大連市普蘭店區(qū)應(yīng)急管理局

大連市普蘭店區(qū)應(yīng)急管理局是區(qū)政府組成部門，為正處級。

大連市普蘭店區(qū)應(yīng)急管理局貫徹落實黨中央和省委、市委、區(qū)委關(guān)于應(yīng)急管理工作的方針政策和決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對應(yīng)急管理工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責是：

（一）負責應(yīng)急管理工作，指導(dǎo)各街道、各部門應(yīng)對安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件和綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。負責安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理和工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

（二）擬訂應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)等政策規(guī)定，組織編制全區(qū)應(yīng)急體系建設(shè)、安全生產(chǎn)和綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，組織制定地方相關(guān)規(guī)程和標準并監(jiān)督實施。

（三）指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，建立完善事故災(zāi)難和自然災(zāi)害分級應(yīng)對制度，組織編制全區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項預(yù)案，綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作，組織開展預(yù)案演練，推動應(yīng)急避難設(shè)施建設(shè)。

（四）牽頭建立統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息系統(tǒng)，負責信息傳輸渠道的規(guī)劃和布局，建立監(jiān)測預(yù)警和災(zāi)情報告制度，健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情。

（五）組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件應(yīng)急救援，綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢并提出應(yīng)對建議，協(xié)助區(qū)委、區(qū)政府指定的負責同志組織較大災(zāi)害應(yīng)急處置工作，可按程序統(tǒng)籌調(diào)度指揮區(qū)域范圍內(nèi)監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急救援等資源和力量。

（六）統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮各類應(yīng)急專業(yè)隊伍，建立應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，推進指揮平臺對接，銜接解放軍和武警部隊參與應(yīng)急救援工作。

（七）統(tǒng)籌應(yīng)急救援力量建設(shè)，負責消防、森林和草原火災(zāi)撲救、抗洪搶險、地震和地質(zhì)災(zāi)害救援、生產(chǎn)安全事故救援等專業(yè)應(yīng)急救援力量建設(shè)，指導(dǎo)街道及社會應(yīng)急救援力量建設(shè)。

（八）負責消防工作，指導(dǎo)消防監(jiān)督、火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救等工作。

（九）指導(dǎo)協(xié)調(diào)森林和草原火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地震和地質(zhì)災(zāi)害等防治工作，負責自然災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警工作，指導(dǎo)開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險評估工作。

（十）組織協(xié)調(diào)災(zāi)害救助工作，組織指導(dǎo)災(zāi)情核查、損失評估、救災(zāi)捐贈工作，管理、分配上級下?lián)芫葹?zāi)款物并監(jiān)督使用。

（十一）依法行使安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權(quán)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查區(qū)政府有關(guān)部門和街道安全生產(chǎn)工作，組織開展安全生產(chǎn)巡查、考核工作。

（十二）按照分級、屬地原則，依法監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備（特種設(shè)備除外）、材料、勞動防護用品的安全生產(chǎn)管理工作。按分工負責監(jiān)督管理工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作。依法組織并指導(dǎo)監(jiān)督實施安全生產(chǎn)準入制度。負責危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作和煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

（十三）依法組織指導(dǎo)生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，監(jiān)督事故查處和責任追究落實情況。組織開展自然災(zāi)害類突發(fā)事件的調(diào)查評估工作。

（十四）制定應(yīng)急物資儲備和應(yīng)急救援裝備規(guī)劃并組織實施，會同有關(guān)部門建立健全應(yīng)急物資信息平臺和調(diào)撥制度，在救災(zāi)時統(tǒng)一調(diào)度。

（十五）負責應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作；組織指導(dǎo)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)的科學(xué)技術(shù)研究、推廣應(yīng)用和信息化建設(shè)工作。

