錦州濱海新區(qū)（錦州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)）財政金融局(國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局)

第一條根據(jù)《中共錦州市委機構(gòu)編制委員會關(guān)于錦州濱海新區(qū)（錦州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)）工管委工作機構(gòu)職能配置和人員編制的批復(fù)》（錦編發(fā)〔2019〕23號），制定本規(guī)定。

第二條錦州濱海新區(qū)（錦州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)）財政金融局（國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局）（以下簡稱區(qū)財政局）是主管財政、金融、國有資產(chǎn)管理工作的職能部門，列區(qū)管委工作機構(gòu)序列，加掛錦州濱海新區(qū)（錦州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)）國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局牌子。

第三條區(qū)財政局主要職責是：

（一）貫徹執(zhí)行國家財稅方針政策,擬訂本區(qū)財稅規(guī)劃、政策和改革方案并組織實施,分析預(yù)測經(jīng)濟形勢,參與制定宏觀經(jīng)濟政策,提出運用財稅政策實施宏觀調(diào)控和綜合平衡社會財力的建議,擬訂本地區(qū)分配政策,完善鼓勵公益事業(yè)發(fā)展的財稅政策。承擔國家和省、市、區(qū)相關(guān)區(qū)域性發(fā)展戰(zhàn)略相關(guān)財政工作。

（二）制定全區(qū)財政、財務(wù)、會計管理等規(guī)章草案,研究我區(qū)經(jīng)濟社會中的財稅重大問題,圍繞區(qū)工管委中心工作提出改進和完善政府管理、提高財政資金使用效益的建議。

（三）統(tǒng)籌管理區(qū)本級一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算,負責編制市本級一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算。

（四）承擔區(qū)本級各項財政收支管理的責任,負責編制年度區(qū)本級預(yù)決算草案，經(jīng)市人大審議通過后組織執(zhí)行,組織制定經(jīng)費人員定額標準,負責審核批復(fù)部門(單位)的年度預(yù)決算。

（五）貫徹執(zhí)行國家稅收法律、行政法規(guī)及有關(guān)政策,負責政府非稅收入管理,按規(guī)定管理行政事業(yè)性收費、政府性基金及其他非稅收入,管理財政票據(jù)。

（六）組織制定全區(qū)國庫管理制度和國庫集中收付制度，按規(guī)定管理國庫現(xiàn)金。

（七）負責制定全區(qū)政府采購制度,監(jiān)督管理政府采購活動，組織制定政府向社會力量購買服務(wù)制度,監(jiān)督政府向社會力量購買服務(wù)活動。

（八）負責制定全區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度及相關(guān)標準并組織實施,研究提出支持國有企業(yè)改革和發(fā)展的財政政策,參與國有資產(chǎn)管理體制改革及國有企業(yè)改革等相關(guān)工作,管理支持國有企業(yè)改革的相關(guān)專項資金,承擔國有資本經(jīng)營預(yù)算相關(guān)財政工作,承擔資產(chǎn)評估管理工作。

（九）負責辦理和監(jiān)督財政經(jīng)濟發(fā)展支出、中央、省和市區(qū)政府性投資項目的財政撥款,負責政府性投資基本建設(shè)財政財務(wù)管理,負責有關(guān)政策性補貼和專項儲備資金財政管理工作,負責農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金管理工作,負責全區(qū)農(nóng)村綜合改革工作。負責農(nóng)業(yè)保險保費補貼資金管理相關(guān)工作。

（十）負責擬訂全區(qū)社會保障資金(基金)的財務(wù)管理制度,編制全區(qū)社會保險基金預(yù)決算草案,會同有關(guān)部門管理區(qū)財政社會保障和就業(yè)及醫(yī)療衛(wèi)生與健康等支出。

（十一）貫徹執(zhí)行國家、省政府債務(wù)及與政府相關(guān)的債務(wù)管理政策、制度，擬訂全區(qū)政府債務(wù)及與政府相關(guān)的債務(wù)管理制度、辦法并組織實施,監(jiān)督管理全區(qū)政府債務(wù)及與政府相關(guān)的債務(wù),按規(guī)定管理國際金融組織和外國政府貸(贈)款。

（十二）負責區(qū)屬國有金融企業(yè)相關(guān)管理工作,組織落實財政金融相關(guān)政策等。

（十三）制定全區(qū)會計管理制度并組織實施,監(jiān)督和規(guī)范會計行為。

（十四）監(jiān)督財稅法規(guī)、政策的執(zhí)行情況,反映財政、財務(wù)管理中的重大問題,提出加強財政管理的政策建議。加強財政內(nèi)部控制體系建設(shè),承擔會計信息質(zhì)量檢查,依法查處違法違規(guī)行為。

（十五）全面實施預(yù)算績效管理,將政府收支預(yù)算、部門和單位預(yù)算、政策和項目全面納入績效管理,構(gòu)建全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系,實現(xiàn)預(yù)算和績效管理一體化。

（十六）承擔對口事業(yè)服務(wù)機構(gòu)業(yè)務(wù)工作的指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督職責。

