大連市住房和城鄉(xiāng)建設局(網上辦事大廳)

大連市住房和城鄉(xiāng)建設局貫徹落實黨中央、省委關于住房和城鄉(xiāng)建設工作的方針政策和決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對住房和城鄉(xiāng)建設工作的集中統(tǒng)一領導。

主要職能是：

（一）貫徹執(zhí)行國家、省有關房屋管理、住房保障、城市建設、村鎮(zhèn)建設、建筑市場、房地產市場、勘察設計市場、物業(yè)行業(yè)以及建筑業(yè)、城鎮(zhèn)燃氣、城市供熱等方面的方針、政策、法律、法規(guī)及規(guī)章。參與城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、大型建設項目的規(guī)劃選址、環(huán)境評價、城市交通、供水、環(huán)保、人防等專業(yè)行業(yè)的規(guī)劃編制。

（二）承擔保障全市城鎮(zhèn)低收入家庭住房的責任。擬訂保障相關政策并指導實施，會同有關部門編制保障性住房發(fā)展規(guī)劃和年度建設計劃并監(jiān)督實施，參與保障性住房資金安排有關工作，負責全市住房保障的監(jiān)督管理。

（三）承擔推進住房制度改革的責任。擬訂住房政策和住房建設規(guī)劃并指導實施，負責住房分配制度改革、公有住房出售、公有住房租金調整、貨幣化分配等工作的組織實施，負責機關企事業(yè)單位住房貨幣化補貼政策的具體實施工作，研究提出住房和城鄉(xiāng)建設重大問題的政策建議。

（四）承擔規(guī)范全市房地產市場秩序、監(jiān)督管理房地產市場的責任。會同有關部門組織擬訂房地產市場監(jiān)管和產業(yè)發(fā)展政策、編制房地產行業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實施，擬訂房地產開發(fā)、房屋交易、房屋租賃、房地產估價與經紀管理、物業(yè)管理、房屋征收、公有住房管理、房屋安全的規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行，負責全市房地產市場交易、物業(yè)行業(yè)的監(jiān)督管理，以及國有土地上的房屋征收補償工作，指導城市房屋安全管理工作。

（五）指導全市房屋建筑和市政基礎設施建設活動并承擔規(guī)范建筑市場的責任。擬訂全市房屋建筑和市政基礎設施（含城鎮(zhèn)燃氣、城市供熱，下同）工程建設、招標投標、工程造價等方面的政策、地方性法規(guī)和規(guī)章制度并監(jiān)督實施，指導、監(jiān)督建筑市場準入與清出、招標投標、工程監(jiān)理工作，負責房屋建筑和市政基礎設施施工許可、建筑業(yè)企業(yè)資質和房地產開發(fā)企業(yè)資質許可及事中事后監(jiān)管。

（六）承擔房屋建筑和市政基礎設施工程質量、安全的監(jiān)督管理責任，擬訂房屋建筑、市政基礎設施等工程質量監(jiān)督和檢測、建設監(jiān)理、施工安全生產和竣工驗收備案的政策、規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行，組織或參與相關的建筑工程重大質量、安全事故的調查處理。

（七）負責全市建設工程標準、造價管理，負責建設工程合同、擔保和竣工結算文件的管理，負責工程造價咨詢企業(yè)和從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為管理，指導、監(jiān)督各類工程建設標準定額和公共服務設施（不含通信設施）建設標準的實施和工程造價計價工作，組織發(fā)布工程造價信息。

（八）監(jiān)督指導全市市政基礎設施和海綿城市的建設工作，負責編制并組織實施全市城市市政基礎設施建設專項規(guī)劃和發(fā)展規(guī)劃，負責建立城市市政基礎設施項目庫制度，參與地下管線綜合規(guī)劃平衡協(xié)調，統(tǒng)籌協(xié)調城市地下的給水、排水、燃氣、熱力、電力、通信、有線電視和其他用途的管線（含附屬設施）及管線共同溝等的建設管理，指導、協(xié)調地下空間使用管理。

