哈爾濱市呼蘭區(qū)應(yīng)急管理局

哈爾濱市呼蘭區(qū)應(yīng)急管理局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定

第一條　根據(jù)《中共哈爾濱市委辦公廳、哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈哈爾濱市呼蘭區(qū)機(jī)構(gòu)改革方案〉的通知》（哈廳字〔2019〕10號），制定本規(guī)定。

第二條　哈爾濱市呼蘭區(qū)應(yīng)急管理局是區(qū)政府組成部門，為正處級。

第三條　區(qū)應(yīng)急管理局貫徹落實(shí)黨中央、省委、市委和區(qū)委關(guān)于應(yīng)急工作的方針政策和決策部署，在履行職責(zé)過程中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對應(yīng)急工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)全區(qū)應(yīng)急管理工作，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、區(qū)直有關(guān)部門應(yīng)對安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件和綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。負(fù)責(zé)全區(qū)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理和工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

（二）擬訂應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)等措施，組織編制全區(qū)應(yīng)急體系建設(shè)、安全生產(chǎn)和綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃。

（三）指導(dǎo)全區(qū)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，建立完善事故災(zāi)難和自然災(zāi)害分級應(yīng)對制度，組織編制全區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項(xiàng)預(yù)案，綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作，組織開展預(yù)案演練，推動應(yīng)急避難設(shè)施建設(shè)。

（四）牽頭建立全區(qū)統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息系統(tǒng)，負(fù)責(zé)信息傳輸渠道的規(guī)劃和布局，建立監(jiān)測預(yù)警和災(zāi)情報(bào)告制度，健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機(jī)制，依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情。

（五）組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件應(yīng)急救援，承擔(dān)區(qū)應(yīng)對重大災(zāi)害指揮機(jī)構(gòu)工作，綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢并提出應(yīng)對建議，協(xié)助區(qū)委、區(qū)政府指定的負(fù)責(zé)同志組織重大災(zāi)害應(yīng)急處置工作。

（六）統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮各類應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍，建立應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，推進(jìn)指揮平臺對接，銜接解放軍和武警部隊(duì)參與應(yīng)急救援工作。

（七）統(tǒng)籌全區(qū)應(yīng)急救援力量建設(shè)，負(fù)責(zé)消防、森林和草原火災(zāi)撲救、抗洪搶險(xiǎn)、地震和地質(zhì)災(zāi)害救援、生產(chǎn)安全事故救援等專業(yè)應(yīng)急救援力量建設(shè)，協(xié)調(diào)指揮綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍，組織指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及社會應(yīng)急救援力量建設(shè)。

（八）負(fù)責(zé)全區(qū)消防工作，指導(dǎo)消防監(jiān)督、火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救等工作。

（九）指導(dǎo)協(xié)調(diào)森林和草原火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地震和地質(zhì)災(zāi)害等防治工作，負(fù)責(zé)自然災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警工作，指導(dǎo)開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)評估工作。

（十）組織協(xié)調(diào)災(zāi)害救助工作，組織指導(dǎo)災(zāi)情核查、損失評估，依法開展救災(zāi)捐贈工作，管理、分配救災(zāi)款物并監(jiān)督使用。

（十一）依法行使區(qū)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權(quán)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和區(qū)直有關(guān)部門安全生產(chǎn)工作，組織開展安全生產(chǎn)巡查、考核工作。

（十二）按照分級、屬地原則，依法監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備（特種設(shè)備除外）、材料、勞動防護(hù)用品的安全生產(chǎn)管理工作。依法組織并指導(dǎo)監(jiān)督實(shí)施安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度。負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作和煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

（十三）依法組織指導(dǎo)生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，監(jiān)督事故查處和責(zé)任追究落實(shí)情況。組織開展自然災(zāi)害類突發(fā)事件的調(diào)查評估工作。

（十四）制定應(yīng)急物資儲備和應(yīng)急救援裝備規(guī)劃并組織實(shí)施，會同相關(guān)部門建立健全應(yīng)急物資信息平臺和調(diào)撥制度，在救災(zāi)時統(tǒng)一調(diào)度。

（十五）負(fù)責(zé)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作，組織指導(dǎo)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)的科學(xué)技術(shù)研究、推廣應(yīng)用和信息化建設(shè)工作。

