吉林市昌邑區(qū)應急管理局

一、部門簡介 

按照全區(qū)機構(gòu)改革整體安排，昌邑區(qū)應急管理局于2019年3月7日正式掛牌成立，為正科級區(qū)政府工作部門，根據(jù)《吉林市昌邑區(qū)應急管理局職能配置、內(nèi)設機構(gòu)和人員編制規(guī)定》（昌辦發(fā)〔2019〕41號），下設綜合科、應急管理科、防災救災科、安全生產(chǎn)監(jiān)察科、安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)指導科、綜合保障科等六個內(nèi)設機構(gòu)，設有局長1名、副局長3名。 

二、工作職能 

第一條 根據(jù)《中共吉林市委辦公廳、吉林市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<吉林市昌邑區(qū)機構(gòu)改革方案>的通知》（吉市廳字〔2019〕5號），制定本規(guī)定。 

第二條 吉林市昌邑區(qū)應急管理局（以下簡稱區(qū)應急局）是區(qū)政府工作部門，為正科級。 

第三條 區(qū)應急局貫徹落實黨中央、省委、市委、區(qū)委關(guān)于應急工作的方針政策和決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對應急工作的集中統(tǒng)一領導。區(qū)應急局的主要職責是： 

（一）負責應急管理工作，指導各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、開發(fā)區(qū)管委會及區(qū)政府有關(guān)部門應對安全生產(chǎn)類、自然災害類等突發(fā)事件和綜合防災減災救災工作，負責安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督工作。 

（二）擬訂應急管理、安全生產(chǎn)等政策規(guī)定，組織編制區(qū)級應急體系建設、安全生產(chǎn)和綜合防災減災規(guī)劃。 

（三）指導應急預案體系建設，建立完善事故災難和自然災害分級應對制度，組織編制區(qū)級總體應急預案和安全生產(chǎn)類、自然災害類專項預案，綜合協(xié)調(diào)應急預案銜接工作，組織開展預案演練，推動應急避難設施建設。 

（四）建立災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制。 

（五）組織指導協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)類、自然災害類等突發(fā)事件應急救援，綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢并提出應對建議。 

（六）統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮各類應急專業(yè)隊伍，建立應急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。 

（七）統(tǒng)籌應急救援力量建設，指導消防、森林火災撲救、抗洪搶險、地震災害救援、生產(chǎn)安全事故救援等專業(yè)應急救援力量建設，協(xié)調(diào)綜合性應急救援隊伍，指導各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、開發(fā)區(qū)管委會及區(qū)政府有關(guān)部門和社會應急救援力量建設。 

（八）協(xié)調(diào)調(diào)度消防監(jiān)督、火災預防、火災撲救工作。 

（九）協(xié)調(diào)調(diào)度森林火災、水旱災害防治工作，組織協(xié)調(diào)水旱災害、森林火災、地震災害應急救援工作。 

（十）組織協(xié)調(diào)災害救助工作，組織指導災情核查、損失評估、救災捐贈工作，管理、分配上級劃撥和區(qū)級救災款物并監(jiān)督使用。 

（十一）依法行使安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權(quán)，指導協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、開發(fā)區(qū)管委會及區(qū)政府有關(guān)部門安全生產(chǎn)工作，組織開展安全生產(chǎn)巡查、考核工作。 

（十二）按照分級、屬地原則，依法監(jiān)督檢查非煤礦山、煙花爆竹、危險化學品行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設備（特種設備除外）、材料、勞動防護用品的安全生產(chǎn)管理工作。依法組織并指導監(jiān)督實施安全生產(chǎn)許可制度。負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作和煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。 

（十三）依法組織指導生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，監(jiān)督事故查處和責任追究落實情況。組織開展自然災害類突發(fā)事件的調(diào)查評估工作。 

（十四）組織落實應急物資儲備和應急救援裝備采購計劃。 

（十五）負責應急管理、安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓工作，組織指導應急管理、安全生產(chǎn)的科學技術(shù)研究、推廣應用和信息化建設工作。 

（十六）完成區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他任務。 

（十七）職能轉(zhuǎn)變。區(qū)應急管理局應加強、優(yōu)化、統(tǒng)籌全區(qū)應急能力建設，構(gòu)建統(tǒng)一領導、權(quán)責一致、權(quán)威高效的應急能力體系，推動形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反應靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合的應急管理體制。一是堅持以防為主、防抗救結(jié)合，堅持常態(tài)減災和非常態(tài)救災相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)從注重災后救助向注重災前預防轉(zhuǎn)變，從應對單一災種向綜合減災轉(zhuǎn)變，從減少災害損失向減輕災害風險轉(zhuǎn)變，提高全區(qū)應急管理水平和防災減災救災能力，防范化解重特大安全風險。二是堅持以人為本，把確保人民群眾生命安全放在首位，確保受災群眾基本生活，加強應急預案演練，增強全民防災減災意識，提升公眾知識普及和自救互救技能，切實減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。三是樹立安全發(fā)展理念，堅持生命至上、安全第一，完善安全生產(chǎn)責任制，堅決遏制重特大安全事故。 

（十八）有關(guān)職責分工。 

與區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)林業(yè)和畜牧業(yè)管理局等部門在自然災害防救方面的職責分工。 

1.區(qū)應急管理局負責組織編制區(qū)級總體應急預案和安全生產(chǎn)類、自然災害類專項預案，綜合協(xié)調(diào)應急預案銜接工作，組織開展預案演練。按照分級負責的原則，指導自然災害類應急救援；組織協(xié)調(diào)較大災害應急救援工作，并按權(quán)限作出決定；承擔區(qū)應對重大災害指揮部工作，協(xié)助區(qū)委、區(qū)政府指定的負責同志組織重大災害應急處置工作。組織編制綜合防災減災規(guī)劃，協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展森林火災、水旱災害防治工作；建立災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制。協(xié)調(diào)調(diào)度森林火情監(jiān)測預警和發(fā)布森林火災信息工作。 

2.區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制洪水干旱災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施；承擔水情旱情監(jiān)測預警工作；組織編制重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱災調(diào)度和應急水量調(diào)度方案，按程序報批并組織實施；承擔防御洪水應急搶險的技術(shù)支撐工作；承擔臺風防御期間重要水工程調(diào)度工作。 

3.區(qū)林業(yè)和畜牧業(yè)管理局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制森林火災防治規(guī)劃和防護標準并指導實施；指導開展防火巡護、火源管理、防火設施建設等工作；組織指導國有林場林區(qū)開展防火宣傳教育、監(jiān)測預警、督促檢查等工作；負責指揮森林火災的初期處置和火場信息的匯總上報工作。 

4.必要時，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)林業(yè)和畜牧業(yè)管理局等部門可以提請區(qū)應急管理局，以區(qū)應急指揮機構(gòu)名義部署相關(guān)防治工作。

三、負責人 許進福