大連市普蘭店區(qū)財政局

單位工作職能：

1 大連市普蘭店區(qū)財政局是區(qū)政府工作部門，為正處級，加掛區(qū)政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局牌子。

2 大連市普蘭店區(qū)財政局貫徹落實黨中央、省委、市委、區(qū)委關于財政工作的方針政策和決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對財政工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是：

（一）貫徹執(zhí)行國家、省、市財稅方針政策，擬訂區(qū)財稅規(guī)劃和改革方案并組織實施，分析預測經(jīng)濟形勢，參與制定各項宏觀經(jīng)濟政策，提出運用財稅政策實施宏觀調(diào)控和綜合平衡社會財力的建議，擬訂區(qū)對街道（園區(qū)）的財政分配政策，完善鼓勵公益事業(yè)發(fā)展的財稅政策。

（二）負責研究我區(qū)經(jīng)濟社會中的財稅重大問題，圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作提出改進和完善政府管理、提高財政資金使用效益的建議。

（三）統(tǒng)籌管理區(qū)本級一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算、社會保險基金預算，負責編制區(qū)本級一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算。

（四）承擔區(qū)本級各項財政收支管理的責任，負責編制年度區(qū)本級預算草案并組織執(zhí)行，受區(qū)政府委托，向區(qū)人民代表大會報告區(qū)本級和全區(qū)年度財政預算及其執(zhí)行情況，向區(qū)人大常委會報告財政決算和財政預算執(zhí)行情況，組織制定經(jīng)費開支標準、定額，負責審核批復部門（單位）的年度預決算，完善轉移支付制度，指導街道（園區(qū)）財政管理工作。

（五）貫徹執(zhí)行國家、省、市稅收法律、行政法規(guī)及有關政策并組織實施，負責政府非稅收入管理，按規(guī)定管理行政事業(yè)性收費、政府性基金及其他非稅收入，管理財政票據(jù)。

（六）組織制定全區(qū)財政國庫管理和國庫集中收付制度，指導和監(jiān)督全區(qū)財政國庫業(yè)務，按規(guī)定管理國庫資金。

（七）負責制定政府采購制度，監(jiān)督管理政府采購活動，組織制定政府向社會力量購買服務制度，監(jiān)督政府向社會力量購買服務活動。

（八）負責區(qū)本級國有企業(yè)產(chǎn)權登記和統(tǒng)計報表，監(jiān)督區(qū)本級行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置、使用、處置、評估、清查、產(chǎn)權界定和事業(yè)單位產(chǎn)權登記、資產(chǎn)統(tǒng)計報告和監(jiān)督檢查工作。

（九）負責辦理和監(jiān)督財政經(jīng)濟發(fā)展支出、中央、省、市、區(qū)政府性投資項目的財政撥款，負責政府性投資基本建設財政財務管理，負責有關政策性補貼和專項儲備資金財政管理工作，組織審查財政性投資工程預（結）算、竣工決算，承擔國家賠償費用管理工作，負責農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金管理工作。

（十）貫徹執(zhí)行上級社會保障資金（基金）的財務管理制度，承擔全區(qū)及區(qū)本級社會保險基金預決算相關財政工作，會同有關部門管理區(qū)財政社會保障和就業(yè)及衛(wèi)生健康等支出。

（十一）組織編制和執(zhí)行年度土地出讓金收支預算，監(jiān)管區(qū)土地管理部門土地出讓金的征收和繳庫。

（十二）貫徹執(zhí)行國家、省政府債務及與政府相關的債務管理政策、制度，擬訂全區(qū)政府債務及與政府相關的債務管理制度、辦法并組織實施，監(jiān)督管理全區(qū)政府債務及與政府相關的債務。

（十三）貫徹落實國家、省、市有關金融領域的方針、政策和法律、法規(guī)；負責農(nóng)業(yè)保險保費補貼資金管理相關工作。

（十四）貫徹執(zhí)行上級會計管理制度并組織實施，監(jiān)督和規(guī)范會計行為。

（十五）監(jiān)督檢查財稅法規(guī)、政策的執(zhí)行情況，反映財政、財務管理中的重大問題，提出加強財政管理的政策建議。加強財政內(nèi)部控制體系建設，承擔會計信息質(zhì)量檢查，依法查處違法違規(guī)行為。

