吉林市住房和城鄉(xiāng)建設局(網(wǎng)上辦事大廳)

吉林市住房和城鄉(xiāng)建設局貫徹落實黨中央和省委、市委關于住房和城鄉(xiāng)建設工作的方針政策和決策部署,在履行職責過程中堅持和加強黨對住房和城鄉(xiāng)建設工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是

(一)承擔保障全市城鎮(zhèn)低收入家庭住房的責任。擬訂全市住房保障相關政策、發(fā)展規(guī)劃和年度計劃并組織實施;擬訂全市保障性住房規(guī)劃,會同有關部門做好國家和省、市政府保障性住房專項資金安排相關工作。

(二)承擔推進住房制度改革的責任。擬訂適合市情的住房政策,組織住房建設和住房制度改革,擬訂全市住房建設規(guī)劃并組織實施。

(三)承擔規(guī)范全市住房和城鄉(xiāng)建設管理秩序的責任。起草全市住房和城鄉(xiāng)建設的地方性法規(guī)和市政府規(guī)章草案擬訂全市住房和城鄉(xiāng)建設事業(yè)的總體發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)政策、中長期規(guī)劃和年度計劃并組織實施;研究提出全市住房和城鄉(xiāng)建設重大問題的政策建議;擬訂全市住房和城鄉(xiāng)建設的科技發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)濟政策并組織實施。

(四)承擔建立科學規(guī)范的工程建設標準體系的責任。擬訂全市工程建設技術標準和定額,擬訂建設項目可行性研究的經(jīng)濟評價方法、經(jīng)濟參數(shù)、建設投資估算指標、建設工期定額、建筑專業(yè)定額、建設用地指標和工程造價的管理制度;指導監(jiān)督各類工程建設標準定額、公共服務設施(不含通信設施)建設標準的實施和工程造價計價,組織發(fā)布工程造價信息。

(五)承擔規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序、監(jiān)督管理房地產(chǎn)市場的責任。會同或配合有關部門組織擬訂房地產(chǎn)市場監(jiān)管政策并監(jiān)督執(zhí)行;指導城鎮(zhèn)土地使用權有償轉讓和開發(fā)利用工作,擬訂房地產(chǎn)業(yè)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策;擬訂房地產(chǎn)開發(fā)、房地產(chǎn)交易、房屋面積管理、房屋安全管理、房地產(chǎn)佔價與經(jīng)濟管理、物業(yè)管理、房屋征收等制度規(guī)定并監(jiān)督執(zhí)行;監(jiān)督管理和協(xié)調指導全市國有土地上房屋征收與補償工作,組織實施由市政府負責的國有土地上房屋征收與補償工作。

(六)承擔監(jiān)督管理建筑市場、規(guī)范市場各方主體行為的責任。監(jiān)督管理全市建筑活動,負責建設工程項目招投標活動的監(jiān)督管理:起草勘察設計、施工、建設監(jiān)理、建設工程質量安全等地方性法規(guī)和市政府規(guī)章草案;擬訂工程建設、建筑業(yè)、勘察設計等行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃、改革方案、產(chǎn)業(yè)政策、制度規(guī)定并監(jiān)督執(zhí)行;擬訂規(guī)范建筑市場各方主體行為的制度規(guī)定并監(jiān)督執(zhí)行;組織協(xié)調建筑企業(yè)參與國際工程承包、建筑勞務合作;負責建筑安裝、建筑裝飾、勘察設計的行業(yè)管理;負責建設工程質量安全監(jiān)督管理工作;負責建設工程消防設計審查驗收;負責城建檔案管理工作。

(七)承擔推進全市城市建設發(fā)展的責任。研究擬訂全市城市建設的政策、規(guī)劃并指導實施;組織編制城市市政公用設施的產(chǎn)業(yè)政策、中長期規(guī)劃和年度計劃并指導實施;指導實施供排水、供熱、燃氣及地下管網(wǎng)等城市市政公用設施建設、安全和應急管理;監(jiān)督管理職責范圍內全市城市建設重點工程和城市市政公用設施。