（十六）承擔全區(qū)鐵路無人看守道口（鐵路專用線、專用鐵路、地方鐵路的無人看守道口除外）的安全監(jiān)督管理工作。

（十七）開展應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)方面的交流與合作。

（十八）承擔區(qū)安全生產(chǎn)委員會的日常工作。

（十九）完成區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他任務(wù)。

（二十）職能轉(zhuǎn)變。大連市普蘭店區(qū)應(yīng)急管理局應(yīng)加強、優(yōu)化、統(tǒng)籌全區(qū)應(yīng)急能力建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責一致、權(quán)威高效的全區(qū)應(yīng)急能力體系，推動形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急管理體制。一是堅持以防為主、防抗救結(jié)合，堅持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險轉(zhuǎn)變，提高全區(qū)應(yīng)急管理水平和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，防范化解重特大安全風(fēng)險。二是堅持以人為本，把確保人民群眾生命安全放在首位，確保受災(zāi)群眾基本生活，加強應(yīng)急預(yù)案演練，增強全民防災(zāi)減災(zāi)意識，提升公眾知識普及和自救互救技能，切實減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。三是樹立安全發(fā)展理念，堅持生命至上、安全第一，完善安全生產(chǎn)責任制，堅決遏制重特大安全事故。

（二十一）有關(guān)職責分工。

1.與市自然資源局普蘭店分局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門在自然災(zāi)害防救方面的職責分工。

（1）區(qū)應(yīng)急管理局負責組織編制全區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項預(yù)案，綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作，組織開展應(yīng)急預(yù)案演練。按照分級負責的原則，指導(dǎo)自然災(zāi)害類應(yīng)急救援；組織協(xié)調(diào)相關(guān)災(zāi)害應(yīng)急救援工作，并按權(quán)限做出決定；協(xié)助區(qū)委、區(qū)政府指定的負責同志組織較大或相關(guān)災(zāi)害應(yīng)急處置工作。組織編制綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)部門森林和草原火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地震和地質(zhì)災(zāi)害等防治工作；會同市自然資源局普蘭店分局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)氣象局等有關(guān)部門建立統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息平臺，建立監(jiān)測預(yù)警和災(zāi)情報告制度，健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情。開展多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測預(yù)警，指導(dǎo)開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險評估。組織指導(dǎo)森林和草原火情監(jiān)測預(yù)警工作，發(fā)布森林和草原火險、火災(zāi)信息。

（2）市自然資源局普蘭店分局負責落實綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和防護標準并指導(dǎo)實施；組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價及隱患的普查、詳查、排查；指導(dǎo)開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警等工作，指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害工程治理工作；承擔地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作。組織編制森林和草原火災(zāi)防治規(guī)劃和防護標準并指導(dǎo)實施；指導(dǎo)開展防火巡護、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)等工作；組織指導(dǎo)林場林區(qū)和草原開展防火宣傳教育、監(jiān)測預(yù)警、督促檢查等工作。

（3）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責落實綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制洪水干旱災(zāi)害防治規(guī)劃和防護標準并指導(dǎo)實施；承擔水情旱情監(jiān)測預(yù)警工作；組織編制重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱災(zāi)調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度方案，按程序報批并組織實施；承擔防御洪水應(yīng)急搶險的技術(shù)支撐工作；承擔臺風(fēng)防御期間重要水工程調(diào)度工作。

（4）必要時，市自然資源局普蘭店分局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門可以提請區(qū)應(yīng)急管理局，以區(qū)應(yīng)急指揮機構(gòu)名義部署相關(guān)防治工作。

2.與區(qū)發(fā)展和改革局在區(qū)救災(zāi)物資儲備方面的職責分工。

（1）區(qū)應(yīng)急管理局負責提出區(qū)救災(zāi)物資的儲備需求和動用決策，組織編制區(qū)救災(zāi)物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準，會同區(qū)發(fā)展和改革局等部門確定年度購置計劃，根據(jù)需要下達動用指令。

（2）區(qū)發(fā)展和改革局根據(jù)區(qū)救災(zāi)物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準、年度購置計劃，負責區(qū)救災(zāi)物資的收儲、輪換和日常管理，根據(jù)區(qū)應(yīng)急管理局的動用指令按程序組織調(diào)出。

 大連市普蘭店區(qū)應(yīng)急管理局設(shè)下列8個內(nèi)設(shè)機構(gòu)、1個所屬事業(yè)單位：

（一）綜合科（黨群科）。負責機關(guān)文電、會務(wù)、機要、檔案等機關(guān)日常運轉(zhuǎn)工作，承擔政務(wù)公開、安全保密、督查督辦和信訪等工作，承擔機關(guān)財務(wù)、國有資產(chǎn)管理工作。組織開展應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)方面的交流合作。負責機關(guān)的黨群工作。承擔機關(guān)機構(gòu)編制、人事管理工作。負責機關(guān)退休干部工作。

