海城市發(fā)展和改革局

海城市發(fā)展和改革局主要職責

（一）擬訂并組織實施全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃和年度計劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、跨市的區(qū)域規(guī)劃和地方規(guī)劃，銜接需要安排市政府投資和涉及重大項目的規(guī)劃，建立健全科學制定、有效實施、及時評估和動態(tài)調(diào)整全市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的制度機制。

（二）起草全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展、經(jīng)濟體制改革等地方性法規(guī)和市政府規(guī)章草案，按規(guī)定指導、協(xié)調(diào)全市招投標工作。

（三）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市經(jīng)濟社會發(fā)展，研判經(jīng)濟發(fā)展趨勢，提出國民經(jīng)濟發(fā)展、價格總水平調(diào)控和優(yōu)化重大經(jīng)濟結(jié)構的目標、政策，提出綜合運用各種經(jīng)濟手段和政策的建議，受市政府委托向市人大提交全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的報告。綜合協(xié)調(diào)全市宏觀經(jīng)濟政策，會同相關部門完善宏觀調(diào)控協(xié)調(diào)機制，推進宏觀調(diào)控目標制定和政策手段運用機制化。

（四）負責監(jiān)測全市宏觀經(jīng)濟和社會發(fā)展態(tài)勢，承擔預測預警和信息引導的責任，研究宏觀經(jīng)濟運行、總量平衡等重要問題并提出宏觀調(diào)控政策建議，研究并協(xié)調(diào)解決全市經(jīng)濟運行有關重大問題。研究提岀城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策。

（五）負責全市社會信用體系建設和綜合管理工作，推進社會信用體系建設。負責海城市經(jīng)濟技術和信息系統(tǒng)建設的總體規(guī)劃和技術方案。

（六）承擔指導推進和綜合協(xié)調(diào)全市經(jīng)濟體制改革的責任，研究經(jīng)濟體制改革的重大問題，組織擬訂綜合性經(jīng)濟體制改革方案，協(xié)調(diào)有關專項經(jīng)濟體制改革方案，會同有關部門搞好重要專項經(jīng)濟體制改革之間的銜接，指導經(jīng)濟體制改革試點和改革實驗區(qū)工作。

（七）承擔全市固定資產(chǎn)投資綜合管理職責，擬訂全社會固定資產(chǎn)投資總規(guī)模和投資結(jié)構的調(diào)控目標、政策和措施。按權限審批、核準、審核跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨領域和涉及綜合平衡、重大布局的重大建設項目。審批、核準、備案重大外資項目和境外投資項目，參與外商投資安全審查有關工作，引導民間投資的方向，研究提岀全市利用外資和境外投資的戰(zhàn)略、規(guī)劃、總量平衡和結(jié)構優(yōu)化的目標、政策及措施，指導協(xié)調(diào)礦產(chǎn)、能源、資源等領域重大項目的國際合作。牽頭組織特重大自然災害的災后恢復重建規(guī)劃編制，協(xié)調(diào)有關重大問題。指導工程咨詢業(yè)發(fā)展。

（八）推進全市經(jīng)濟結(jié)構戰(zhàn)略性調(diào)整，組織擬訂綜合性產(chǎn)業(yè)政策，負責協(xié)調(diào)一二三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大問題并銜接平衡相關發(fā)展規(guī)劃和重大政策，做好與全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃的銜接平衡。協(xié)調(diào)全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題，會同有關部門擬訂全市服務業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和重大政策，擬訂現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃，組織擬訂高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)技術進步的戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策，統(tǒng)籌推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進全市工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。

（九）負責統(tǒng)籌推進全市城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推進落實區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，組織擬訂全市區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展及資源枯竭城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、全面振興、“五大區(qū)域”發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策，負責全市地區(qū)經(jīng)濟協(xié)作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。負責協(xié)調(diào)推進全市“一帶一路”建設工作。

（十）負責全市社會發(fā)展與國民經(jīng)濟發(fā)展的政策銜接，組織擬訂社會發(fā)展戰(zhàn)略、總體規(guī)劃和年度計劃，配合國家、省市人口發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃及人口政策擬訂工作，參與擬訂科學技術、教育、文化、衛(wèi)生健康、民政等發(fā)展政策，推進社會事業(yè)建設，統(tǒng)籌推進全市基本公共服務體系建設和收入分配制度改革，研究提出促進就業(yè)、完善社會保障與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的政策建議，協(xié)調(diào)社會事業(yè)發(fā)展和改革中的重大問題及政策。

