龍井市應急管理局

一、主要職責

(一)負責應急管理工作，指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社管委）、工業(yè)集中區(qū)及市直各部門應對安全生產(chǎn)類、自然災害類等突發(fā)事件和綜合防災減災救災工作。負責安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理和工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

(二)貫徹落實國家應急管理、安全生產(chǎn)等方針政策，組織編制全市應急體系建設、安全生產(chǎn)和綜合防災減災規(guī)劃。

(三)指導應急預案體系建設，建立完善事故災難和自然災害分級應對制度，組織編制全市總體應急預案和安全生產(chǎn)類、自然災害類專項預案，綜合協(xié)調應急預案銜接工作，組織開展預案演練，推動應急避難設施建設。

(四)牽頭建立統(tǒng)一的應急管理信息系統(tǒng)，負責信息傳輸渠道的規(guī)劃和布局，建立監(jiān)測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災情。

(五)組織指導協(xié)調安全生產(chǎn)類、自然災害類等突發(fā)事件應急救援，承擔市應對特別重大災害指揮部工作，綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢并提出應對建議，協(xié)助市委、市政府指定的負責同志組織特別重大災害應急處置工作。

(六)統(tǒng)一協(xié)調指揮全市各類應急專業(yè)隊伍，建立應急協(xié)調聯(lián)動機制，推進指揮平臺對接，銜接解放軍和武警部隊參與應急救援工作。

(七)統(tǒng)籌應急救援力量建設，負責消防、森林和草原火災撲救、抗洪搶險、地震和地質災害應急救援、生產(chǎn)安全事故救援等專業(yè)應急救援力量建設，管理協(xié)調國家、省、州和市綜合性應急救援隊伍，指導社會應急救援力量建設。

(八)負責消防工作，指導地方消防監(jiān)督、火災預防、火災撲救等工作。

(九)指導協(xié)調森林和草原火災、水旱災害、地質災害等防治工作，負責自然災害綜合監(jiān)測預警工作，指導開展自然災害綜合風險評估工作。

(十)組織協(xié)調災害救助工作，組織指導災情核查、損失評估、救災捐贈工作，管理、分配上級劃撥和市級救災款物并監(jiān)督使用。

(十一)依法行使安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權，指導協(xié)調、監(jiān)督檢查市政府有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社管委）、工業(yè)集中區(qū)安全生產(chǎn)工作，組織開展安全生產(chǎn)巡查、考核工作。

(十二)按照分級、屬地原則，依法監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件和有關設備(特種設備除外)、材料、勞動防護用品的安全生產(chǎn)管理工作。依法組織并指導監(jiān)督實施安全生產(chǎn)準入制度。負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作和煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

（十三）依法組織指導生產(chǎn)安全事故調查處理，監(jiān)督事故查處和責任追究落實情況。組織開展自然災害類突發(fā)事件的調查評估工作。

(十四)制定應急物資儲備和應急救援裝備規(guī)劃并組織實施，會同物資儲備管理等部門建立健全應急物資信息平臺和調撥制度，在救災時統(tǒng)一調度。

(十五)負責應急管理、安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓工作,組織指導應急管理、安全生產(chǎn)的科學技術研究、推廣應用和信息化建設工作。

(十六)負責全市煤礦的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和煤炭行業(yè)管理（發(fā)展規(guī)劃除外）。依法監(jiān)督檢查全市煤礦貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)和相關標準情況，參與煤礦生產(chǎn)安全事故調查處理等工作。

（十七）完成市委、市政府交辦的其他任務。

（十八）職能轉變。市應急局應加強、優(yōu)化、統(tǒng)籌全市應急能力建設，構建統(tǒng)一領導、權責一致、權威高效的應急能力體系，推動形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反應靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結合的應急管理體制。一是堅持以防為主、防抗救結合,堅持常態(tài)減災和非常態(tài)救災相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)從注重災后救助向注重災前預防轉變，從應對單一災種向綜合減災轉變，從減少災害損失向減輕災害風險轉變，提高全市應急管理水平和防災減災救災能力，防范化解重特大安全風險。二是堅持以人為本，把確保人民群眾生命安全放在首位，確保受災群眾基本生活，加強應急預案演練，增強全民防災減災意識，提升公眾知識普及和自救互救技能，切實減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。三是樹立安全發(fā)展理念，堅持生命至上、安全第一，完善安全生產(chǎn)責任制，堅決遏制重特大安全事故。

（十九）有關職責分工。

1.與市自然資源局、市水利局、市林業(yè)局等部門在自然災害防救方面的職責分工。

（1）市應急局負責組織編制全市總體應急預案和安全生產(chǎn)類、自然災害類專項預案，綜合協(xié)調應急預案銜接工作，組織開展預案演練。按照分級負責的原則，指導自然災害類應急救援;組織協(xié)調災害應急救援工作,并按權限作出決定;承擔全市應對災害指揮部工作,協(xié)助市委、市政府指定的負責同志組織災害應急處置工作。組織編制綜合防災減災規(guī)劃，指導協(xié)調相關部門森林和草原火災、水旱災害和地質災害等防治工作;會同市自然資源局、市水利局、市氣象局、市林業(yè)局等有關部門建立統(tǒng)一的應急管理信息平臺，建立監(jiān)測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災情。開展多災種和災害鏈綜合監(jiān)測預警，指導開展自然災害綜合風險評估。監(jiān)督指導森林和草原火情監(jiān)測預警工作，發(fā)布森林和草原火險、火災信息。