（二）政策法規(guī)科。組織擬訂相關(guān)地方規(guī)程、標準和相關(guān)政策，承擔執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴和行政賠償工作，指導(dǎo)本系統(tǒng)法制建設(shè)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)責任保險政策落實，負責機關(guān)有關(guān)規(guī)范性文件和重大行政處罰的合法性審核工作，推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域信用體系建設(shè)。

指導(dǎo)協(xié)調(diào)大連市普蘭店區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)事務(wù)服務(wù)中心安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法大隊組織開展工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法工作，依法監(jiān)督檢查相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準情況；開展安全生產(chǎn)執(zhí)法綜合性工作，編制執(zhí)法計劃；開展執(zhí)法隊伍建設(shè)和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作；受理安全生產(chǎn)舉報投訴；監(jiān)督檢查特種作業(yè)人員持證上崗工作；組織協(xié)調(diào)專項督查、專項整治工作；開展應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)統(tǒng)計分析工作。組織開展生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作，監(jiān)督事故查處和責任追究情況，負責工礦商貿(mào)生產(chǎn)安全事故的備案管理等工作。

（三）行業(yè)協(xié)調(diào)科。組織起草重要文件、綜合性報告，統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)綜合性大檢查和綜合性督查工作，負責組織協(xié)調(diào)省市對區(qū)政府的安全生產(chǎn)目標考核工作，組織實施對有關(guān)部門和各街道安全生產(chǎn)目標管理工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查有關(guān)部門和各街道貫徹落實區(qū)安全生產(chǎn)委員會決議事項，承擔區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室的日常工作。依法依規(guī)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督有專門安全生產(chǎn)主管部門的行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查有關(guān)部門和各街道安全生產(chǎn)工作，組織實施安全生產(chǎn)巡查工作。承擔全區(qū)鐵路無人看守道口（鐵路專用線、專用鐵路、地方鐵路的無人看守道口除外）的安全監(jiān)督管理工作，實施鐵路道口安全監(jiān)護工作，負責全區(qū)鐵路道口專項資金管理工作。參與相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域事故的調(diào)查處理和應(yīng)急救援工作。負責政府績效考核工作。

（四）行政審批科（宣傳教育科）。貫徹落實國家、省和市有關(guān)行政審批工作的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策，負責行政審批事項的咨詢、受理、審批、辦結(jié)工作，擬訂相關(guān)工作制度及工作流程，承辦區(qū)營商環(huán)境建設(shè)局交辦的其他工作。承擔應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)的宣傳教育培訓(xùn)工作。負責新聞宣傳、輿情應(yīng)對、信息收集、文化建設(shè)等工作，負責系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)工作，組織指導(dǎo)全區(qū)安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作，組織指導(dǎo)應(yīng)急管理社會動員和開展公眾知識普及工作，指導(dǎo)應(yīng)急救援隊伍宣傳教育工作。

（五）危險化學(xué)品監(jiān)管科。負責化工、醫(yī)藥、危險化學(xué)品和煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，依法監(jiān)督檢查相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)及標準情況和非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)情況，指導(dǎo)監(jiān)督相關(guān)安全生產(chǎn)標準化工作。承擔危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作。參與相關(guān)企業(yè)事故的調(diào)查處理和應(yīng)急救援工作。

（六）安全生產(chǎn)基礎(chǔ)科。負責非煤礦山（含地質(zhì)勘探），冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，依法監(jiān)督檢查相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及安全生產(chǎn)條件、設(shè)備設(shè)施（特種設(shè)備除外）安全生產(chǎn)管理工作，指導(dǎo)監(jiān)督相關(guān)安全生產(chǎn)標準化、安全預(yù)防控制體系建設(shè)和不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山關(guān)閉工作。參與相關(guān)行業(yè)事故的調(diào)查處理和應(yīng)急救援工作。     