（十六）全面組織實施區(qū)本級預算績效管理，將政府收支預算、部門和單位預算、政策和項目全面納入績效管理，構建全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系，實現(xiàn)預算和績效管理一體化。

（十七）對大連市普蘭店區(qū)公共服務中心有關財政服務工作承擔業(yè)務指導管理職責。

（十八）完成區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他任務。

（十九）有關職責分工

1. 關于行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的職責分工。區(qū)財政局負責貫徹執(zhí)行上級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度及相關規(guī)定，并負責組織實施全區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的使用管理、資產(chǎn)處置審批和監(jiān)督檢查工作。區(qū)機關事務服務中心負責對全區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的清查登記、使用管理及辦理資產(chǎn)處置等工作。區(qū)直行政事業(yè)單位對本單位占有、使用的國有資產(chǎn)實施具體管理，并按規(guī)定負責所屬事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理。

2. 關于區(qū)直公務用車管理的職責分工。區(qū)財政局負責制定區(qū)本級公務用車、一般執(zhí)法執(zhí)勤、特種專業(yè)技術用車政策規(guī)定并組織實施，承擔區(qū)直公務用車、一般執(zhí)法執(zhí)勤、特種專業(yè)技術用車編制、調(diào)配、更新工作。區(qū)機關事務服務中心負責全區(qū)公務用車日常管理的事務性工作。

3. 關于推廣政府和社會資本合作模式（PPP）的職責分工。區(qū)財政局負責與上級財政部門溝通協(xié)調(diào)相關工作，組織開展物有所值評價、財政可承受能力論證、政府采購監(jiān)管等工作，落實中央和省、市財政有關獎補政策，對 PPP 項目涉及的財政補貼實行預算管理等。區(qū)發(fā)改局負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào) PPP 相關工作，會同有關部門完善體制機制，強化 PPP 項目管理，會同有關部門做好項目的規(guī)劃、審核、儲備等工作，并適時發(fā)布和組織推介。

4.關于金融工作方面的職責分工。區(qū)財政局負責貫徹執(zhí)行有關國家、省、市金融工作的方針政策和法律法規(guī)。落實省、市關于金融方面的工作布置。收集金融數(shù)據(jù)信息，研究分析金融形勢，提出改善金融環(huán)境，加強服務，促進金融業(yè)發(fā)展的意見和建議。協(xié)調(diào)政府融資、指導企業(yè)與金融單位項目對接，引導、鼓勵金融機構為地方社會和經(jīng)濟發(fā)展提供金融服務。承擔與上級金融管理部門、各類金融機構的溝通協(xié)調(diào)、信息交流和服務工作,配合上級金融監(jiān)管部門,推動區(qū)本級金融機構和金融業(yè)務規(guī)范健康發(fā)展。負責推進多層次資本市場建設，會同地方人民銀行等有關部門防范、化解和處置全區(qū)金融風險。普蘭店區(qū)處置非法集資領導小組辦公室(設在普蘭店公安分局)統(tǒng)籌組織互聯(lián)網(wǎng)金融風險專項整治工作,負責網(wǎng)絡借貸信息中介機構的監(jiān)管,協(xié)調(diào)落實區(qū)委、區(qū)政府打擊非法集資各項工作部署，普蘭店區(qū)財政局作為成員單