（十六）負(fù)責(zé)防災(zāi)減災(zāi)人才隊(duì)伍建設(shè)工作，貫徹執(zhí)行國家有關(guān)防災(zāi)減災(zāi)人才隊(duì)伍建設(shè)政策、法律、法規(guī)，組織指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道做好防災(zāi)減災(zāi)人才隊(duì)伍建設(shè)工作。

（十七）承擔(dān)區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室、區(qū)減災(zāi)委員會辦公室、區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室、區(qū)森林草原防火指揮部辦公室日常工作。

（十八）完成區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他任務(wù)。

（十九）職能轉(zhuǎn)變。區(qū)應(yīng)急管理局應(yīng)加強(qiáng)、優(yōu)化、統(tǒng)籌全區(qū)應(yīng)急能力建設(shè)，推動形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合、符合區(qū)情的應(yīng)急管理體制。一是堅(jiān)持以防為主、防抗救結(jié)合，堅(jiān)持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，努力實(shí)現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變，提高全區(qū)應(yīng)急管理水平和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，防范化解重特大安全風(fēng)險(xiǎn)。二是堅(jiān)持以人為本，把確保人民群眾生命安全放在首位，確保受災(zāi)群眾基本生活，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練，增強(qiáng)全民防災(zāi)減災(zāi)意識，提升公眾知識普及和自救互救技能，切實(shí)減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。三是樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持生命至上、安全第一，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重特大安全事故。

（二十）有關(guān)職責(zé)分工。

與市自然資源和規(guī)劃局呼蘭分局、區(qū)水務(wù)局等部門在自然災(zāi)害防救方面的職責(zé)分工。

1．區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)組織編制全區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項(xiàng)預(yù)案，綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作，組織開展預(yù)案演練。按照分級負(fù)責(zé)的原則，指導(dǎo)自然災(zāi)害類應(yīng)急救援；組織協(xié)調(diào)災(zāi)害應(yīng)急救援工作，并按權(quán)限作出決定；承擔(dān)區(qū)應(yīng)對重大災(zāi)害指揮機(jī)構(gòu)工作，協(xié)助區(qū)委、區(qū)政府指定的負(fù)責(zé)同志組織重大災(zāi)害應(yīng)急處置工作。組織編制綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好森林和草原火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地震和地質(zhì)災(zāi)害等防治工作；會同市自然資源和規(guī)劃局呼蘭分局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)氣象局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等有關(guān)部門建立統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息平臺，建立監(jiān)測預(yù)警和災(zāi)情報(bào)告制度，健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機(jī)制，依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情。開展多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測預(yù)警，指導(dǎo)開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)評估。負(fù)責(zé)森林和草原火情監(jiān)測預(yù)警工作，發(fā)布森林和草原火險(xiǎn)、火災(zāi)信息。

2．市自然資源和規(guī)劃局呼蘭分局負(fù)責(zé)落實(shí)綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和執(zhí)行防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實(shí)施；組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害調(diào)査評價(jià)及隱患的普查、詳查、排查；指導(dǎo)開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預(yù)報(bào)預(yù)警等工作，指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害工程治理工作；承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作；組織編制森林和草原火災(zāi)防治規(guī)劃和執(zhí)行防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實(shí)施；指導(dǎo)開展防火巡護(hù)、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)等工作；組織指導(dǎo)國有林場林區(qū)和草原開展防火宣傳教育、監(jiān)測預(yù)警、督促檢查等工作。

3．區(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)落實(shí)綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制洪水干旱災(zāi)害防治規(guī)劃和執(zhí)行防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實(shí)施；承擔(dān)水情早情監(jiān)測預(yù)警工作；組織編制重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱災(zāi)調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度方案，按程序報(bào)批并組織實(shí)施；承擔(dān)防御洪水應(yīng)急搶險(xiǎn)的技術(shù)支撐工作；承擔(dān)臺風(fēng)防御期間重要水工程調(diào)度工作。

4.必要時，市自然資源和規(guī)劃局呼蘭分局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門可以提請區(qū)應(yīng)急管理局，以區(qū)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)名義部署相關(guān)防治工作。

第四條　區(qū)應(yīng)急管理局設(shè)下列內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：