（九）負責全市城鎮(zhèn)燃氣行業(yè)的監(jiān)督管理。按有關規(guī)定，負責城鎮(zhèn)燃氣行業(yè)特許經營的具體實施以及行政許可事項工作，并承擔相應的安全監(jiān)管責任，會同有關部門制定城鎮(zhèn)燃氣安全事故應急預案，參與城鎮(zhèn)燃氣安全事故的應急救援和事故調查；檢查、指導區(qū)市縣、開放先導區(qū)城鎮(zhèn)燃氣行業(yè)的業(yè)務工作。

（十）承擔全市城市供熱管理的責任。負責協(xié)調指導全市城市供熱管理工作，會同有關部門對從事城市供熱單位進行管理，按有關規(guī)定負責城市供熱行業(yè)的行政許可事項工作，參與城市供熱價格的擬訂工作，負責協(xié)調、指導全市城市供熱管理工作。

（十一）承擔規(guī)范、指導全市村鎮(zhèn)建設的責任。擬訂小城鎮(zhèn)建設政策并指導實施，擬訂全市小城鎮(zhèn)基礎設施建設補助金使用計劃并監(jiān)督實施，指導村鎮(zhèn)規(guī)劃編制、農村住房建設和貧困戶危房改造，指導小城鎮(zhèn)和農村人居生態(tài)環(huán)境的改善工作，指導推進小城鎮(zhèn)建設工作。

（十二）負責全市住房和城鄉(xiāng)建設科技和勘察設計行業(yè)管理工作，擬訂住房和城鄉(xiāng)建設科技、勘察設計行業(yè)管理政策、發(fā)展規(guī)劃和年度計劃并監(jiān)督執(zhí)行，負責全市勘察設計行業(yè)、勘察設計市場準入和施工圖設計的監(jiān)督管理，負責住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)標準化管理工作，組織重大科技項目研究開發(fā)、科技攻關和新技術的科技成果轉化推廣，指導重大技術引進和創(chuàng)新工作，指導相關的培訓工作。

（十三）承擔推進綠色建筑和建筑節(jié)能的責任，負責墻體材料革新、粉煤灰綜合利用、散裝水泥發(fā)展與應用等工作，會同有關部門擬訂建筑節(jié)能的政策、規(guī)劃并監(jiān)督實施，組織實施重大建筑節(jié)能項目，發(fā)展裝配式建筑。

（十四）負責全市城建檔案的管理，負責全市地下管線普查及相關地理信息系統(tǒng)管理和開發(fā)利用，推進信息化建設。

（十五）負責全市住房和城鄉(xiāng)建設行業(yè)執(zhí)業(yè)資格和科技人才隊伍建設的管理工作，管理全市住房和城鄉(xiāng)建設行業(yè)的對外經濟技術合作和外事工作，指導企業(yè)開拓國外建筑市場，發(fā)展國際工程承包和建筑勞務合作。

（十六）貫徹執(zhí)行國家有關消防的法律法規(guī)和相關技術規(guī)范、標準，擬定全市工程建設消防相關政策，統(tǒng)籌指導、監(jiān)督全市建設工程消防設計審查、驗收、備案及抽查工作。

（十七）對大連市市政公用事業(yè)服務中心承擔的城市市政基礎設施建設工作進行業(yè)務指導，對大連市建設工程質量與安全監(jiān)督服務中心承擔的建設工程質量安全監(jiān)督相關技術支持和服務保障工作進行業(yè)務指導，對大連市自然資源事務服務中心承擔的房屋交易有關工作進行業(yè)務指導。

（十八）完成市委、市政府交辦的其他任務。

（十九）職能轉變。進一步強化保障性住房建設、房地產市場調控和促進建筑業(yè)發(fā)展相關職責，推進棚戶區(qū)住房改造、房地產“去庫存”和建筑產業(yè)現(xiàn)代化等工作。進一步加強城市地下市政基礎設施綜合規(guī)劃的平衡協(xié)調職責，做好城市地下市政基礎設施建設管理的統(tǒng)籌協(xié)調工作。

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