（2）市自然資源局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制地質災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施;組織開展地質災害調查評價及隱患的普查、詳查、排查;負責群測群防、專業(yè)監(jiān)測、預報預警、地質災害工程治理等工作；承擔地質災害應急救援的技術支撐工作。

（3）市水利局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制洪水干旱災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施；承擔水情旱情監(jiān)測預警工作；組織編制重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱災調度和應急水量調度方案，按程序報批并組織實施；承擔防御洪水應急搶險的技術支撐工作；承擔臺風防御期間重要水工程調度工作。

（4）市林業(yè)局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制森林和草原火災防治規(guī)劃和防護標準并指導實施；負責防火巡護、火源管理、防火設施建設等工作；組織指導國有林場林區(qū)和草原開展防火宣傳教育、監(jiān)測預警、督促檢查等工作。負責指揮森林和草原火災的初期處置和火場信息的匯總上報工作。

（5）必要時，市自然資源局、市水利局、市林業(yè)局等部門可以提請市應急局，以市應急指揮機構名義部署相關防治工作。

2.與市發(fā)展和改革局（市糧食和物資儲備局）在市級救災物資儲備方面的職責分工。

（1）市應急局負責提出市級救災物資的儲備需求和動用決策，組織編制市級救災物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準，會同市發(fā)展和改革局（市糧食和物資儲備局）等部門確定年度購置計劃，根據(jù)需要下達動用指令。

(2)市發(fā)展和改革局（市糧食和物資儲備局）根據(jù)市級救災物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準、年度購置計劃，負責市級救災物資的收儲、輪換和日常管理，根據(jù)市應急局的動用指令按程序組織調出。

二、內設機構

（一）辦公室（科技和信息化科）。負責機關日常運轉，承擔信息、安全、保密、政務公開和重要文稿起草等工作。統(tǒng)籌協(xié)調專項資金的管理工作，負責機關預決算、財務、資產(chǎn)管理、政府采購和內部審計等工作。負責擬定機關的各項工作規(guī)則和制度。負責機關后勤服務和機關車輛管理工作。

負責全局月度、年度工作計劃和中長期規(guī)劃工作。負責重要會議和重要活動的籌備組織、日常政務等工作。負責總務、對外聯(lián)絡、接待等行政工作。承擔應急管理和安全生產(chǎn)的科技和信息化建設工作，規(guī)劃信息傳輸渠道，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，擬訂有關科技規(guī)劃、計劃并組織實施。

（二）應急指揮中心（應急管理科）。負責全市應急體系建設。承擔應急值守、政務值班、信息流轉、應急救援調度指揮及綜合協(xié)調等工作，擬訂事故災難和自然災害分級應對制度，發(fā)布預警和災情信息，銜接駐龍解放軍和武警部隊參與應急救援工作。傳達和督促落實關于突發(fā)事件和緊急重大情況的批示指示。指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和應急委員會成員單位應急管理工作。負責安全生產(chǎn)應急管理舉報信息工作（12350）。

統(tǒng)籌應急預案體系建設，組織編制市級總體應急預案和安全生產(chǎn)類、自然災害類專項預案并負責各類應急預案銜接協(xié)調，承擔預案演練的組織實施和指導監(jiān)督工作，承擔市應對災害指揮部的現(xiàn)場協(xié)調保障工作，指導社會應急救援力量建設。編制安全生產(chǎn)和綜合防災減災規(guī)劃并組織實施，研究提出相關經(jīng)濟政策建議，推動應急重點工程和避難設施建設。承擔自然災害綜合監(jiān)測預警工作，組織開展自然災害綜合風險與減災能力調查評估，擬定綜合防災減災制度規(guī)定并組織實施。

（三）綜合科（行政審批辦公室）。依法依規(guī)指導協(xié)調和監(jiān)督有專門安全生產(chǎn)主管部門的行業(yè)和領域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，組織協(xié)調全市性安全生產(chǎn)檢查以及專項督查等工作。承擔市安全生產(chǎn)委員會辦公室日常工作。負責安全生產(chǎn)事故、隱患排查、應急管理統(tǒng)計、行政執(zhí)法統(tǒng)計上報分析工作，負責協(xié)調推進生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)誠信體系建設等工作。負責有關行政審批和其他集中的政務服務事項受理、許可證發(fā)放和行政審批相關制度改革等工作，指導應急管理系統(tǒng)行政審批和其他受理的政務服務事項有關工作。指導監(jiān)督特種作業(yè)人員、主要負責人、安全管理人員考核工作。依法檢查培訓機構的安全培訓工作，查處安全生產(chǎn)培訓機構違法違規(guī)行為。負責宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和方針政策，擬定年度安全生產(chǎn)宣傳教育工作規(guī)劃。承擔重大政策研究、規(guī)范