(八)承擔規(guī)范和指導村鎮(zhèn)建設的責任。貫徹執(zhí)行國家、省村莊和小城鎮(zhèn)建設政策,指導村鎮(zhèn)建設與管理,指導農(nóng)村住房建設和質量安全及危房改造,指導小城鎮(zhèn)和村莊人居環(huán)境改善工作;指導重點鎮(zhèn)建設。

(九)承擔推進建筑節(jié)能、城鎮(zhèn)減排的責任。會同有關部門擬訂建筑節(jié)能政策、規(guī)劃并監(jiān)督實施,指導城市建設科學研究工作;組織實施重大建筑節(jié)能項目,推進城鎮(zhèn)減排組織重大科技項目攻關與新技術開發(fā)、墻體材料改革、技術引進及轉化推廣工作;管理建筑工程抗震防災工作。

(十)承擔住房和城鄉(xiāng)建設領城的安全生產(chǎn)管理職責,指導督促企事業(yè)單位加強安全管理;依照有關法律法規(guī)履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責,開展監(jiān)管執(zhí)法工作。

(十一)承擔吉林市城建重點工程領導小組有關具體工作

(十二)承辦市委、市政府交辦的其他事項。

第四條　市住房和城鄉(xiāng)建設局設下列內設機構:

(一)辦公室。負責機關日常運轉,承擔文電會務、機要保密、檔案管理、督査督辦、政務信息、聯(lián)絡協(xié)調、應急值班、后勤保障等工作。

(二)法規(guī)處。負責擬訂全市住房和城鄉(xiāng)建設的立法規(guī)劃和年度計劃,組織起草相關地方性法規(guī)、市政府規(guī)章草案;指導規(guī)范性文件起草、論證和備案工作,承擔規(guī)范性文件的合法性審核及清理工作;承擔依法治市相關工作;監(jiān)督指導全局行政執(zhí)法工作;負責建議、提案辦理;承辦行政復議,組織指導行政應訴。

(三)綜合計劃統(tǒng)計處。負責局機關文字綜合和調查研究工作;負責匯總、編制城市維護費年度計劃;負責全市建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)以及城市建設重點工程數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作;承擔城市建設利用外資項目的協(xié)調工作。

(四)住房保障處(住房改革與發(fā)展處)。負責擬訂全市住房保障、住房改革相關政策并指導實施;組織編制全市保障性住房、棚戶區(qū)(危舊房)改造建設發(fā)展規(guī)劃和年度計劃并指導實施;指導全市保障性住房建設、分配、運營管理等相關工作;承擔國家和省、市有關保障性住房專項資金的管理、使用工作;擬訂全市保障性住房、公有住房租金標準;承擔全市公有住房出售、住房貨幣分配、集資合作建房等審核管理工作。

(五)勘察設計與標準定額處(抗震辦公室)。負責擬訂全市勘察設計的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和制度規(guī)定并監(jiān)督實施;負責全市勘察設計、施工圖審查、工程造價等企業(yè)資質及相關執(zhí)業(yè)人員的監(jiān)督管理,參與重大勘察設計質量事故調查并監(jiān)督處理;負責全市房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖審查備案管理;監(jiān)督管理工程勘察設計及工程造價市場,組織工程建設標準設計的編制、審定和推廣;指導監(jiān)督各類工程建設標準定額的實施和工程造價計價;承擔建設工程消防設計審查具體工作。負責建筑工程抗震防災管理工作。

