朝陽(yáng)市雙塔區(qū)財(cái)政局

朝陽(yáng)市雙塔區(qū)財(cái)政局貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于財(cái)政工作的方針政策和決策部署，在履行職責(zé)過程中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)財(cái)政工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。雙塔區(qū)政府授權(quán)區(qū)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理局代表區(qū)政府履行出資人職責(zé)。區(qū)人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理局貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于國(guó)有企業(yè)監(jiān)督管理的方針政策和決策部署，區(qū)人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理局在履行職責(zé)過程中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)區(qū)屬企業(yè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家財(cái)稅方針政策，擬訂區(qū)財(cái)稅規(guī)劃、政策和改革方案并組織實(shí)施，分析預(yù)測(cè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，參與制定各項(xiàng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策，提出運(yùn)用財(cái)稅政策實(shí)施宏觀調(diào)控和綜合平衡社會(huì)財(cái)力的建議，依法擬訂區(qū)與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處及企業(yè)的分配政策，完善鼓勵(lì)公益事業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策。承擔(dān)省和市相關(guān)區(qū)域性發(fā)展戰(zhàn)略相關(guān)財(cái)政工作。

（二）落實(shí)各項(xiàng)財(cái)稅制度,起草區(qū)財(cái)政、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)管理等相關(guān)工作制度，研究我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的財(cái)稅重大問題，圍繞區(qū)委區(qū)政府中心工作提出改進(jìn)和完善政府管理、提高財(cái)政資金使用效益的建議。

（三）統(tǒng)籌管理區(qū)本級(jí)一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算，負(fù)責(zé)編制區(qū)本級(jí)一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算。

（四）承擔(dān)區(qū)本級(jí)各項(xiàng)財(cái)政收支管理的責(zé)任，負(fù)責(zé)編制年度區(qū)本級(jí)預(yù)算草案并組織執(zhí)行，受區(qū)政府委托，向區(qū)人民代表大會(huì)報(bào)告區(qū)本級(jí)和全區(qū)年度財(cái)政預(yù)算及其執(zhí)行情況，向區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告財(cái)政決算和財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況，組織制定經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)、定額，負(fù)責(zé)審核批復(fù)部門（單位）的年度預(yù)決算，完善區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轉(zhuǎn)移支付制度，指導(dǎo)區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政管理工作。

（五）貫徹執(zhí)行國(guó)家稅收法律、行政法規(guī)及有關(guān)政策，研究制定區(qū)管理權(quán)限內(nèi)有關(guān)稅收政策及稅收政策調(diào)整方案并組織實(shí)施，負(fù)責(zé)政府非稅收入管理，按規(guī)定管理行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金及其他非稅收入，管理財(cái)政票據(jù)。負(fù)責(zé)全區(qū)彩票監(jiān)督管理相關(guān)工作。

（六）組織制定全區(qū)財(cái)政國(guó)庫(kù)管理和國(guó)庫(kù)集中收付制度，指導(dǎo)和監(jiān)督全區(qū)財(cái)政國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)，按規(guī)定管理國(guó)庫(kù)資金。

（七）負(fù)責(zé)制定政府采購(gòu)制度，監(jiān)督管理政府采購(gòu)活動(dòng)，組織制定政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)制度，監(jiān)督政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)活動(dòng)。

（八）負(fù)責(zé)制定全區(qū)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施，研究提出支持國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展的財(cái)政政策，參與國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革及國(guó)有企業(yè)改革等相關(guān)工作，管理支持國(guó)有企業(yè)改革的相關(guān)專項(xiàng)資金，承擔(dān)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算相關(guān)財(cái)政工作，編制企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。