（七）災(zāi)害管理科。承擔災(zāi)情核查、損失評估、救災(zāi)捐贈等災(zāi)害救助工作，擬訂應(yīng)急物資儲備規(guī)劃和需求計劃，組織建立應(yīng)急物資共用共享和協(xié)調(diào)機制，組織協(xié)調(diào)重要應(yīng)急物資的儲備、調(diào)撥和緊急配送，承擔上級救災(zāi)款物的管理、分配和監(jiān)督使用工作，會同有關(guān)方面組織協(xié)調(diào)緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾、因災(zāi)毀損房屋恢復(fù)重建補助和受災(zāi)群眾生活救助。負責綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃并組織實施，建立重大安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警和評估論證機制，承擔自然災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警工作，組織開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險與減災(zāi)能力調(diào)查評估。組織協(xié)調(diào)地震應(yīng)急救援工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查地震監(jiān)測預(yù)報、震災(zāi)預(yù)防、抗震設(shè)防、防震減災(zāi)等相關(guān)工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害防治相關(guān)工作，組織重大地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援。組織協(xié)調(diào)水旱災(zāi)害應(yīng)急救援工作，協(xié)調(diào)指導(dǎo)重要江河湖泊和重要水工程實施防御洪水抗御旱災(zāi)調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度工作，組織協(xié)調(diào)臺風(fēng)防御工作。

（八）應(yīng)急管理科。負責應(yīng)急值守、政務(wù)值班等工作，擬訂事故災(zāi)難和自然災(zāi)害分級應(yīng)對制度，發(fā)布預(yù)警和災(zāi)情信息。協(xié)調(diào)調(diào)度各類應(yīng)急救援隊伍，建立應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，推進指揮平臺對接，銜接解放軍和武警部隊參與應(yīng)急救援工作。為應(yīng)急救援提供相關(guān)技術(shù)保障工作。承擔區(qū)應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)專家組有關(guān)工作，組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)自然災(zāi)害類、安全生產(chǎn)類事故救援專業(yè)應(yīng)急救援力量建設(shè)，組織擬訂區(qū)綜合性應(yīng)急救援隊伍管理保障辦法并組織實施，指導(dǎo)街道及社會應(yīng)急救援力量建設(shè)。統(tǒng)籌應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，組織編制全區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項預(yù)案并負責各類應(yīng)急預(yù)案銜接協(xié)調(diào)，承擔預(yù)案演練的組織實施和指導(dǎo)監(jiān)督工作。編制全區(qū)應(yīng)急體系建設(shè)、安全生產(chǎn)規(guī)劃并組織實施，承擔科技和信息化建設(shè)工作，規(guī)劃信息傳輸渠道，健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機制，擬訂有關(guān)科技規(guī)劃、計劃并組織實施。推動應(yīng)急工程和避難設(shè)施建設(shè)，負責固定資產(chǎn)投資項目管理有關(guān)工作，承擔安全生產(chǎn)檢測檢驗機構(gòu)、安全評價機構(gòu)、勞動防護用品和安全標志的監(jiān)督管理工作。監(jiān)督實施相關(guān)消防法規(guī)和技術(shù)標準，指導(dǎo)城鎮(zhèn)、農(nóng)村、森林消防工作規(guī)劃編制并推進落實，指導(dǎo)消防監(jiān)督、火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救工作。                  

（九）大連市普蘭店區(qū)應(yīng)急管理事務(wù)服務(wù)中心（大連市普蘭店區(qū)地震辦公室、大連市普蘭店區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法大隊）。承擔應(yīng)急值守，政務(wù)值班保障工作，按規(guī)定開展應(yīng)急管理信息接收、報告等處理工作，發(fā)布預(yù)警。承擔通信、執(zhí)法等裝備設(shè)施的服務(wù)保障及維護管理。承擔應(yīng)急管理信息化保障工作，維護管理視頻會議、應(yīng)急指揮網(wǎng)、重大危險源視頻監(jiān)控系統(tǒng)、災(zāi)情管理系統(tǒng)；通信網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)急管理信息數(shù)據(jù)庫。協(xié)助抗震救災(zāi)等應(yīng)急救援工作，調(diào)度應(yīng)急救援力量，根據(jù)事故災(zāi)難和自然災(zāi)害需要調(diào)度應(yīng)急專家、專業(yè)救援隊伍、社會救援隊伍等各類救援力量，承擔自然災(zāi)害和應(yīng)急管理的統(tǒng)計分析工作。依據(jù)法律法規(guī)，受委托開展轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查、查處安全生產(chǎn)違法行為、協(xié)助開展安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理及受理舉報投訴工作。完成區(qū)應(yīng)急管理局交辦的其他工作。