北鎮(zhèn)市發(fā)展和改革局

機構職能

第一條 北鎮(zhèn)市發(fā)展和改革局是市政府工作部門，為正科級。

第二條 北鎮(zhèn)市發(fā)展和改革局貫徹落實中央、省市關于發(fā)展和改革工作的方針政策和決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對發(fā)展和改革工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是：

（一）擬訂并組織實施全市國民經濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃和年度計劃，統(tǒng)籌協(xié)調全市經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、跨縣（市）區(qū)的區(qū)域規(guī)劃和地方規(guī)劃，銜接需要安排市政府投資和涉及重大項目的規(guī)劃，建立健全科學制定、有效實施、及時評估和動態(tài)調整全市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的制度機制。

（二）起草全市國民經濟和社會發(fā)展、經濟體制改革等市政府規(guī)章草案，按規(guī)定指導、協(xié)調全市公共資源交易及招投標工作。

（三）統(tǒng)籌協(xié)調全市經濟社會發(fā)展，研判經濟發(fā)展趨勢，提出國民經濟發(fā)展、價格總水平調控和優(yōu)化重大經濟結構的目標、政策，提出綜合運用各種經濟手段和政策的建議，受市政府委托向市人大提交全市國民經濟和社會發(fā)展計劃的報告。綜合協(xié)調全市宏觀經濟政策，會同相關部門完善宏觀調控協(xié)調機制，推進宏觀調控目標制定和政策手段運用機制化。

（四）負責監(jiān)測全市宏觀經濟和社會發(fā)展態(tài)勢，承擔預測預警和信息引導的責任，研究宏觀經濟運行、總量平衡等重要問題并提出宏觀調控政策建議，研究并協(xié)調解決全市經濟運行有關重大問題。研究提出城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策。

(五)負責全市社會信用體系建設和綜合管理工作，推進社會信用體系建設。

(六)承擔全市固定資產投資綜合管理職責，擬訂全社會固定資產投資總規(guī)模和投資結構的調控目標、政策和措施。協(xié)調PPP 相關工作，會同有關部門完善體制機制，強化 PPP 項目管理，會同有關部門做好項目的規(guī)劃、審核、儲備等工作。

(七)承擔規(guī)劃全市重大建設項目和生產力布局的責任;銜接平衡需要市政府投資和涉及重大建設項目的專項規(guī)劃;安排市財政性建設資金，按市政府規(guī)定權限審核、批準、審批重大建設項目、重大外資項目、境外資源開發(fā)類重大投資項目和大額外匯投資項目;指導和監(jiān)督國外貸款建設資金的使用，引導民間投資的方向;研究提出全市利用外資和境外投資的戰(zhàn)略、規(guī)劃和總量平衡和結構優(yōu)化的目標、政策及措施。

(八)推進全市經濟結構戰(zhàn)略性調整，組織擬訂綜合性產業(yè)政策，負責協(xié)調一二三次產業(yè)發(fā)展的重大問題并銜接平衡相關發(fā)展規(guī)劃和重大政策，做好與全市國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃的銜接平衡。研究并協(xié)調全市農業(yè)和農村經濟社會發(fā)展的重大問題，銜接農村專項規(guī)劃和政策;會同有關部門擬訂全市服務業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和重大政策，協(xié)調解決全市服務業(yè)發(fā)展工作中遇到的突出問題和困難;擬訂現代物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃;組織擬訂高技術產業(yè)發(fā)展、產業(yè)技術進步的戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策，統(tǒng)籌推進戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展，推進全市工業(yè)經濟結構調整和產業(yè)升級。

(九)負責全市社會發(fā)展與國民經濟發(fā)展的政策銜接，組織擬訂社會發(fā)展戰(zhàn)略、總體規(guī)劃和年度計劃，擬訂人口發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃及人口政策，參與擬訂科學技術、教育、文化、衛(wèi)生健康、民政等發(fā)展政策，推進社會事業(yè)建設，統(tǒng)籌推進全市基本公共服務體系建設和收入分配制度改革，研究提出促進就業(yè)、完善社會保障與經濟協(xié)調發(fā)展的政策建議，協(xié)調社會事業(yè)發(fā)展和改革中的重大問題及政策。

(十)負責本市行政區(qū)域內招標投標管理工作，指導和協(xié)調我市及各部門招標投標活動并對其履行招標投標職能及執(zhí)法情況進行監(jiān)督檢查;受理本市行政區(qū)域內招標投標活動中各種違法、違規(guī)行為的投訴并依法實施行政處罰;負責本市各類招標代理機構備案管理和對招標投標有形市場進行監(jiān)督檢查等工作。

(十一)擬訂全市公共資源交易市場運行管理相關制度與辦法，貫徹執(zhí)行國家有關法律法規(guī);制定公共資源交易進場交易項目目錄;負責全市公共資源各類交易活動的領導和協(xié)調工作;配合有關部門履行公共資源交易市場交易活動現場的監(jiān)管職能，負責公共資源交易投訴受理及調查處理工作等。

(十二)貫徹落實國家、省、市關于行政事業(yè)性收費以及公用事業(yè)、公益性服務、自然壟斷經營商品等收費和價格政策法規(guī)，制訂我市相關收費標準和商品及服務價格，并監(jiān)督檢查相關政策的落實情況;負責全市市場價格動態(tài)監(jiān)測、預測和綜合分析工作，及時準確發(fā)布市場價格信息;正確管理和使用全市的價格調節(jié)基金。

(十三)組織對國家指定的農產品、壟斷行業(yè)、公用事業(yè)和公益性服務價格的成本調查，承擔商品和服務價格定價成本監(jiān)審工作，負責對申請調價的企、事業(yè)收費單位成本進行監(jiān)審，擬定全市重要商品和服務項目的價格標準;建立和實施價格聽證制度。