（九）負(fù)責(zé)辦理和監(jiān)督財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展支出、中央、省、市和區(qū)政府性投資項(xiàng)目的財(cái)政撥款，負(fù)責(zé)政府性投資基本建設(shè)財(cái)政財(cái)務(wù)管理，負(fù)責(zé)有關(guān)政策性補(bǔ)貼和專項(xiàng)儲(chǔ)備資金財(cái)政管理工作，組織審查財(cái)政性投資工程預(yù)（結(jié)）算、竣工決算，承擔(dān)國(guó)家賠償費(fèi)用管理工作，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金管理工作，負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)村綜合改革工作。

（十）負(fù)責(zé)擬訂全區(qū)社會(huì)保障資金（基金）的財(cái)務(wù)管理制度，審核全區(qū)及區(qū)本級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)決算草案，會(huì)同有關(guān)部門管理區(qū)財(cái)政社會(huì)保障和就業(yè)及醫(yī)療衛(wèi)生與健康等支出。

（十一）貫徹執(zhí)行國(guó)家政府債務(wù)管理政策、制度，擬訂全區(qū)政府債務(wù)管理制度、辦法并組織實(shí)施，監(jiān)督管理全區(qū)政府債務(wù)，按規(guī)定管理國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸（贈(zèng)）款。

（十二）代區(qū)政府履行區(qū)屬國(guó)有資本出資人職責(zé)，負(fù)責(zé)區(qū)屬國(guó)有金融企業(yè)相關(guān)管理工作，組織落實(shí)財(cái)政金融相關(guān)政策。負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金管理相關(guān)工作。

（十三）制定全區(qū)會(huì)計(jì)管理制度并組織實(shí)施，監(jiān)督和規(guī)范會(huì)計(jì)行為，依法對(duì)單位任用（聘用）會(huì)計(jì)人員及其從業(yè)情況進(jìn)行管理和監(jiān)督檢查。

（十四）監(jiān)督財(cái)稅法規(guī)、政策的執(zhí)行情況，反映財(cái)政、財(cái)務(wù)管理中的重大問題，提出加強(qiáng)管理的政策建議。加強(qiáng)財(cái)政內(nèi)部控制體系建設(shè)，承擔(dān)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查，依法查處違法違規(guī)行為。

（十五）全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，將政府收支預(yù)算、部門和單位預(yù)算、政策和項(xiàng)目全面納入績(jī)效管理，構(gòu)建全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系，實(shí)現(xiàn)預(yù)算和績(jī)效管理一體化。

（十六）負(fù)責(zé)“五個(gè)一”平臺(tái)建設(shè)、“六大戰(zhàn)役”及投資發(fā)展環(huán)境建設(shè)相關(guān)財(cái)政工作，承擔(dān)推進(jìn)縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革工作，以及“飛地經(jīng)濟(jì)”推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的相關(guān)財(cái)政工作。

（十七）根據(jù)區(qū)政府授權(quán)，依照《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)公司法》等法律、法規(guī)和規(guī)章履行出資人職責(zé)，監(jiān)管區(qū)屬企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理工作。

（十八）按照國(guó)務(wù)院規(guī)定負(fù)責(zé)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理，擬訂國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理的市政府規(guī)章草案，制定國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)政策和規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行，依法對(duì)區(qū)國(guó)有資產(chǎn)管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

（十九）負(fù)責(zé)指導(dǎo)推進(jìn)全區(qū)國(guó)有企業(yè)改革，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，推動(dòng)國(guó)有資本和國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化和戰(zhàn)略性調(diào)整。

（二十）承擔(dān)監(jiān)督所監(jiān)管企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任，指導(dǎo)和監(jiān)督所監(jiān)管企業(yè)資本運(yùn)營(yíng)，建立和完善國(guó)有資產(chǎn)保值增值指標(biāo)體系，擬訂考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)所監(jiān)管企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值情況進(jìn)行監(jiān)督，承擔(dān)吸引各類資本任務(wù)，負(fù)責(zé)所監(jiān)管企業(yè)工資分配管理，制定所監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人收入分配政策并組織實(shí)施。