位在資金保障方面給予積極配合。

單位內(nèi)設機構的工作職責：

1.大連市普蘭店區(qū)財政局設下列內(nèi)設機構：

（一）綜合科（黨群科、行政審批科）。負責機關日常工作的協(xié)調(diào)和督辦；負責機關文電、會務、機要、保密、督辦、檔案、信息、安全等機關日常運轉工作；承擔綜合性文稿起草、新聞宣傳、政務公開、機關信息化建設、輿情應對等工作；負責機關財務、人事、政府采購、國有資產(chǎn)管理工作及其他事務性工作；承擔機關規(guī)范性文件的合法性審核工作，組織指導全區(qū)財政系統(tǒng)依法行政和開展普法教育；負責機關績效考核工作；承擔人大代表建議和政協(xié)委員提案的協(xié)調(diào)辦理工作；負責機關黨務、工會、婦女等黨群工作、離退休干部工作和紀檢監(jiān)察工作的組織實施；負責機關反腐倡廉制度建設和措施擬定、執(zhí)行、監(jiān)督，抓好黨風廉政建設；負責信訪工作。管理區(qū)本級行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置、評估、清查、產(chǎn)權界定等審批事項，負責編制上報行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)統(tǒng)計報告和事業(yè)單位產(chǎn)權登記工作。

（二）財政監(jiān)督科（政府采購科）。負責監(jiān)督全區(qū)執(zhí)行國家及省、市重大財稅政策情況，反映財政、財務管理中的重大問題，提出加強財政管理的建議；建立全局財政內(nèi)部控制制度體系，組織開展財政內(nèi)部控制建設。承擔會計信息質(zhì)量及財政部、省、市財政部署的對口專項檢查工作，依法查處違法違規(guī)行為。負責全區(qū)政府采購管理工作。貫徹執(zhí)行國家、省、市政府采購管理制度，制訂我區(qū)政府采購管理制度并組織實施，組織區(qū)本級政府采購預算編制、政府采購計劃備案工作，監(jiān)督管理政府采購活動并查處違法違規(guī)行為，承擔政府采購代理機構的監(jiān)督管理工作，處理政府采購投訴及舉報事宜。負責全區(qū)車輛編制管理工作。貫徹落實國家會計法律、法規(guī)和制度；擬訂全區(qū)會計管理辦法，管理和規(guī)范會計活動和行為，審批會計代理記賬機構執(zhí)業(yè)資格，監(jiān)督檢查其執(zhí)業(yè)行為，承擔全區(qū)會計專業(yè)技術資格考試報名審核工作，指導全區(qū)內(nèi)部控制制度體系建設工作。

（三）預算科。研究提出全區(qū)財政體制、預算管理制度的建議；編制區(qū)本級年度預算草案；組織區(qū)本級部門預算編制、審核、批復、調(diào)整工作；承擔區(qū)對街道（園區(qū)）的轉移支付工作；組織開展區(qū)本級預算績效管理；協(xié)調(diào)綜合性審計相關工作。

（四）國庫科。擬定全區(qū)財政國庫管理制度、國庫集中收付制度，組織預算執(zhí)行、分析預測及動態(tài)監(jiān)控，組織實施總預算會計制度，進行總預算會計核算，匯總全區(qū)財政決算和部門決算，組織實施財政決算報告及報表公開，組織實施政府財務報告的編制管理，配合組織實施非稅收入國庫集中收繳，承擔國庫資金調(diào)度和財政專戶資金管理等有關工作，管理財政專戶，負責預算單位銀行賬戶開立管理工作。

（五）文教行政科。承擔行政、政法委、公安、司法、黨派、群團、教育、文化和旅游、體育、傳媒、科普、檔案等方面的部門預算有關工作；貫徹執(zhí)行上級相關財政政策和專項資金管理辦法，承擔相關專項資金財政管理工作；參與擬定黨政機關公務活動財務管理辦法并組織實施；監(jiān)管分管部門預算單位國有資產(chǎn)。

（六）社會保障科。承擔人力資源和社會保障、民政、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障、退役軍人事務、殘聯(lián)和紅十字事業(yè)等方面的部門預算有關工作并提出相關財政政策；管理全區(qū)社會保障和就業(yè)、衛(wèi)生健康及福彩公益金等相關財政專項補助資金；貫徹執(zhí)行上級社會保障資金（基金）財務管理制度并組織實施；承擔全區(qū)及區(qū)本級社會保險基金管理工作和預決算相關財政工作，監(jiān)管分管部門預算單位國有資產(chǎn)。

