遼源市應急管理局(網(wǎng)上辦事大廳)

一、主要職責:

（一）負責應急管理工作，指導各縣（區(qū)）、遼源經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和各部門應對安全生產(chǎn)類、自然災害類等突發(fā)事件和綜合防災減災救災工作。負責安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理和工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理工作。負責煤礦、非煤礦山、危險化學品及煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

（二）擬訂應急管理、安全生產(chǎn)等政策規(guī)定，組織編制市級應急體系建設、安全生產(chǎn)和綜合防災減災規(guī)劃。

（三）指導應急預案體系建設，建立完善事故災難和自然災害分級應對制度，組織編制市級總體應急預案和安全生產(chǎn)類、自然災害類專項預案，綜合協(xié)調(diào)應急預案銜接工作，組織開展預案演練，推動應急避難設施建設。

（四）牽頭建立統(tǒng)一的應急管理信息系統(tǒng)，負責信息傳輸渠道的規(guī)劃和布局，建立監(jiān)測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災情。

（五）組織指導協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)類、自然災害類等突發(fā)事件應急救援，承擔市應對較大災害指揮部工作，綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢并提出應對建議，協(xié)助市委、市政府指定的負責同志組織較大災害應急處置工作。

（六）統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮各類應急專業(yè)隊伍，建立應急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，推進指揮平臺對接，銜接駐遼解放軍和武警部隊參與應急救援工作。

（七）統(tǒng)籌應急救援力量建設，負責消防、森林和草原火災撲救、抗洪搶險、地震和地質災害救援、生產(chǎn)安全事故救援等專業(yè)應急救援力量建設，管理協(xié)調(diào)省和市綜合性應急救援隊伍，指導各縣（區(qū)）、遼源經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和各部門及社會應急救援力量建設。

（八）負責消防工作，指導消防監(jiān)督、火災預防、火災撲救工作。

（九）指導協(xié)調(diào)森林和草原火災、水旱災害、地震和地質災害等防治工作，負責自然災害綜合監(jiān)測預警工作，指導開展自然災害綜合風險評估工作。

（十）組織協(xié)調(diào)災害救助工作，組織指導災情核查、損失評估、救災捐贈工作，管理、分配上級劃撥和市級救災款物并監(jiān)督使用。

（十一）依法行使安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權，指導協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查縣（區(qū)）政府、遼源經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會及市政府有關部門安全生產(chǎn)工作，組織開展安全生產(chǎn)巡查、考核工作。

（十二）按照分級、屬地原則，依法監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件和有關設備（特種設備除外）、材料、勞動防護用品的安全生產(chǎn)管理工作。依法組織并指導監(jiān)督實施安全生產(chǎn)準入制度。負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作。

（十三）依法組織指導生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，監(jiān)督事故查處和責任追究落實情況。承擔煤炭行業(yè)管理職責，參與煤礦生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理等工作。組織開展自然災害類突發(fā)事件的調(diào)查評估工作。

（十四）擬訂應急物資儲備和應急救援裝備規(guī)劃并組織實施，會同市糧食和物資儲備局等部門建立健全應急物資信息平臺和調(diào)撥制度，在救災時統(tǒng)一調(diào)度。

（十五）負責應急管理、安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓工作，組織指導應急管理、安全生產(chǎn)的科學技術研究、推廣應用和信息化建設工作。

（十六）完成市委、市政府交辦的其他任務。

（十七）職能轉變。市應急管理局應加強、優(yōu)化、統(tǒng)籌全市應急能力建設，構建統(tǒng)一領導、權責一致、權威高效的應急能力體系，推動形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反應靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結合的應急管理體制。

1．堅持以防為主、防抗救結合，堅持常態(tài)減災和非常態(tài)救災相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)從注重災后救助向注重災前預防轉變，從應對單一災種向綜合減災轉變，從減少災害損失向減輕災害風險轉變，提高全市應急管理水平和防災減災救災能力，防范化解重特大安全風險。

2．堅持以人為本，把確保人民群眾生命安全放在首位，確保受災群眾基本生活，加強應急預案演練，增強全民防災減災意識，提升公眾知識普及和自救互救技能，切實減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

3．樹立安全發(fā)展理念，堅持生命至上、安全第一，完善安全生產(chǎn)責任制，堅決遏制重特大安全事故。

（十八）有關職責分工。

1．與市自然資源局、市水利局、市林業(yè)局等部門在自然災害防救方面的職責分工。

（1）市應急管理局負責組織編制市級總體應急預案和安全生產(chǎn)類、自然災害類專項預案，綜合協(xié)調(diào)應急預案銜接工作，組織開展預案演練。按照分級負責的原則，指導自然災害類應急救援；組織協(xié)調(diào)較大災害應急救援工作，并按權限作出決定；承擔市應對較大災害指揮部工作，協(xié)助市委、市政府指定的負責同志組織較大災害應急處置工作。組織編制綜合防災減災規(guī)劃，指導協(xié)調(diào)相關部門開展森林和草原火災、水旱災害、地震和地質災害等防治工作；會同市自然資源局、市水利局、市氣象局、市林業(yè)局等有關部門建立統(tǒng)一的應急管理信息平臺，建立監(jiān)測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災情。開展多種災種和災害鏈綜合監(jiān)測預警，指導開展自然災害綜合風險評估。指導森林和草原火情監(jiān)測預警工作，發(fā)布森林和草原火災信息。