（二十一）負(fù)責(zé)所監(jiān)管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，通過法定程序?qū)λO(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行任免、考核并根據(jù)其經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)進(jìn)行獎(jiǎng)懲，建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和現(xiàn)代企業(yè)制度要求的選人、用人機(jī)制，完善經(jīng)營(yíng)者激勵(lì)和約束制度。

（二十二）負(fù)責(zé)組織所監(jiān)管企業(yè)上交國(guó)有資本收益，按規(guī)定參與制定區(qū)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算有關(guān)管理制度，負(fù)責(zé)編制區(qū)本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算建議草案。

（二十三）負(fù)責(zé)監(jiān)督國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管制度落實(shí)情況，完善出資人監(jiān)督體系，加強(qiáng)監(jiān)督協(xié)同，健全并執(zhí)行國(guó)有資產(chǎn)損失責(zé)任追究制度和問責(zé)機(jī)制。

（二十四）按照出資人職責(zé)，督促檢查所監(jiān)管企業(yè)貫徹落實(shí)國(guó)家和市安全生產(chǎn)方針政策及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)等工作。

（二十五）負(fù)責(zé)所監(jiān)管企業(yè)黨的組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)等工作，強(qiáng)化所監(jiān)管企業(yè)思想政治教育和理論學(xué)習(xí)工作，指導(dǎo)企業(yè)精神文化建設(shè)。

（二十六）區(qū)人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理局按照政企分開以及所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的原則，依法對(duì)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管，依法履行出資人職責(zé)。區(qū)人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理局不得直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的市場(chǎng)主體和法人實(shí)體，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。企業(yè)應(yīng)自覺接受區(qū)政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)的監(jiān)管，不得損害所有者權(quán)益，努力提高經(jīng)濟(jì)效益。

（二十七）完成區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他任務(wù)。

（二十八）有關(guān)職責(zé)分工。

關(guān)于推廣政府和社會(huì)資本合作模式（PPP）的職責(zé)分工。區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)與市財(cái)政局溝通協(xié)調(diào)相關(guān)工作，組織開展物有所值評(píng)價(jià)、財(cái)政可承受能力論證、政府采購(gòu)監(jiān)管等工作，落實(shí)中央財(cái)政和省財(cái)政有關(guān)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，對(duì)PPP項(xiàng)目涉及的財(cái)政補(bǔ)貼實(shí)行預(yù)算管理等。區(qū)發(fā)展改革委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)PPP相關(guān)工作，會(huì)同有關(guān)部門完善體制機(jī)制，強(qiáng)化PPP項(xiàng)目管理，會(huì)同有關(guān)部門做好項(xiàng)目的規(guī)劃、審核、儲(chǔ)備等工作，并適時(shí)發(fā)布和組織推介，對(duì)政府PPP工作情況進(jìn)行績(jī)效考核等。

2. 與區(qū)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局（區(qū)行政審批局）的職責(zé)分工。區(qū)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局（區(qū)行政審批局）負(fù)責(zé)經(jīng)省、市政府批準(zhǔn)的集中行政許可事項(xiàng)的審批相關(guān)工作。區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)相關(guān)行政許可的事中事后監(jiān)管工作。兩部門要建立審批、監(jiān)管信息交換工作機(jī)制，確保審批監(jiān)管無縫銜接。

機(jī)構(gòu)設(shè)置：

辦公室、預(yù)算股、國(guó)庫(kù)股、政府采購(gòu)監(jiān)督管理辦公室、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室、行政政法股、教科文股、經(jīng)濟(jì)建設(shè)股、自然資源和生態(tài)環(huán)境股、農(nóng)業(yè)股、社會(huì)保障股、債務(wù)金融股、會(huì)計(jì)股、財(cái)政監(jiān)督股、企業(yè)股、稅費(fèi)收入管理中心、農(nóng)村綜合改革辦公室、國(guó)庫(kù)收付中心、財(cái)政投資審核中心、項(xiàng)目資金爭(zhēng)取服務(wù)中心。