（一）辦公室（區(qū)應(yīng)急指揮中心）。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)，承擔(dān)信息、安全、保密、信訪、政務(wù)公開、重要文稿起草等工作；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)及直屬單位的黨群工作。承擔(dān)機(jī)關(guān)和直屬單位干部人事、機(jī)構(gòu)編制、勞動工資、干部教育和離退休干部工作。承擔(dān)應(yīng)急值守、政務(wù)值班等工作，擬訂事故災(zāi)難和自然災(zāi)害分級應(yīng)對制度，發(fā)布預(yù)警和災(zāi)情信息，銜接解放軍和武警部隊(duì)參與應(yīng)急救援工作。承擔(dān)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴等工作。編制全區(qū)應(yīng)急體系建設(shè)、安全生產(chǎn)和綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃并組織實(shí)施，負(fù)責(zé)部門預(yù)決算、財(cái)務(wù)、裝備和資產(chǎn)管理、內(nèi)部審計(jì)工作。

（二）安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管協(xié)調(diào)科。依法依規(guī)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督有專門安全生產(chǎn)主管部門的行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，組織協(xié)調(diào)全區(qū)性安全生產(chǎn)檢查以及專項(xiàng)督查、專項(xiàng)整治等工作，組織實(shí)施安全生產(chǎn)巡查、考核工作。承辦區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室日常工作。組織指導(dǎo)城鎮(zhèn)、農(nóng)村、森林、草原消防工作規(guī)劃編制并推進(jìn)落實(shí)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)消防監(jiān)督、火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救工作。承辦區(qū)森林草原防火指揮部辦公室日常工作。承擔(dān)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、非煤礦山、冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，承擔(dān)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作；依法監(jiān)督檢查相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)情況，指導(dǎo)監(jiān)督相關(guān)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、安全預(yù)防控制體系建設(shè)等工作。統(tǒng)籌全區(qū)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，承擔(dān)安全生產(chǎn)執(zhí)法綜合性工作。依法承擔(dān)生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作，監(jiān)督事故查處和責(zé)任追究情況，組織開展自然災(zāi)害類突發(fā)事件的調(diào)查評估工作，負(fù)責(zé)應(yīng)急管理統(tǒng)計(jì)分析工作。承擔(dān)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)培訓(xùn)、科技、信息化建設(shè)和新聞宣傳、輿情應(yīng)對、文化建設(shè)等工作，開展公眾知識普及工作。組織實(shí)施安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度，承擔(dān)行政許可工作，承擔(dān)本部門營商環(huán)境優(yōu)化、簡政放權(quán)等工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)全區(qū)應(yīng)急管理系統(tǒng)行政權(quán)力規(guī)范運(yùn)行等相關(guān)工作。承辦區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室日常工作。

（三）風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和綜合減災(zāi)科。承擔(dān)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警和自然災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警工作，承辦區(qū)減災(zāi)委員會辦公室日常工作。統(tǒng)籌應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，組織編制區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項(xiàng)預(yù)案并負(fù)責(zé)各類應(yīng)急預(yù)案銜接協(xié)調(diào)，承擔(dān)預(yù)案演練的組織實(shí)施和指導(dǎo)監(jiān)督工作，承擔(dān)區(qū)應(yīng)對重大災(zāi)害指揮機(jī)構(gòu)的現(xiàn)場協(xié)調(diào)保障工作。指導(dǎo)協(xié)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害防治相關(guān)工作，組織協(xié)調(diào)水旱災(zāi)害、地震、重大地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援和臺風(fēng)防御工作，協(xié)調(diào)指導(dǎo)重要江河和重要水工程實(shí)施防御洪水抗御旱災(zāi)調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度工作。承辦區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室日常工作。承擔(dān)災(zāi)情核查、損失評估等災(zāi)害救助工作，統(tǒng)籌全區(qū)救災(zāi)物資儲備體系建設(shè)，組織協(xié)調(diào)重要應(yīng)急物資的儲備、調(diào)撥和緊急配送，承擔(dān)救災(zāi)款物的管理、分配和監(jiān)督使用工作，會同有關(guān)方面組織協(xié)調(diào)緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾、因?yàn)?zāi)毀損房屋恢復(fù)重建補(bǔ)助和受災(zāi)群眾生活救助。

第五條　區(qū)應(yīng)急管理局機(jī)關(guān)行政編制12名。設(shè)局長1名，副局長2名；正科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)3名，副科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1名。

第六條　區(qū)應(yīng)急管理局所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責(zé)和編制事項(xiàng)另行規(guī)定。

第七條　本規(guī)定由區(qū)委機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室負(fù)責(zé)解釋，其調(diào)整由區(qū)委機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。

第八條　本規(guī)定自2019年3月24日起施行。