(六)建筑管理處。負責擬訂全市建筑業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策并指導實施;監(jiān)督管理全市建筑活動;指導和規(guī)范全市建筑市場,擬訂規(guī)范建筑市場各方主體市場行為以及建設監(jiān)理、建筑工程質量、建筑業(yè)企業(yè)資質管理、合同管理和工程風險管理等方面的制度規(guī)定并監(jiān)督執(zhí)行;負責全市建筑市場相關企業(yè)及從業(yè)人員管理,負責建筑市場信用體系建設;負責外埠和境外建筑業(yè)企業(yè)及建設監(jiān)理、工程檢測等相關企業(yè)在本市從業(yè)的監(jiān)督管理;負責建筑工程施工許可、建筑業(yè)企業(yè)資質等的監(jiān)督管理;承擔建設工程消防驗收、備案和抽查具體工作;負責建設工程質量監(jiān)督管理,組織或參與建設工程重大質量事故的調查處理;組織協(xié)調建筑企業(yè)參與國際工程承包、建筑勞務合作;負責本市城建檔案管理工作。

(七)重點工程建設處。負責擬訂全市城市建設重點エ程發(fā)展規(guī)劃、制度規(guī)定并組織實施,監(jiān)督相關政策措施的執(zhí)行落實;組織全市城市建設重點工程項目年度計劃的編制、可行性研究及論證并監(jiān)督計劃的實施;參與協(xié)調監(jiān)督全市城市建設重點工程建設項目的設計、施工、監(jiān)理和招投標工作;負責全市城市建設重點工程建設的調度、檢查督促及組織竣工驗收。承擔吉林市城建重點工程領導小組辦公室日常工作。

(八)市政設施管理處。負責擬訂全市市政工程設施建設發(fā)展規(guī)劃和年度建設、維修、養(yǎng)護計劃并組織實施;負責城市市政建設工程立項、方案論證、設計審查、施工建設、預結算初審、工程驗收等建設管理工作;負責城市建成區(qū)市管道路挖掘監(jiān)督管理;負責市管道路、橋涵、路牌等設施的管理與維護工作;指導市政公用行業(yè)的技改管理、科研、新技術的推廣應用及技術培訓工作:負責指導、監(jiān)督、檢査各縣(市)區(qū)城市市政建設工作。

(九)村鎮(zhèn)建設處。指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設、農(nóng)村住房建設和質量安全;指導農(nóng)村危房改造工作;培訓村鎮(zhèn)建設人才;負責村鎮(zhèn)建設統(tǒng)計;承擔指導小城鎮(zhèn)和村莊人居環(huán)境改善工作。

(十)房地產(chǎn)市場監(jiān)管處。負責擬訂全市房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和制度規(guī)定并指導實施;會同或配合有關部門擬訂房地產(chǎn)市場監(jiān)管和穩(wěn)定住房價格的政策、措施并監(jiān)督執(zhí)行;組織落實房屋租賃方面的相關政策;監(jiān)督管理房地產(chǎn)交易、商品房銷售、房產(chǎn)測繪、房地產(chǎn)佔價、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構等活動;監(jiān)督管理房地產(chǎn)市場,規(guī)范房地產(chǎn)市場各方主體行為;監(jiān)測分析房地產(chǎn)市場運行狀況并提出政策建議。

(十一)房地產(chǎn)開發(fā)管理處(房屋征收管理處)。負責擬訂房地產(chǎn)開發(fā)、國有土地上房屋征收政策、制度規(guī)定并監(jiān)督執(zhí)行;指導城鎮(zhèn)土地使用權有償轉讓和開發(fā)利用工作,擬訂房地產(chǎn)開發(fā)中長期發(fā)展規(guī)劃、房地產(chǎn)開發(fā)年度用地計劃國有土地上房屋征收專項計劃并指導實施;監(jiān)督管理房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動;負責房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質管理;監(jiān)督管理和協(xié)調指導全市國有土地上房屋征收與補償工作,組織實施由市政府負責的國有土地上房屋征收與補償工作。