（2）市自然資源局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制地質災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施；組織指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質災害調(diào)查評價及隱患的普查、詳查、排查；指導開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預報預警等工作，指導開展地質災害工程治理工作；承擔地質災害應急救援的技術支撐工作。

（3）市水利局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制洪水干旱災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施；承擔水情旱情監(jiān)測預警工作；組織編制重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱災調(diào)度和應急水量調(diào)度方案，按程序報批并組織實施；承擔防御洪水應急搶險的技術支撐工作；承擔臺風防御期間重要水工程調(diào)度工作。

（4）市林業(yè)局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制森林和草原火災防治規(guī)劃和防護標準并指導實施；指導開展防火巡護、火源管理、防火設施建設等工作；組織指導國有林場林區(qū)和草原開展防火宣傳教育、監(jiān)測預警、督促檢查等工作；負責指揮森林和草原火災的初期處置和火場信息的匯總上報工作。

（5）必要時，市自然資源局、市水利局、市林業(yè)局等部門可以提請市應急管理局，以市應急指揮機構名義部署相關防治工作。

2．與發(fā)展和改革委員會（市糧食和物資儲備局）在市級救災物資儲備方面的職責分工。

（1）市應急管理局負責提出市級救災物資的儲備需求和動用決策，組織編制市級救災物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準，會同市發(fā)展和改革委員會（市糧食和物資儲備局）等部門確定年度購置計劃，根據(jù)需要下達動用指令。

（2）市發(fā)展和改革委員會（市糧食和物資儲備局）根據(jù)市級救災物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準、年度購置計劃，負責市級救災物資的收儲、輪換和日常管理，根據(jù)市應急管理局的動用指令按程序組織調(diào)出。

二、內(nèi)設機構:

（一）辦公室（規(guī)劃財務科、科技和信息化科）。負責機關日常運轉，承擔信息、安全、保密、信訪、政務公開和重要文稿起草等工作；編制安全生產(chǎn)和綜合防災減災規(guī)劃并組織實施，研究提出相關經(jīng)濟政策建議，推動應急重點工程和避難設施建設，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)專項資金的管理工作，承擔相關技術服務機構和中介機構的監(jiān)督管理工作，負責部門預決算、財務、資產(chǎn)管理、政府采購和內(nèi)部審計等工作；承擔應急管理和安全生產(chǎn)的科技和信息化建設工作，規(guī)劃信息傳輸渠道，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，擬訂有關科技規(guī)劃、計劃并組織實施，承擔應急管理和安全生產(chǎn)專家管理工作。

（二）綜合協(xié)調(diào)指導辦公室。負責全市應急管理、安全生產(chǎn)、防災減災救災綜合性工作；指導協(xié)調(diào)監(jiān)督負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責部門的安全生產(chǎn)工作，組織協(xié)調(diào)全市性安全生產(chǎn)檢查以及專項督查等工作，組織實施安全生產(chǎn)巡查和考核工作；承擔市安全生產(chǎn)委員會辦公室的具體工作。

（三）應急協(xié)調(diào)和預案管理科（風險監(jiān)測和綜合減災科）。統(tǒng)籌應急預案體系建設，組織編制市級總體應急預案和安全生產(chǎn)類、自然災害類專項預案并負責各類應急預案銜接協(xié)調(diào)，承擔預案演練的組織實施和指導監(jiān)督工作，承擔市應對較大災害指揮部的現(xiàn)場協(xié)調(diào)保障工作，指導各縣（區(qū)）、遼源經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和各部門及社會應急救援力量建設；建立較大安全生產(chǎn)風險監(jiān)測預警和評估論證機制，承擔自然災害綜合監(jiān)測預警工作，組織開展自然災害綜合風險與減災能力調(diào)查評估。擬訂市級綜合防災減災制度規(guī)定并組織實施；承擔應急值守、政務值班等工作，擬訂事故災難和自然災害分級應對制度，發(fā)布預警和災情信息，銜接駐遼解放軍和武警部隊參與應急救援工作。承擔市減災委員會辦公室的具體工作。

（四）救災和物資保障科（應急裝備管理科）。承擔災情核查、損失評估、救災捐贈等災害救助工作，擬訂應急物資儲備規(guī)劃和需求計劃，組織建立應急物資共用共享和協(xié)調(diào)機制，組織協(xié)調(diào)重要應急物資的儲備、調(diào)撥和緊急配送，負責市級救災款物管理、分配和監(jiān)督使用，會同有關方面組織協(xié)調(diào)緊急轉移安置受災群眾、因災毀損房屋恢復重建補助和受災群眾生活救助；組織擬訂應急搶險救援、救災裝備規(guī)劃、計劃、配備標準并組織實施，統(tǒng)籌指導全市加強應急搶險救援、救災裝備建設，組織開展應急搶險救援、救災裝備使用培訓，負責應急搶險救援、救災裝備管理工作。

