營口市西市區(qū)財政局

機構職能

（一）貫徹執(zhí)行國家、省、市財稅方針政策，擬訂區(qū)財稅規(guī)劃、政策和改革方案并組織實施，分析預測經濟形勢，參與制定各項宏觀經濟政策，提出運用財稅政策實施宏觀調控和綜合平衡社會財力的建議，完善鼓勵公益事業(yè)發(fā)展的財稅政策。承擔國家、省、市、區(qū)相關區(qū)域性發(fā)展戰(zhàn)略涉及的相關財政工作。

（二）貫徹落實財政、財務、會計管理等地方性法規(guī)和政府規(guī)章，研究我區(qū)經濟社會中的財稅重大問題，圍繞區(qū)委區(qū)政府中心工作提出改進和完善政府財政管理、提高財政資金使用效益的建議。

（三）統(tǒng)籌管理區(qū)本級一般公共預算、政府性基金預算、國有資產經營預算、社會保險基金預算，負責編制區(qū)本級一般公共預算、政府性基金預算。

（四）承擔區(qū)本級各項財政收支管理責任，負責編制年度區(qū)本級預算草案并組織執(zhí)行，受區(qū)政府委托，向區(qū)人民代表大會報告區(qū)本級和全區(qū)年度財政預算及其執(zhí)行情況，向區(qū)人大常委會報告財政決算和財政預算執(zhí)行情況，組織制定經費開支標準、定額，負責審核批復部門（單位）的年度預決算，完善轉移支付制度，指導區(qū)本級各部門單位財政管理工作。

（五）貫徹執(zhí)行國家、省、市稅收法律、行政法規(guī)及有關政策，研究制定區(qū)管理權限內有關稅收政策及稅收政策調整方案并組織實施，負責政府非稅收入管理，按規(guī)定管理行政事業(yè)性收費、政府性基金及其他非稅收入，管理財政票據。

（六）組織制定全區(qū)財政國庫管理和國庫集中收付制度，指導和監(jiān)督全區(qū)財政國庫業(yè)務，按規(guī)定管理國庫現金。

（七）負責制定政府采購制度，監(jiān)督管理政府采購活動，組織制定區(qū)政府向社會力量購買服務制度，監(jiān)督區(qū)政府向社會力量購買服務活動。

（八）負責制定全區(qū)行政事業(yè)單位國有資產管理的規(guī)章制度及相關標準并組織實施，代表本級政府對行政事業(yè)國有資產行使綜合管理職能，研究提出支持國有企業(yè)改革和發(fā)展的財政政策，參與國有資產管理體制改革及國有企業(yè)改革等相關工作，管理支持國有企業(yè)改革的相關專項資金，承擔國有資本經營預算相關財政工作，編制企業(yè)財務會計報告，承擔資產評估管理工作。

（九）負責辦理和監(jiān)督財政經濟發(fā)展支出，中央、省、市、區(qū)政府性投資項目的財政撥款，負責政府性投資基本建設財政財務管理，負責有關政策性補貼和專項儲備資金財政管理工作，組織審查財政性投資工程預（結）算、竣工決算，負責農業(yè)綜合開發(fā)資金管理工作，負責全區(qū)農村綜合改革工作。

（十）負責擬訂全區(qū)社會保障資金（基金）的財務管理制度，審核全區(qū)及區(qū)本級社會保險基金預決算草案，會同有關部門管理區(qū)財政社會保障和就業(yè)及醫(yī)療衛(wèi)生與健康等支出。

（十一）貫徹執(zhí)行國家政府債務管理政策、制度，擬訂全區(qū)政府債務管理制度、辦法并組織實施，監(jiān)督管理全區(qū)政府債務，按規(guī)定管理國際金融組織和外國政府貸（贈）款，參與涉外債務談判。

（十二）代區(qū)政府履行區(qū)屬國有金融資本出資人職責，負責區(qū)屬國有金融機構相關管理工作，組織落實財政金融相關政策。負責農業(yè)保險保費補貼資金管理相關工作。

（十三）貫徹落實會計管理制度并組織實施，監(jiān)督和規(guī)范會計行為。

（十四）監(jiān)督財稅法規(guī)、政策的執(zhí)行情況，反映財政、財務管理中的重大問題，提出加強管理的政策建議。加強財政內部控制體系建設，承擔會計信息質量檢查等有關工作。

（十五）全面實施預算績效管理，將政府收支預算、部門和單位預算、政策和項目全面納入績效管理，構建全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系，實現預算和績效管理一體化。

（十六）根據區(qū)政府授權，依照《中華人民共和國企業(yè)國有資產法》、《中華人民共和國公司法》等法律、法規(guī)和規(guī)章履行出資人職責，監(jiān)管區(qū)屬企業(yè)（不含金融類企業(yè)）國有資產，加強國有資產管理工作。

（十七）按照國務院及省政府規(guī)定負責企業(yè)國有資產基礎管理，落實國有資產監(jiān)督管理的地方性法規(guī)和政府規(guī)章，制定國有資產監(jiān)督管理的有關政策和規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行。

（十八）負責指導推進全區(qū)國有企業(yè)改革，推進國有企業(yè)的現代企業(yè)制度建設，完善公司法人治理結構，推動國有資本和國有經濟布局結構優(yōu)化和戰(zhàn)略性調整。

（十九）承擔被監(jiān)管企業(yè)國有資產保值增值的監(jiān)督責任，對監(jiān)管企業(yè)資本運營進行監(jiān)督和指導，建立和完善國有資產保值增值指標體系，擬訂考核標準，承擔吸引各類資本任務，負責對監(jiān)管企業(yè)工資分配管理，制定監(jiān)管企業(yè)負責人收入分配政策并組織實施。