(十二)物業(yè)管理處。擬訂全市物業(yè)管理發(fā)展規(guī)劃、制度規(guī)定并指導實施;負責監(jiān)指導全市物業(yè)行業(yè)管理工作會同財政部門對物業(yè)維修資金的交存、管理和使用進行指導和監(jiān)督;指導監(jiān)督住宅小區(qū)前期物業(yè)管理的招投標工作;組織開展物業(yè)服務項目標準化建設工作;指導、監(jiān)督物業(yè)服務企業(yè)按照合同約定做好住宅小區(qū)共用消防設施的維護管理工作。

(十三)供排水管理處。負責城市供水、雨污排水、污水處理的行業(yè)管理和特許經(jīng)營的實施工作;擬訂城市供水雨污排水、污水處理發(fā)展規(guī)劃及年度計劃;編制年度城市維護費計劃內的城市供水、雨污排水、污水處理設施維護工程項目;負責城市供水、污水處理企業(yè)資質審查,負責城市供水、雨污排水、污水處理工程設計施工企業(yè)資質驗證;監(jiān)督、檢查、指導城市雨污排水設施管理情況;指導各縣(市)區(qū)城市供水、雨污排水、污水處理工作。

(十四)供熱管理辦公室。負責研究擬訂城市供熱政策,會同有關部門擬訂城市供熱中長期發(fā)展規(guī)劃和年度建設計劃并組織實施;負責新建住宅、公共設施供熱規(guī)劃,參與供熱工程質量監(jiān)督;負責城市供熱行業(yè)管理和安全生產(chǎn)運行監(jiān)督;實行嚴格的供熱市場準入和退出制度,依法實施供熱特許經(jīng)營;根據(jù)吉林市城區(qū)供熱市場管理相關規(guī)定,對違規(guī)供熱企業(yè)實施臨時接管或應急并網(wǎng);會同有關部門組織擬訂供熱專項資金的歸集及使用政策;會同有關部門核定測算供熱成本、調整價格及熱源建設費標準;推廣供熱行業(yè)的新技術,提高供熱企業(yè)的技術和管理水平;推進供熱計量改革推廣供熱計量收費;負責監(jiān)督、指導城區(qū)供熱管理工作。

(十五)燃氣管理處。研究擬訂燃氣政策和發(fā)展規(guī)劃并貫徹落實;負責制定燃氣安全事故應急預案和氣源應急保障制度,參與燃氣事故調查處理;負責對職權范圍內承擔的燃氣相關審批事項事中事后監(jiān)管,配合開展現(xiàn)場勘查、專家論證和技術審查等工作;負責燃氣安全知識宣傳普及;按照政府授權組織燃氣行業(yè)特許經(jīng)營項目實施和監(jiān)督管理工作;負責指導城區(qū)燃氣管理工作。

(十六)地下管網(wǎng)管理處(吉林市城區(qū)防汛指揮部辦公室)。貫徹執(zhí)行國家和省、市有關地下綜合管廊建設的政策、法規(guī),組織協(xié)調推進、監(jiān)督指導全市地下綜合管廊建設工作;按職責范圍執(zhí)行和監(jiān)督全市地下空間規(guī)劃,促進全市地下空間開發(fā)與利用工作;組織協(xié)調各相關部門做好職責范圍內的城市地下空間開發(fā)利用和運行管理工作;組織建立地下空間地理數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)并進行日常管理;負責地下管網(wǎng)安全運行監(jiān)測平臺、調度中心的日常管理工作。承擔吉林市城區(qū)防汛指揮部辦公室有關具體工作。

(十七)建筑產(chǎn)業(yè)化管理處。擬訂全市建筑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的中長期規(guī)劃并組織實施;統(tǒng)一組織、管理、協(xié)調、指導全市建筑產(chǎn)業(yè)化方面的相關工作;指導各縣(市)區(qū)推廣應用裝配式建筑結構體系。