（十七）承辦區(qū)管委交辦的其他任務(wù)。

第四條設(shè)下列內(nèi)設(shè)機構(gòu)：

（一）辦公室

負責文電、會務(wù)、機要、保密、督辦、檔案、信息等機關(guān)日常運轉(zhuǎn)工作，承擔綜合性文稿起草、新聞宣傳、政務(wù)公開、信訪、輿情應(yīng)對等工作，承擔機關(guān)的財務(wù)、政府采購、國有資產(chǎn)管理工作，組織開展系統(tǒng)調(diào)研等。負責外勤工作。

負責機關(guān)的黨務(wù)工作。負責機關(guān)組織、機構(gòu)編制、人事管理、干部培訓和隊伍建設(shè)等工作，負責局機關(guān)離退休干部工作。

（二）國庫預(yù)算股

研究提出財政政策、財政體制、預(yù)算管理制度的建議，編制年度區(qū)級預(yù)算草案，承擔區(qū)直部門預(yù)算編制、審核、批復(fù)、調(diào)整工作，加強財政資金統(tǒng)籌使用管理，統(tǒng)籌管理區(qū)級一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算。

按照省財政國庫管理制度、國庫集中收付制度，組織預(yù)算執(zhí)行、分析預(yù)測及動態(tài)監(jiān)控,組織實施總預(yù)算會計制度,進行總預(yù)算會計核算,編制區(qū)本級財政決算草案,匯總?cè)珔^(qū)財政決算和部門決算,起草財政預(yù)算執(zhí)行情況報告,組織實施、財政決算報告及報表公開,組織實施政府財務(wù)報告的編制管理,組織實施政府非稅收入國庫集中收繳,承擔國庫資金調(diào)度和國庫現(xiàn)金管理的有關(guān)工作,管理財政專戶,負責預(yù)算單位銀行賬戶開立管理工作,參與地方政府債券的置換和組織還款。

貫徹執(zhí)行國家稅收法律、行政法規(guī)及有關(guān)政策,負責政府非稅收入管理,按規(guī)定管理行政事業(yè)性收費、政府性基金及其他非稅收入,管理財政票據(jù)。研究提出運用稅收和非稅收入政策調(diào)控經(jīng)濟、社會和收入分配的政策建議,監(jiān)督全區(qū)稅收法律、法規(guī)及政策落實情況,承擔政府性基金預(yù)算相關(guān)財政工作,開展稅源調(diào)查分析,按權(quán)限審批非稅收入項目并組織區(qū)本級非稅收入征管。起草有關(guān)地方性法規(guī)和地區(qū)規(guī)章草案,承擔機關(guān)規(guī)范性文件的合法性審核工作,組織指導全區(qū)財政依法行政和開展普法教育。

擬訂全區(qū)預(yù)算財政績效管理政策制度和實施細則,建立健全定量和定性相結(jié)合的共性績效指標框架,組織構(gòu)建分行業(yè)、分領(lǐng)域、分層次的核心績效指標和標準體系,組織開展區(qū)本級預(yù)算績效目標編制、審核、批復(fù)以及運行監(jiān)控、實施評價、考核。

（三）綜合一股

承擔農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、林業(yè)草原、扶貧、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等方面的部門預(yù)算有關(guān)工作并研究提出相關(guān)財政政策,參照上級部門制定的財政支農(nóng)資金管理制度，在全區(qū)組織實施，承擔現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)草原、農(nóng)田建設(shè)和管理等相關(guān)專項資金財政管理工作,負責農(nóng)業(yè)保險保費補貼資金管理相關(guān)工作,監(jiān)管分管部門預(yù)算單位國有資產(chǎn)。承擔全區(qū)農(nóng)村綜合改革工作。

承擔住建、交通等方面的部門預(yù)算有關(guān)工作并研究提出相關(guān)財政政策,參照上級部門制定的財政資金管理制度，在全區(qū)組織實施，監(jiān)管分管部門預(yù)算單位國有資產(chǎn)。

承擔發(fā)改、工業(yè)和信息化、應(yīng)急管理等方面的部門預(yù)算有關(guān)工作并研究提出相關(guān)財政政策,參照上級部門制定的財政資金管理制度，在全區(qū)組織實施，承擔相關(guān)專項資金財政管理工作,負責政府性投資基本建設(shè)財政財務(wù)管理,承擔相關(guān)政策性補貼和專項儲備資金財政管理工作,監(jiān)管分管部門預(yù)算單位國有資產(chǎn)。

（四）綜合二股

承擔人力資源和社會保障、民政、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障、退役軍人事務(wù)、殘疾人和紅十字事業(yè)等方面的部門預(yù)算有關(guān)工作并研究提出相關(guān)財政政策,管理全區(qū)養(yǎng)老和醫(yī)療等社會保險、就業(yè)、社會福利和社會救助、衛(wèi)生健康、退役軍人事務(wù)、殘疾人事業(yè)等專項補助資金支出,參照上級部門制定的社會保障資金(基金)財務(wù)管理制度并組織實施,承擔全區(qū)社會保險基金財政監(jiān)管工作和預(yù)決算相關(guān)財政工作,監(jiān)管分管部門預(yù)算單位國有資產(chǎn)。