（二十）負責對監(jiān)管企業(yè)領導班子建設，通過法定程序對所監(jiān)管企業(yè)負責人進行任免、考核并根據其經營業(yè)績進行獎懲，建立符合社會主義市場經濟體制和現代企業(yè)制度要求的選人、用人機制，完善經營者激勵和約束制度。

（二十一）負責組織對監(jiān)管企業(yè)上交國有資本收益，按規(guī)定參與制定區(qū)國有資本經營預算有關管理制度，負責編制區(qū)本級國有資本經營預算建議草案。

（二十二）負責監(jiān)督國有資產監(jiān)管制度落實情況，完善出資人監(jiān)督體系，加強監(jiān)督協同，健全并執(zhí)行國有資產損失責任追究制度和問責機制。

（二十三）按照出資人職責，督促檢查所監(jiān)管企業(yè)貫徹落實國家、省、市、區(qū)安全生產方針政策及有關法律、法規(guī)、規(guī)章及標準等工作。

（二十四）負責所監(jiān)管企業(yè)黨的組織建設、隊伍建設等工作，強化所監(jiān)管企業(yè)思想政治教育和理論學習工作，指導企業(yè)精神文化建設。

（二十五）研究分析宏觀金融形勢，國家、省、市金融政策和全區(qū)金融運行情況，擬訂全區(qū)金融業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，擬訂改善全區(qū)金融發(fā)展環(huán)境、促進全區(qū)金融業(yè)發(fā)展的規(guī)范性文件及有關政策措施并組織實施。

（二十六）推動建立完善的金融服務體系，優(yōu)化金融環(huán)境，吸引聚集金融資源，貫徹落實國家、省、市金融發(fā)展戰(zhàn)略和金融改革創(chuàng)新政策，推進我區(qū)金融機構的設立和引進，引導各類金融機構加大對西市的資金投入，擴大企業(yè)融資，支持西市經濟社會發(fā)展建設。

（二十七）承擔與國家金融管理部門、各類金融機構的溝通協調、信息交流和服務工作，配合國家金融管理部門，推動全區(qū)金融機構和金融業(yè)務規(guī)范健康發(fā)展。

（二十八）擬訂全區(qū)地方金融機構發(fā)展規(guī)劃和供給側結構性改革措施并組織實施，推動金融創(chuàng)新，協調指導全區(qū)地方法人金融機構加快發(fā)展及深化改革工作。擬訂全區(qū)推進普惠金融發(fā)展的相關政策措施并組織實施，建立貼近企業(yè)的融資服務工作體系。

（二十九）研究擬訂資本市場建設的相關政策、規(guī)劃和措施并組織實施；負責組織和推進全區(qū)非國有企業(yè)股權集中登記托管工作；會同有關部門負責組織和推進多層次資本市場試點和建設工作。

（三十）負責企業(yè)上市工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協調；研究制定推進企業(yè)上市的政策措施并組織實施；協調解決企業(yè)上市工作和上市公司運行中的重大問題；指導、協調全區(qū)上市公司再融資及并購、資產重組等工作；推動創(chuàng)業(yè)投資、私募股權投資、產業(yè)發(fā)展類基金及股權交易工作。

（三十一）擬訂我區(qū)互聯網金融行業(yè)規(guī)范發(fā)展政策措施并組織實施，統(tǒng)籌組織互聯網金融風險防治工作，負責網絡借貸信息中介機構的監(jiān)管。

（三十二）擬訂全區(qū)小額貸款公司、融資擔保公司、典當行、融資租賃公司、商業(yè)保理公司、地方資產管理公司的行業(yè)發(fā)展政策和監(jiān)管。措施并組織實施。

（三十三）負責整頓和規(guī)范地方金融秩序工作，配合協助國家金融管理部門防范、化解、處置各類區(qū)域性金融風險，組織實施地方金融行業(yè)風險防范和化解工作，建立重大事項報告制度，協調落實區(qū)委、區(qū)政府打擊非法集資各項工作部署。

（三十四）完成區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他任務。

（三十五）職能轉變。

1.區(qū)國有資產監(jiān)督管理局按照政企分開以及所有權和經營權分離的原則，依法對企業(yè)國有資產進行監(jiān)管，依法履行出資人職責。區(qū)政府國有資產監(jiān)督管理局不得直接干預企業(yè)的生產經營活動，使企業(yè)真正成為自主經營、自負盈虧的市場主體和法人實體，實現國有資產保值增值。企業(yè)應自覺接受區(qū)國有資產監(jiān)督管理局的監(jiān)管，不得損害所有者權益，努力提高經濟效益。

2.加強對市授權的地方金融行業(yè)的監(jiān)管，強化對轄區(qū)內投資公司、開展信用互助的農民專業(yè)合作社、社會眾籌機構、各類交易場所的監(jiān)管，規(guī)范經營范圍，打擊非法金融活動。

（三十六）有關職責分工。

關于推廣政府和社會資本合作模式（PPP）的職責分工。區(qū)財政局負責與市財政局溝通協調相關工作，組織開展物有所值評價、財政可承受能力論證、政府采購監(jiān)管等工作，落實中央、省、市、區(qū)財政有關獎補政策，對PPP項目涉及的財政補貼實行預算管理等。區(qū)發(fā)展改革局負責統(tǒng)籌協調PPP相關工作，會同有關部門完善體制機制，強化PPP項目管理，會同有關部門做好項目的規(guī)劃、審核、儲備等工作，并適時發(fā)布和組織推介等。

下設中心1個：營口市西市區(qū)財政事務中心。