(十八)建筑節(jié)能與科技處。負責擬訂建筑節(jié)能、墻體材料、散裝水泥、預拌混凝土等節(jié)能減排方面的政策和發(fā)展規(guī)劃并監(jiān)督實施;組織實施重大建筑節(jié)能項目;指導房屋墻體材料革新工作;組織散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿的推廣應用;負責全市新建建筑節(jié)能管理工作;組織重大科技項目研究開發(fā);承擔建設科技成果的初步認定和轉化推廣。

(十九)招投標管理處。負責擬訂全市建設工程招標投標、招標代理機構管理的制度規(guī)定并監(jiān)督執(zhí)行;監(jiān)督建筑領域工程項目招標投標活動;負責本市建筑領域工程項目招標投標各方主體及從業(yè)人員、評標專家的管理;負責外埠工程招標代理機構在本市從業(yè)的管理。

(二十)城市建設發(fā)展研究處。擬訂全市住房和城鄉(xiāng)建設事業(yè)的總體發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)政策、中長期規(guī)劃和年度計劃并組織實施;研究提出全市住房和城鄉(xiāng)建設重大間題的政策建議,負責理論研究和成果轉化;研究應用智能化、信息化提升城市建設水平;負責組織協(xié)調推進軌道交通建設工作。

(二十一)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理處。負責牽頭落實按照職責分工和相關規(guī)定應由本部門負責的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責;負責職權范圍內建設工程、房屋安全、供熱、燃氣、供排水、市政設施等安全生產(chǎn)的監(jiān)管;組織擬訂安全生產(chǎn)相關政策、制度、規(guī)定并監(jiān)督執(zhí)行;組織或參與工程重大安全事故調查處理;負責建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)考核評價工作;組織行業(yè)安全管理人員教育墻訓;參與應對涉及房屋結構安全的城市突發(fā)事件。

(二十二)信訪辦公室(市政公用“110”指揮辦公室)。負責住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)信訪接待工作;協(xié)調、調度直屬企事業(yè)單位的信訪工作;承辦上級有關部門和領導交辦的信訪事項;負責處理局屬改制企業(yè)的歷史遺留問題。負責市政公用“110”指揮、調度工作;處理城市供排水、供熱、市政建設、燃氣的報修、投訴、建議、糾紛等事宜;負責市政公用“110”值班(宿)工作;負責直屬企事業(yè)單位“110”的業(yè)務指導、規(guī)范化服務的監(jiān)督檢查和人員培訓等工作;負責市政公用“110”系統(tǒng)網(wǎng)站管理及行業(yè)政策法規(guī)、公開信息發(fā)布。

(二十三)審計處。負責建立健全住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)的內部控制體系和審計監(jiān)督等各項制度;負責系統(tǒng)內部審計及內控工作;負責年度預算執(zhí)行、經(jīng)濟責任、財務收支、專項資金等各項審計工作;負責財務監(jiān)管及內部控制;負責國有資產(chǎn)的監(jiān)管工作。

(二十四)財務處。負責機關財務管理,指導直屬單位財務計劃編制、財務管理、會計核算、年終決算工作。

(二十五)人事處。負責機關和直屬單位的干部人事、勞動工資、機構編制、教育培訓等工作;協(xié)助黨組負責直屬單位領導班子和領導干部隊伍建設:負責組織行業(yè)專業(yè)技術職稱評審工作。

老干部處。負責機關離退休干部管理服務工作;指導直屬單位離退休干部工作。

行政審批辦公室。負責住房和城鄉(xiāng)建設方面有關行政審批事項的受理和審批;負責組織協(xié)調行政審批事項的勘查、論證、檢驗、檢測、審核、認證、上報等相關工作;負責有關行政許可證的發(fā)放工作;負責行政審批專用章的使用管理;負責行政審批事項的行政應訴;負責法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定承擔的其他行政審批事項;承擔授權辦理的其他政務服務事項。

機關黨委。負責機關和直屬單位的黨群工作。

單位負責人：盧曉峰