（七）基本建設科。承擔發(fā)展改革、城市建設、交通運輸、航運物流、市政公用事業(yè)等方面的部門預算和相關專項資金財政管理工作；負責政府性投資基本建設財政財務管理，組織審查財政性投資工程預（結）算、竣工決算；負責政府和社會資本合作模式（PPP）有關的財政業(yè)務管理事項；監(jiān)管分管部門預算單位國有資產(chǎn)。

（八）國有資產(chǎn)一科。負責制定全區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度及相關標準，并負責組織實施。指導和監(jiān)督檢查區(qū)直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)工作，組織開展全區(qū)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查、產(chǎn)權登記等;負責區(qū)本級行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置,建立國有資產(chǎn)報告制度并組織實施，組織起草國有資產(chǎn)人大報告草案;參與國有資產(chǎn)管理體制改革等相關工作；承擔國有資本經(jīng)營預算相關財政工作，負責相關專項資金財政管理工作。

承擔科技、工業(yè)和信息化、商務局、經(jīng)濟合作、供銷合作、應急、市場監(jiān)督、糧食儲備等方面的部門預算相關工作，承擔招商引資兌現(xiàn)工作,貫徹執(zhí)行上級相關財政政策和專項資金管理辦法。

（九）國有資產(chǎn)二科。履行所監(jiān)管企業(yè)出資人職責，負責擬定區(qū)級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法。

政策法規(guī)管理工作:承擔規(guī)范性文件、政策性文稿合法性審查工作，研究提出國有資產(chǎn)監(jiān)管體制改革的政策建議，研究國有企業(yè)改革發(fā)展中的有關法律問題，負責重大決策合法性審查工作，承辦機關法律事務，落實營商環(huán)境、誠信和契約化建設相關工作，指導所監(jiān)管企業(yè)法制建設和法律顧問工作，承擔對所監(jiān)管企業(yè)章程制定及修改事項履行出資人職責的相關工作。

規(guī)劃發(fā)展工作:研究提出國有經(jīng)濟布局、結構調(diào)整和轉型升級的政策建議，承擔對出資企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃的制訂、固定資產(chǎn)投資事項履行出資人職責的相關工作,指導所監(jiān)管企業(yè)科技創(chuàng)新、節(jié)能減排和環(huán)境保護等工作，負責所監(jiān)管企業(yè)國際化經(jīng)營戰(zhàn)略的牽頭組織和境外投資管理工作，指導、推動所監(jiān)管企業(yè)開展經(jīng)濟合作。

產(chǎn)權管理及改革相關工作:負責所監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權登記、變更、注銷、轉讓、產(chǎn)權和資產(chǎn)劃轉等工作;負責組織清產(chǎn)核資和不良資產(chǎn)核銷工作;負責所監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)處置的監(jiān)管工作;負責資產(chǎn)評估項目核準、備案管理工作;監(jiān)督和規(guī)范國有資產(chǎn)產(chǎn)權交易。負責指導國有企業(yè)改革和重組等工作，指導和推進全區(qū)國有企業(yè)改革。

資本運營管理工作:指導相關企業(yè)開展國有資本運營，推動國有資本保值增值。負責編制區(qū)本級國有資本經(jīng)營預算建議草案;負責所監(jiān)管企業(yè)財務預決算和利潤分配有關工作;負責所監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)統(tǒng)計分析、經(jīng)濟運行動態(tài)監(jiān)測;承擔對所監(jiān)管企業(yè)擔保、發(fā)行債券、捐贈事項履行出資人職責的相關工作;對所監(jiān)管企業(yè)負責人進行年度和任期考核;負責所監(jiān)管企業(yè)工資總額管理工作，完善企業(yè)負責人薪酬制度和激勵辦法并組織實施。