（五）火災防治指導科。指導城鎮(zhèn)、農(nóng)村、森林、草原消防工作規(guī)劃編制并推進落實，指導消防監(jiān)督、火災預防和火災撲救工作，指導森林和草原火情監(jiān)測預警工作；承擔市人民政府森林防火指揮部辦公室的具體工作。

（六）防汛抗旱指導科（地震和地質災害救援指導科）。組織協(xié)調(diào)水旱災害應急救援工作，協(xié)調(diào)指導重要江河湖泊和重要水工程實施防御洪水抗御旱災調(diào)度和應急水量調(diào)度工作，組織協(xié)調(diào)臺風防御工作；組織協(xié)調(diào)地震應急救援工作，協(xié)調(diào)、指導航空救援工作，指導協(xié)調(diào)地質災害防治相關工作，組織較大地質災害應急救援。承擔市人民政府防汛抗旱指揮部辦公室和市防震減災工作領導小組辦公室的具體工作。

（七）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理一科。負責煤礦、非煤礦山（含地質勘探）、石油（煉化、成品油管道、長輸油氣管道除外）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作；依法監(jiān)督檢查相關行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹落實安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和相關標準情況，以及安全生產(chǎn)標準化工作。負責煤炭行業(yè)管理工作。負責煤礦安全生產(chǎn)應急救援體系建設和指導工作；組織、指導、協(xié)調(diào)煤礦安全生產(chǎn)應急救援工作；組織編制煤炭安全生產(chǎn)規(guī)劃；組織指導煤礦科技進步工作和煤炭安全生產(chǎn)統(tǒng)計分析、發(fā)布。參與煤礦生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，依法承擔相關行業(yè)領域生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作。

（八）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理二科。負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作；負責化工 （含石油化工）、醫(yī)藥，危險化學品和煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作；依法監(jiān)督檢查相關行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準情況，以及安全生產(chǎn)標準化工作；組織指導市內(nèi)危險化學品登記，指導非藥品類易制毒化學品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督管理工作；依法承擔相關行業(yè)領域生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作。

（九）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理三科。負責工商貿(mào)行業(yè)（領域）安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理工作；監(jiān)督檢查相關行業(yè)（領域）生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準情況，以及安全生產(chǎn)標準化工作；承擔工商貿(mào)行業(yè)（領域）生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作。

（十）政策法規(guī)科（調(diào)查評估和統(tǒng)計科）。組織起草應急管理、安全生產(chǎn)和防災減災救災有關規(guī)章草案，承擔重大政策研究工作，承擔規(guī)范性文件合法性審查和行政復議、行政應訴等工作，負責執(zhí)法監(jiān)督綜合性工作，組織開展普法工作；綜合協(xié)調(diào)調(diào)度生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作，監(jiān)督事故查處和責任追究情況，組織開展自然災害類突發(fā)事件的調(diào)查評估工作，負責應急管理統(tǒng)計分析工作，負責協(xié)調(diào)推進生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)誠信體系建設等工作。

（十一）宣傳教育科。承擔應急管理和安全生產(chǎn)新聞宣傳、新聞發(fā)布、輿情應對、文化建設等工作，開展公眾知識普及等工作；負責安全生產(chǎn)培訓工作，依法組織生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員（特種設備作業(yè)人員除外）的考核工作；負責應急管理系統(tǒng)干部教育培訓基地建設和管理工作，指導應急救援隊伍教育訓練和應急管理社會動員工作。

政治部。協(xié)助開展黨的建設、思想政治建設和干部隊伍建設工作。政治部日常工作由機關黨委承擔。

行政審批辦公室。根據(jù)國家和省相關法律、法規(guī)，負責有關行政審批和其他政務服務事項的受理、審批和服務工作；負責牽頭組織、協(xié)調(diào)行政審批事項的資質審查、現(xiàn)場勘察、檢驗檢測、評估論證、設計審查、竣工驗收及審核上報等相關工作；負責有關行政許可證的發(fā)放工作；負責行政審批專用章的使用管理；承擔行政審批制度改革相關工作；負責法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定由應急管理部門承擔的其他行政審批事項。

機關黨委。負責機關和所屬單位的黨建以及工會、共青團、婦聯(lián)、統(tǒng)戰(zhàn)等黨群工作。承擔局黨組落實黨要管黨、從嚴治黨責任和黨風廉政建設主體責任的具體工作。負責扶貧攻堅工作；負責機關和所屬單位干部人事管理、機構編制、勞動工資等工作，指導應急管理系統(tǒng)思想政治建設和干部隊伍建設工作，負責機關離退休干部管理服務工作，指導所屬單位離退休干部工作。

負 責 人： 張學廣