性文件合法性審查和行政復議、行政應訴等工作，負責執(zhí)法監(jiān)督綜合性工作，組織開展普法工作。負責提（議）案辦理工作，辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案的答復工作。負責推動全市安全生產(chǎn)責任險工作。承擔應急管理和安全生產(chǎn)普法和公眾知識普及等工作。組織實施安全生產(chǎn)巡查和考核。指導應急救援隊伍教育訓練。

（四）安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督科。負責并指導監(jiān)督所屬安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察大隊開展煤礦、非煤礦山(含地質勘探)、化工、醫(yī)藥、危險化學品、煙花爆竹、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等工礦商貿(mào)行業(yè)執(zhí)法工作，依法監(jiān)督檢查相關行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準情況，指導監(jiān)督相關行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)標準化、安全教育培訓、持證上崗等工作，承擔危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作，組織指導協(xié)調油氣輸送管道建設項目安全審查工作，組織指導市內危險化學品登記，指導非藥品類易制毒化學品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督管理工作。監(jiān)督檢查相關行業(yè)新建、改建、擴建工程項目的安全設施“三同時”執(zhí)行情況。指導監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營單位重大危險源備案及治理情況。參與相關行業(yè)領域生產(chǎn)安全事故的調查處理和責任追究落實工作。負責安全生產(chǎn)執(zhí)法綜合性工作。承擔信訪等工作。

（五）危險化學品監(jiān)管科。負責醫(yī)藥化工、危險化學品和煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，依法監(jiān)督檢查相關行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準情況，指導監(jiān)督相關行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)標準化工作，承擔危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作，監(jiān)督指導協(xié)調油氣輸送管道建設項目安全審查工作，組織指導市內危險化學品登記，指導非藥品類易制毒化學品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督管理工作。負責督促檢查指導行業(yè)領域安全生產(chǎn)基礎設施建設的組織、申報，教育培訓，應急管理及預案評審備案工作。指導監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營單位重大危險源備案及治理情況。參與相關行業(yè)領域生產(chǎn)安全事故的調查處理和責任追究落實工作。

（六）防災減災指導科（火災防范指導科）。組織協(xié)調水旱災害應急救援工作，協(xié)調指導重要江河湖泊和重要水工程實施防御洪水抗御旱災調度和應急水量調度工作，組織協(xié)調臺風防御工作。貫徹執(zhí)行國家有關防汛抗旱法律、法規(guī)和各種方針、政策，上級防汛抗旱部門的決定、指令。組織全市防汛抗旱檢查，做好全市防汛抗旱的各項準備工作，督促各級防汛抗旱責任制的落實。負責市本級防汛抗旱指揮系統(tǒng)建設，編制和修訂市防汛抗旱應急預案、市抗旱預案、市防汛通訊應急預案。組織協(xié)調地震應急救援工作，協(xié)調、指導航空救援工作，指導協(xié)調地質災害防治相關工作，組織較大地質災害應急救援。指導城鎮(zhèn)、農(nóng)村、森林、草原消防工作規(guī)劃編制并推進落實，指導消防監(jiān)督、火災預防和火災撲救工作，監(jiān)督指導森林和草原火情監(jiān)測預警工作。

（七）救災和物資保障科（應急裝備管理科）。承擔災情核查、損失評估救災捐贈等災害救助工作，擬訂應急物資儲備規(guī)劃和需求計劃，組織建立應急物資共用共享和協(xié)調機制，組織協(xié)調重要應急物資的儲備、調撥和緊急配送，負責救災款物管理、分配和監(jiān)督使用，會同有關方面組織協(xié)調緊急轉移安置受災群眾、因災毀損房屋恢復重建補助和受災群眾生活救助。組織制訂應急搶險救援、救災裝備規(guī)劃、計劃、配備標準并組織實施，統(tǒng)籌應急搶險救援、救災裝備建設，組織開展應急搶險救援、救災裝備使用培訓，負責應急搶險救援、救災裝備管理工作。

政治處。協(xié)助開展機關黨的建設、思想政治建設、干部隊伍建設、政行風建設、黨風廉政建設以及軟環(huán)境建設工作。組織宣傳黨的路線、方針、政策，落實上級黨組織和局黨組的各項決議，負責黨員干部考核、教育、培養(yǎng)和管理工作。負責黨組會議、組織召開理論中心組學習會議、領導班子民主生活會議和黨課教育會議。負責落實機關年度理論學習計劃，安排黨員參加各類培訓。承擔機關干部人事管理、機構編制、離退休干部管理服務工作。承擔應急管理和安全生產(chǎn)新聞宣傳、新聞發(fā)布、輿情應對、文化建設等工作，開展公眾知識普及等工作。

負責人：全世根