(十四)經有關國家機關提出，依法對紀檢監(jiān)察、司法、行政工作中所涉及的，價格不明或者價格有爭議的，實行市場調節(jié)價的有形產品、無形資產和各類有償服務進行價格確認。

(十五)負責提出全市能源消費總量控制目標的建議，牽頭擬訂能源消費總量控制工作方案并組織實施，擬訂全市能源發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，提出相關體制改革建議，按權限實施對能源項目和計劃的管理，負責能源運行調節(jié)和應急保障工作，負責全市石油、天然氣(包括天然氣、煤層氣和煤制氣，不包括城鎮(zhèn)燃氣)管道的保護工作，統(tǒng)籌協(xié)調管道保護的重大問題。

(十六)推進全市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，負責節(jié)能的綜合協(xié)調工作，組織擬訂發(fā)展循環(huán)經濟、全社會能源資源節(jié)約和綜合利用規(guī)劃及政策措施并協(xié)調實施，參與編制全市生態(tài)建設、環(huán)境保護規(guī)劃，協(xié)調生態(tài)建設、能源資源節(jié)約和綜合利用的重大問題，研究提出建立健全生態(tài)補償機制的政策措施，綜合協(xié)調環(huán)保產業(yè)和清潔生產促進有關工作。

(十七)研究全市國民經濟與國防建設的關系，組織編制國民經濟動員規(guī)劃、計劃，擬訂推進經濟建設與國防建設協(xié)調發(fā)展的戰(zhàn)略和規(guī)劃，協(xié)調相關重大問題，組織實施全市國民經濟動員有關工作。組織實施重要物資和應急儲備物資收儲、輪換和日常管理職責。

(十八)貫徹執(zhí)行國家有關糧食流通和糧油儲備的方針、政策、法律、法規(guī)和制度;擬訂全市糧食流通和糧油儲備的具體政策、規(guī)章制度、中長期發(fā)展規(guī)劃、購銷儲存平衡計劃和調控辦法并組織實施;保障駐軍、國家重點項目等糧油供應。

(十九)配合有關部門做好招商引資工作，參與重大招商引資活動，負責招商引資項目的跟蹤落實和相關指導、協(xié)調、服務工作。

(二十)完成市委、市政府交辦的其他任務。

（二十一）承擔市政府國防動員辦公室、市人民防空辦公室等具體工作

(二十二)職能轉變：

1.完善和加強宏觀調控，強化全市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的引導和約束作用。

(1)加強發(fā)展規(guī)劃制定、經濟發(fā)展趨勢研判、全局性事項統(tǒng)籌、經濟體制改革協(xié)調等職能，建立健全科學制定、有效實施、及時評估和動態(tài)調整全市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的制度機制，強化全市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的約束和導向作用。綜合協(xié)調宏觀經濟政策，會同相關部門完善宏觀調控協(xié)調機制，推進宏觀調控目標制定和政策手段運用機制化，提高相機抉擇水平，增強前瞻性、針對性、協(xié)同性。

(2)統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展，推進落實區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，研究提出城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策。統(tǒng)籌推進基本公共服務體系建設和收入分配制度改革，協(xié)調推進社會信用體系建設。

2.強化統(tǒng)籌推進數字經濟、戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展、經濟建設與國防建設協(xié)調發(fā)展、特重大自然災害的災后恢復重建、生態(tài)補償機制等職責。

(二十二)有關職責分工

1.與行業(yè)管理部門在固定資產投資項目方面的職責分工。

(1)市發(fā)展和改革局承擔綜合管理職責，負責擬訂全市固定資產投資總規(guī)模和投資結構的調控目標、政策及措施。(2)市發(fā)展和改革局負責履行市本級固定資產投資項目審批和備案職責，并會同行業(yè)管理部門共同加強項目實施和監(jiān)管。(3)市發(fā)展和改革局負責市本級基建投資計劃綜合管理工作。行業(yè)管理部門負責提出本行業(yè)發(fā)展建設需求，執(zhí)行經政府同意后下達的市本級基建投資計劃，加強項目實施和監(jiān)管。

2.與有關部門在規(guī)劃方面的職責分工。有關部門依據國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃組織編制分管領域內的縣級專項規(guī)劃，并制定規(guī)劃編制工作方案。對需要安排市政府投資和涉及重大項目的規(guī)劃，要征求市發(fā)展和改革局意見。市發(fā)展和改革局負責有關縣級專項規(guī)劃與全市國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃的銜接平衡。上報市政府批準的規(guī)劃，有關部門須征求市發(fā)展和改革局的意見或與市發(fā)展和改革局聯合上報。

3.與市工業(yè)和信息化局的有關職責分工。工業(yè)、信息化固定資產投資項目管理職責分工。需報國務院或國家、省市發(fā)展和改革部門審批、核準的工業(yè)、信息化固定資產投資項目，由市發(fā)展和改革局負責申報和管理。需報工業(yè)和信息化廳審批、核準的工業(yè)、信息化固定資產項目，由市工業(yè)和信息化局負責申報和管理。

領導成員

黨組書記 局長 陳鐵成

黨組成員 發(fā)改中心主任 張楊

黨組成員 副局長 潘榮辰

副局長 周園園

黨組成員 副局長 陳軍軍

發(fā)改中心副主任 王磊

機構設置：固定資產投資科、政策法規(guī)科、行政審批科、價格管理科、成本調查科、能源科、管道保護科、農業(yè)科、辦公室、人防辦、國動辦、糧食和物資儲備科、交通運輸科、黨辦、綜合科、工會、發(fā)展和改革中心。