn)類、自然災害類專項預案,綜合協(xié)調(diào)應急預案銜接工作,組織開展預案演練。負責自然災害類應急救援;組織協(xié)調(diào)災害應急救援工作,并按權限作出決定；承擔市應對重大災害指揮機構工作，協(xié)助市委、市政府指定的負責同志組織重大災害應急處置工作。組織編制綜合防災減災規(guī)劃,指導協(xié)調(diào)相關部門做好森林和草原火災、水旱災害、地震和地質(zhì)災害等防治工作;會同市自然資源局、市水務局、市氣象局等有關部門建立統(tǒng)一的應急管理信息平臺，建立監(jiān)測預警和災情報告制度,健全自然災害信息資源獲取和共享機制,依法統(tǒng)一發(fā)布災情。開展多災種和災害鏈綜合監(jiān)測預警,開展自然災害綜合風險評估。負責森林和草原火情監(jiān)測預警工作,發(fā)布森林和草原火險、火災信息。

2.市自然資源局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制地質(zhì)災害防治規(guī)劃和防護標準并實施;組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災害調(diào)查評價及隱患的普查、詳查、排查;開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預報預警等工作,開展地質(zhì)災害工程治理工作;承擔地質(zhì)災害應急救援的技術支撐工作。

3.市水務局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求,組織編制洪水干旱災害防治規(guī)劃和防護標準并實施;承擔水情旱情監(jiān)測預警工作;組織編制河流大型水庫和水利工程的防御洪水抗御旱災調(diào)度和應急水量調(diào)度方案,按程序報批并組織實施;承擔防御洪水應急搶險的技術支撐工作；承擔臺風防御期間重要水工程調(diào)度工作。

4.必要時，市自然資源局、市水務局可以提請市應急管理局,以市應急指揮機構名義部署相關防治工作。

5.與負有安全生產(chǎn)監(jiān)管的相關部門的職責分工。市應急管理局履行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職責，具體指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查本級政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門及下級政府的安全生產(chǎn)工作。

機構設置:

（一）辦公室。負責機關日常運轉(zhuǎn),承擔信息、安全、保密、信訪、政務公開、重要文稿起草等工作。

負責機關的黨群、人事、機構編制、勞動工資、干部教育和退休干部工作。開展應急管理系統(tǒng)干部隊伍和人才隊伍建設工作。

承擔應急管理、安全生產(chǎn)的科技和信息化建設工作，規(guī)劃信息傳輸渠道，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，擬定有關科技規(guī)劃、計劃并組織實施。

承擔應急管理、安全生產(chǎn)培訓工作，組織開展應急管理社會動員工作，承擔應急管理和安全生產(chǎn)新聞宣傳、輿情應對、文化建設等工作，開展公眾知識普及工作。

編制全市應急體系建設、安全生產(chǎn)和綜合防災減災規(guī)劃并組織實施，推動應急重點工程和避難設施建設，負責部門預決算、財務、裝備和資產(chǎn)管理、內(nèi)部審計工作。

（二）法制股。負責執(zhí)法計劃編制、執(zhí)法隊伍建設和執(zhí)法規(guī)范化建設工作，承擔應急管理局有關法律、法規(guī)的普及和宣傳工作，承擔規(guī)范性文件的合法性審查和行政應訴等工作。承擔優(yōu)化營商環(huán)境、簡政放權等工作，指導協(xié)調(diào)全市應急管理系統(tǒng)行政權力規(guī)范運行等相關工作。

（三）自然災害防御救援股。負責地質(zhì)災害防治相關工作,組織協(xié)調(diào)全市水旱災害、地震、重大地質(zhì)災害應急救援和臺風防御工作,協(xié)調(diào)指導重要河流、大中型水庫和重要水工程實施防御洪水抗御旱災調(diào)度及應急水量調(diào)度工作。負責城鎮(zhèn)、農(nóng)村、森林、草原消防工作規(guī)劃編制并推進落實；指導協(xié)調(diào)消防監(jiān)督、火災預防、火災撲救工作。承辦市防汛抗旱指揮部辦公室日常工作。

（四）風險監(jiān)測和綜合減災股。建立全市重大安全生產(chǎn)風險監(jiān)測預警和評估論證機制,承擔自然災害綜合監(jiān)測預警工作,組織開展自然災害風險與減災能力、突發(fā)事件調(diào)查評估。

承擔全市災情核查、損失評估等災害救助工作，建立救災捐贈社會動員機制,依法有序引導開展救災捐贈工作，擬訂應急物資儲備規(guī)劃和需求計劃,組織建立應急物資共用共享和協(xié)調(diào)機制,組織協(xié)調(diào)全市救災物資儲備體系建設，組織協(xié)調(diào)重要應急物資的儲備、調(diào)撥和緊急配送,承擔救災款物的管理、分配和監(jiān)督使用工作,會同有關方面組織協(xié)調(diào)緊急轉(zhuǎn)移安置受災群眾、因災毀損房屋恢復重建補助和受災群眾生活救助。承辦市減災委員會辦公室日常工作。

（五）危險化學品安全監(jiān)督管理股。承擔全市化工(含石油化工)、醫(yī)藥、危險化學品和煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作,依法監(jiān)督檢查相關行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準情況,承擔危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作,負責危險化學品登記工作，指導非藥品類易制毒化學品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督管理工作。負責危險化學品、煙花爆竹等經(jīng)營許可行政審批工作。

（六）工礦商貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)督管理股。負責全市非煤礦山(含地質(zhì)勘探)、石油(煉化、成品油管道除外)、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作,依法監(jiān)督檢查相關行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準情況,指導監(jiān)督相關行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化、安全預防控制體系建設等工作。

（七）安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)股。依法依規(guī)指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督全市有專門安全生產(chǎn)主管部門的行業(yè)和領域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，組織協(xié)調(diào)全市性安全生產(chǎn)檢查以及專項督查、專項整治等工作,組織實施安全生產(chǎn)巡查、考核工作。承辦市安全生產(chǎn)委員會辦公室日常工作。受市政府委托依法牽頭組織開展全市生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作,監(jiān)督事故查處和責任追究等事項,組織開展自然災害類突發(fā)事件的調(diào)查評估工作，負責應急管理統(tǒng)計分析工作。

（八）應急指揮中心。負責制定應急值守、政務值班等工作計劃，擬訂全市事故災難和自然災害分級應對制度,發(fā)布預警和災情信息,銜接解放軍和武警部隊參與應急救援工作。

負責全市應急預案體系建設，組織編制全市總體應急預案和安全生產(chǎn)類、自然災害類專項預案并負責各類應急預案銜接協(xié)調(diào),承擔預案演練的組織實施和指導監(jiān)督工作,承擔市應對重大災害指揮機構的現(xiàn)場協(xié)調(diào)保障工作，指導社會應急救援力量建設。

局????長：趙燕