監(jiān)督稽查相關工作:負責所監(jiān)管企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資和國有資產(chǎn)重大損失的調(diào)查并提出有關責任追究意見和建議;指導所監(jiān)管企業(yè)開展違規(guī)經(jīng)營投資責任追究、完善內(nèi)部監(jiān)督體系建設;督促所監(jiān)管企業(yè)報告重要經(jīng)營事項和重大風險并提出處理意見建議;組織開展對所監(jiān)管企業(yè)的專項審計、檢查;指導所監(jiān)管企業(yè)內(nèi)部審計工作。

企業(yè)領導人管理相關工作:擬訂加強國有企業(yè)領導班子建設的有關政策，負責所監(jiān)管企業(yè)領導班子建設、領導人員管理工作及后備隊伍建設，負責出資企業(yè)董事隊伍日常管理工作，承擔企業(yè)領導人員選拔任用工作并提出任免建議，負責推進市場化選聘企業(yè)經(jīng)營管理人員，實行職業(yè)經(jīng)理人制度，按市場規(guī)律進行職業(yè)化、契約化管理建設工作，探索符合社會主義市場經(jīng)濟體制和現(xiàn)代企業(yè)制度要求的企業(yè)領導人員考核、評價和選任方式，負責企業(yè)領導人員兼職審批、監(jiān)督、個人有關事項報告、檔案管理和出國(境)管理工作，負責企業(yè)領導人員和后備人員教育培訓工作,抓好企業(yè)人才隊伍建設。負責機關人事管理和教育培訓工作。

黨群工作:指導企業(yè)黨的建設，研究提出加強和改進企業(yè)黨建、黨員教育管理和發(fā)展工作的意見和建議，對企業(yè)黨組織發(fā)揮領導核心和政治核心作用、參與企業(yè)重大問題決策、貫徹民主集中制情況進行指導和檢查,負責企業(yè)領導班子和領導人員思想作風建設，指導企業(yè)召開民主生活會、黨員代表大會(黨員大會)和黨委換屆工作。

（十）農(nóng)業(yè)農(nóng)村科。承擔農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水務、氣象、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等方面的部門預算有關工作并研究提出相關財政政策；貫徹執(zhí)行財政支農(nóng)資金管理制度并組織實施；承擔現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、水利、農(nóng)田建設管理等相關專項資金財政管理工作；組織落實國家、省、市有關惠農(nóng)政策，承擔全區(qū)農(nóng)村綜合改革資金管理工作；負責農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金管理工作。監(jiān)管分管部門預算單位國有資產(chǎn)。

（十一）非稅債務科（金融科）。擬訂全區(qū)非稅收入管理政策、制度并組織實施；組織實施非稅收入收繳制度改革；按權限審核、申報非稅收入項目；擬訂政府債務及與政府相關的債務管理制度并組織實施，擬定政府債務舉借、償還計劃，實施政府債務限額管理和風險防控、監(jiān)督管理。代區(qū)政府履行區(qū)屬國有金融資本出資人職責，負責區(qū)屬國有金融企業(yè)基礎管理、經(jīng)營預算、績效考核、負責人薪酬、財務管理、全口徑報告等相關管理工作。貫徹落實國家、省、市制定有關金融領域的方針、政策和法律、法規(guī)；牽頭制定全區(qū)金融扶持政策；按照上級金融監(jiān)管部門及區(qū)政府工作要求，承擔金融機構的溝通協(xié)調(diào)、信息交流和服務工作；推動金融環(huán)境建設，組織開展金融招商工作；協(xié)助企業(yè)與金融機構對接開展融資工作；負責擬上市企業(yè)的儲備、輔導和上市指導等工作。擬訂全區(qū)財政票據(jù)管理政策；承擔清理規(guī)范公務員津貼補貼的具體工作；組織制定政府向社會力量購買服務制度，監(jiān)督政府向社會力量購買服務活動；承擔自然資源、土地儲備方面的預算工作。承擔自然資源與生態(tài)環(huán)境相關專項資金財政管理工作;承擔土地出讓金管理、基礎設施配套費征收管理、土地綜合整治、礦山地質(zhì)災害治理、國土測繪、城市規(guī)劃管理、自然資源調(diào)查和管理等相關財政工作，監(jiān)管分管部門預算單位國有資產(chǎn)。