（十一）負責提出全市能源消費總量控制目標的建議，牽頭擬訂能源消費總量控制工作方案并組織實施，擬訂全市能源發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，提出相關體制改革建議，按權限實施對能源項目和計劃的管理，負責能源運行調(diào)節(jié)和應急保障工作。負責全市煤炭行業(yè)管理工作，負責全市石油、天然氣（包括天然氣、煤層氣和煤制氣，不包括城鎮(zhèn)燃氣）管道的保護工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管道保護的重大問題。

（十二）推進全市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，負責節(jié)能的綜合協(xié)調(diào)工作，組織擬訂發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、全社會能源資源節(jié)約和綜合利用規(guī)劃及政策措施并協(xié)調(diào)實施，參與編制全市生態(tài)建設、環(huán)境保護規(guī)劃，協(xié)調(diào)生態(tài)建設、能源資源節(jié)約和綜合利用的重大問題，研究提出建立健全生態(tài)補償機制的政策措施，綜合協(xié)調(diào)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和清潔生產(chǎn)促進有關工作。

（十三）研究全市國民經(jīng)濟與國防建設的關系，組織編制國民經(jīng)濟動員規(guī)劃、計劃，擬訂推進經(jīng)濟建設與國防建設協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略和規(guī)劃，協(xié)調(diào)相關重大問題，組織實施全市國民經(jīng)濟動員有關工作。

（十四）配合有關部門做好招商引資工作，參與重大招商引    資活動，負責招商引資項目的跟蹤落實和相關指導、協(xié)調(diào)、服務工作。

（十五）貫徹執(zhí)行國家關于糧食和物資儲備管理的法律法規(guī)，起草相關的地方性法規(guī)和市政府規(guī)章草案，研究提出糧食和物資儲備體制改革方案并組織實施。

落實有關動用計劃和指令，管理我市糧食、棉花和食糖儲備，負責儲備糧棉糖行政管理，保障軍隊等政策性糧食的供應。監(jiān)測市內(nèi)糧食和重要物資供求變化并預測預警，承擔全市糧食流通宏觀調(diào)控的具體工作。承擔糧食安全市長責任制考核日常工作。

（十七）負責儲備基礎設施的建設和管理，擬訂儲備基礎設施、糧食流通設施建設規(guī)劃并組織實施，管理有關儲備基礎設施和糧食流通設施項目。

（十八）擬訂地方糧食和物資儲備倉儲管理有關技術標準和規(guī)范并組織實施。負責糧食流通、加工行業(yè)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理，承擔物資儲備承儲單位安全生產(chǎn)的監(jiān)管責任。

（十九）負責對管理的政府儲備、企業(yè)儲備以及儲備政策落實情況進行監(jiān)督檢查。負責糧食流通監(jiān)督檢，負責糧食收購、儲存、運輸環(huán)節(jié)糧食質(zhì)量安全和原糧衛(wèi)生的監(jiān)督管理，組織實施全市糧食庫存檢查工作。

（二十）負責糧食流通行業(yè)管理，制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策，擬訂糧食流通和物資儲備有關標準、糧食質(zhì)量標準，制定有關技術規(guī)范并監(jiān)督執(zhí)行。

（二十一）擬訂市創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、科技發(fā)展、引進國外智力規(guī)劃和政策并組織實施。

（二十二）統(tǒng)籌推進市創(chuàng)新體系建設和科技體制改革，會同有關部門健全技術創(chuàng)新激勵機制。優(yōu)化科研體系建設，指導科研機構改革發(fā)展，推動企業(yè)科技創(chuàng)新能力建設，培育壯大發(fā)展科技型企業(yè)，承擔推進科技軍民融合發(fā)展相關工作，推進市重大科技決策咨詢制度建設。

（二十三）牽頭建立統(tǒng)一的市科技管理平臺和科研項目資金協(xié)調(diào)、評估、監(jiān)管機制。會同有關部門提出優(yōu)化配置科技資源的政策措施建議，推動多元化科技投入體系建設，協(xié)調(diào)管理市財政科技計劃（專項、基金等）并監(jiān)督實施。

（二十四）擬訂全市基礎研究規(guī)劃、政策并組織實施，組織協(xié)調(diào)全市重大應用基礎研究。擬訂重大科技創(chuàng)新基地建設規(guī)劃并監(jiān)督實施，參與編制重大科技基礎設施建設規(guī)劃和監(jiān)督實施，牽頭組織市級各類科技創(chuàng)新平臺建設，推動科研條件保障建設和科技資源開放共享。

（二十五）編制市重大科技項目規(guī)劃并監(jiān)督實施，統(tǒng)籌關鍵共性技術、前沿引領技術、現(xiàn)代工程技術、顛覆性技術研發(fā)和創(chuàng)新，牽頭組織重大技術攻關和成果應用示范。