承擔糧食、服務(wù)業(yè)、商務(wù)、供銷、外經(jīng)貿(mào)等方面的部門預(yù)算有關(guān)工作，落實國家重大糧食流通財政補貼政策,承擔糧食、服務(wù)業(yè)、供銷、外經(jīng)貿(mào)等相關(guān)專項資金的財政管理工作，參照上級部門出臺的有關(guān)糧食等方面的政策性補貼文件，在全區(qū)組織實施，監(jiān)管分管部門預(yù)算單位國有資產(chǎn)。

承擔自然資源等方面的部門預(yù)算有關(guān)工作并研究提出相關(guān)財政政策,參照上級部門制定的財政資金管理制度，在全區(qū)組織實施，承擔國土等相關(guān)專項資金財政管理工作,承擔土地綜合整治、礦山地質(zhì)災(zāi)害治理、國土測繪、主體功能區(qū)規(guī)劃編制、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、自然資源調(diào)查和管理、生態(tài)保護、污染治理、棚戶區(qū)改造、城鎮(zhèn)化建設(shè)等相關(guān)財政工作，監(jiān)管分管部門預(yù)算單位國有資產(chǎn)。

承擔教育、科技、文化旅游等方面的部門預(yù)算有關(guān)工作并研究提出相關(guān)財政政策,參照上級部門制定的財政資金管理制度，承擔教育、科技、文化旅游等相關(guān)專項資金財政管理工作,監(jiān)管分管部門預(yù)算單位國有資產(chǎn)。

（五）債務(wù)金融股

擬訂政府債務(wù)及與政府相關(guān)的債務(wù)管理制度并組織實施,擬訂政府債務(wù)舉借規(guī)劃,實施政府債務(wù)限額管理和風險防控、監(jiān)督管理,承擔控制新增一般債務(wù)和地方專項債券發(fā)行指標任務(wù),按照上級部門要求承接關(guān)于國際金融組織和外國政府貸(贈)款管理相關(guān)工作。

按規(guī)定管理政策性金融業(yè)務(wù),承擔金融方面財政補貼資金管理工作,負責推廣運用政府和社會資本合作模式(PPP)財政相關(guān)工作,負責區(qū)產(chǎn)業(yè)(創(chuàng)業(yè))投資引導基金的使用監(jiān)管,負責對接國家有關(guān)基金,指導監(jiān)督區(qū)級相關(guān)基金的籌集、使用和管理。

擬訂區(qū)級政府采購有關(guān)制度并組織實施，編制區(qū)級政府采購預(yù)算草案，研究提出政府集中采購目錄、限額標準，監(jiān)督管理政府采購活動并查處違法違規(guī)行為，負責全區(qū)政府采購評審專家?guī)斓墓芾砉ぷ?，承擔集中采購機構(gòu)監(jiān)督考核和采購代理機構(gòu)審核工作。

承擔行政、黨派、政法委、公安、群團等方面的部門預(yù)算有關(guān)工作并研究提出相關(guān)財政政策,承擔相關(guān)財政資金管理工作,參照上級部門制定的行政單位財務(wù)管理制度和黨政機關(guān)公務(wù)活動財務(wù)管理辦法并在全區(qū)組織實施，承擔人才經(jīng)費管理的綜合性工作,監(jiān)管分管部門預(yù)算單位國有資產(chǎn)。

貫徹執(zhí)行國家統(tǒng)一的會計法律、法規(guī)和制度，擬訂全區(qū)會計管理的規(guī)章制度并組織實施，組織實施政府會計準則和企業(yè)單位會計準則、管理會計標準、內(nèi)部控制規(guī)范、會計信息化標準，按規(guī)定承擔會計專業(yè)技術(shù)資格管理工作，管理全區(qū)會計人員，組織開展會計人員業(yè)務(wù)培訓。

負責宣傳、貫徹國家綜合性財政法律、法規(guī)和各項稅收法律、條例、決定、規(guī)定及有關(guān)實施細；負責審核全區(qū)財政、稅收等地方性法規(guī)、規(guī)章草案及有關(guān)規(guī)范性文件的合法性。

（六）國有資產(chǎn)管理股

擬訂全區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度及相關(guān)標準并組織實施,負責區(qū)本級資產(chǎn)配置管理，組織開展全區(qū)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查、資產(chǎn)年報、產(chǎn)權(quán)登記匯總，負責區(qū)本級行政事業(yè)單位資產(chǎn)的調(diào)配、更新、處置工作，建立國有資產(chǎn)報告制度并組織實施，研究提出支持國有企業(yè)改革和發(fā)展的財政政策，參與國有資產(chǎn)管理體制改革，監(jiān)督國有企業(yè)資產(chǎn)保值增值等相關(guān)工作，承擔資產(chǎn)評估管理工作。

領(lǐng)導成員：

劉玉新  黨組書記、局長

傅志濤  黨組成員、副局長

姚麗梅  黨組成員、副局長

柴  玲  黨組成員、副局長