（二十六）組織擬訂高新技術發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化、科技促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村和社會發(fā)展的規(guī)劃、政策和措施。組織開展重點領域技術發(fā)展需求分析，提出重大任務并監(jiān)督實施。

（二十七）牽頭市技術轉(zhuǎn)移體系建設，擬訂科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和促進產(chǎn)學研結(jié)合的相關政策措施并監(jiān)督實施。指導科技服務業(yè)、技術市場和科技中介組織發(fā)展。

（二十八）統(tǒng)籌區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設，指導區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展、科技資源合理布局和協(xié)同創(chuàng)新能力建設，推動科技園區(qū)建設。

（二十九）負責科技監(jiān)督評價體系建設和相關科技評估管理，指導科技評價機制改革，統(tǒng)籌科研誠信建設。組織實施市創(chuàng)新調(diào)查和科技報告制度，指導全市科技保密工作。

（三十）擬訂科技對外交往與創(chuàng)新能力開放合作的規(guī)劃、政策和措施，組織開展國際科技合作與科技人才交流。指導相關部門和各縣(市)、區(qū)對外科技合作與科技人才交流工作。

（三十一）負責引進國外智力工作。擬訂市重點引進外國專家總體規(guī)劃、計劃并組織實施，建立外國專家、團隊吸引集聚機制和重點外國專家聯(lián)系服務機制。擬訂出國（境）培訓總體規(guī)劃、政策和年度計劃并監(jiān)督實施。歸口管理全市因公出國（境）培訓工作。

（三十二）會同有關部門擬訂科技人才隊伍建設規(guī)劃和政策，建立健全科技人才評價和激勵機制，組織實施科技人才計劃，推動高端科技創(chuàng)新人才隊伍建設。擬訂科學普及和科學傳播規(guī)劃、政策。

（三十三）負責市科學技術獎評審組織工作。

（三十四）負責聯(lián)系國家自然科學基金委員會，負責管理相關自然科學基金，負責資助計劃、項目設置和評審、立項、監(jiān)督等組織實施工作。

（三十五）承擔市科技創(chuàng)新工作領導小組日常工作。

（三十六）市國防動員辦公室貫徹落實黨中央關于國防動員工作的方針政策和決策部署，在履行職責過程中堅持黨中央對國防動員工作的集中統(tǒng)一領導，主要職責是：

組織擬訂國防動員、人民防空建設發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，統(tǒng)籌推進國防動員重大項目和專項工程，協(xié)調(diào)解決跨領域跨地區(qū)跨部門國防動員重大問題。

承擔國防動員工作綜合協(xié)調(diào)、督導落實任務，牽頭協(xié)調(diào)落實國防動員建設管理、動員準備和組織實施工作，協(xié)同建立平時軍地國防動員工作綜合協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)軍地有關單位對接重大事項，落實動員需求，解決矛盾問題。戰(zhàn)時和重大軍事行動時，依令參與軍地協(xié)調(diào)組工作。

統(tǒng)籌指導各行業(yè)部門推進國防動員專業(yè)保障隊伍建設，協(xié)調(diào)組織戰(zhàn)時轉(zhuǎn)產(chǎn)、擴大軍品生產(chǎn)和武器裝備維修保障任務。

協(xié)同推進網(wǎng)絡信息、政治動員、科技、裝備、輿論戰(zhàn)心理戰(zhàn)法律戰(zhàn)和新型領域等國防動員工作。

組織開展國防動員潛力調(diào)查，協(xié)調(diào)推進國防動員信息化建設，協(xié)同軍事機關開展國防動員能力檢驗評估。

負責市委、市政府交辦事項以及市國防動員委員會議定事項的督查督辦。組織對國防動員以及人民防空規(guī)劃計劃、重要政策、重點任務、重大項目和專項工程等落實情況的監(jiān)督檢查。組織對市國防動員委員會有關成員單位落實國防動員任務情況開展考核評估。參與戰(zhàn)略物資儲備計劃制訂和落實情況核查工作。

指導協(xié)調(diào)軍事設施保護工作。

協(xié)同推進國防動員領域軍民融合工作。

負責人民防空建設管理和組織實施，開發(fā)利用人民防空資源，指導人民防空行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展，指導監(jiān)督人民防空工程建設管理、平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換、開發(fā)利用中的安全生產(chǎn)和消防安全工作。

指導重要經(jīng)濟目標防護工作，組織落實人民防空重點城市的防護類型和防護標準，指導群眾防空組織建設，承辦市政府賦予的應對突發(fā)公共事件的有關保障任務。

負責管理人民防空經(jīng)費和國有資產(chǎn)。

（三十七）完成市委、市政府交辦的其他任務。