鐵嶺縣財(cái)政局

鐵嶺縣財(cái)政局貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于財(cái)政和金融工作的方針政策和決策部署及省委、市委、縣委工作要求，在履行職責(zé)過(guò)程中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)財(cái)政、金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

鐵嶺縣政府授權(quán)縣政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理局代表縣政府履行出資人職責(zé)?？h政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理局貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于國(guó)有企業(yè)監(jiān)督管理的方針政策和決策部署及省委、市委、縣委工作要求，縣政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理局履行中共鐵嶺縣委規(guī)定的職責(zé)，在履行職責(zé)過(guò)程中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)縣屬國(guó)有出資企業(yè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、市財(cái)稅方針政策，擬訂縣財(cái)稅規(guī)劃、政策和改革方案并組織實(shí)施，分析預(yù)測(cè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，參與制定各項(xiàng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策，提出運(yùn)用財(cái)稅政策實(shí)施宏觀調(diào)控和綜合平衡社會(huì)財(cái)力的建議，擬訂縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)及企業(yè)的分配政策，完善鼓勵(lì)公益事業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策。承擔(dān)國(guó)家、省、市、縣相關(guān)區(qū)域性發(fā)展戰(zhàn)略相關(guān)財(cái)政工作。

（二）起草財(cái)政、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)管理等地方規(guī)范性文件，研究鐵嶺縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的財(cái)稅重大問(wèn)題，圍繞縣委、縣政府中心工作提出改進(jìn)和完善政府管理、提高財(cái)政資金使用效益的建議。

（三）統(tǒng)籌管理縣本級(jí)一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算，負(fù)責(zé)編制縣本級(jí)一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算。

（四）承擔(dān)縣本級(jí)各項(xiàng)財(cái)政收支管理的責(zé)任，負(fù)責(zé)編制年度縣本級(jí)預(yù)算草案并組織執(zhí)行。受縣政府委托，向縣人民代表大會(huì)報(bào)告縣本級(jí)和全縣年度財(cái)政預(yù)算及其執(zhí)行情況，向縣人大常委會(huì)報(bào)告財(cái)政決算和財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況。組織制定經(jīng)費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)、定額，負(fù)責(zé)審核批復(fù)部門（單位）的年度預(yù)決算，完善轉(zhuǎn)移支付制度，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作。

（五）貫徹執(zhí)行國(guó)家稅收法律、行政法規(guī)及有關(guān)政策，研究制定縣管理權(quán)限內(nèi)有關(guān)稅收政策及稅收政策調(diào)整方案并組織實(shí)施。負(fù)責(zé)政府非稅收入管理，按規(guī)定管理行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金及其他非稅收入，管理財(cái)政票據(jù)。擬訂全縣彩票監(jiān)督管理政策、辦法，并按規(guī)定監(jiān)督管理彩票市場(chǎng)和彩票資金。

（六）組織制定全縣財(cái)政國(guó)庫(kù)管理和國(guó)庫(kù)集中收付制度，指導(dǎo)和監(jiān)督全縣財(cái)政國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)，按規(guī)定管理國(guó)庫(kù)現(xiàn)金。

（七）負(fù)責(zé)制定政府采購(gòu)制度，監(jiān)督管理政府采購(gòu)活動(dòng)，組織制定政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)制度，監(jiān)督政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)活動(dòng)。

（八）負(fù)責(zé)制定全縣行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施。研究提出支持國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展的財(cái)政政策，參與國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革及國(guó)有企業(yè)改革等相關(guān)工作，管理支持國(guó)有企業(yè)改革的相關(guān)專項(xiàng)資金，承擔(dān)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算相關(guān)財(cái)政工作，編制企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。承擔(dān)資產(chǎn)評(píng)估管理工作。

（九）負(fù)責(zé)辦理和監(jiān)督財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展支出及省政府、市政府和縣政府性投資項(xiàng)目的財(cái)政撥款，負(fù)責(zé)政府性投資基本建設(shè)財(cái)政財(cái)務(wù)管理，負(fù)責(zé)有關(guān)政策性補(bǔ)貼和專項(xiàng)儲(chǔ)備資金財(cái)政管理工作。組織審查財(cái)政性投資工程預(yù)（結(jié)）算、竣工決算，承擔(dān)國(guó)家賠償費(fèi)用管理工作，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金管理工作，負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村綜合改革工作。

（十）負(fù)責(zé)擬訂全縣社會(huì)保障資金（基金）的財(cái)務(wù)管理制度，審核全縣及縣本級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)決算草案，會(huì)同有關(guān)部門管理縣財(cái)政社會(huì)保障和就業(yè)及醫(yī)療衛(wèi)生與健康等支出。

（十一）貫徹執(zhí)行國(guó)家政府債務(wù)及與政府相關(guān)的債務(wù)管理政策、制度，擬定全縣政府債務(wù)及與政府相關(guān)的債務(wù)管理制度、辦法并組織實(shí)施，監(jiān)督管理全縣政府債務(wù)及與政府相關(guān)的債務(wù)，按規(guī)定管理國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸（贈(zèng)）款。參與涉外債務(wù)談判。

（十二）代縣政府履行縣屬國(guó)有金融資本出資人職責(zé)，負(fù)責(zé)縣屬國(guó)有金融企業(yè)相關(guān)管理工作，組織落實(shí)財(cái)政金融相關(guān)政策等。負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金管理相關(guān)工作。

（十三）貫徹執(zhí)行國(guó)家、省會(huì)計(jì)管理制度，監(jiān)督和規(guī)范會(huì)計(jì)行為。

（十四）監(jiān)督財(cái)稅法規(guī)、政策的執(zhí)行情況，反映財(cái)政、財(cái)務(wù)管理中的重大問(wèn)題，提出加強(qiáng)財(cái)政管理的政策建議。加強(qiáng)財(cái)政內(nèi)部控制體系建設(shè)，承擔(dān)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查，依法查處違法違規(guī)行為。

（十五）全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，將政府收支預(yù)算、部門和單位預(yù)算、政策和項(xiàng)目全面納入績(jī)效管理，構(gòu)建全方位、全過(guò)程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系，實(shí)現(xiàn)預(yù)算和績(jī)效管理一體化。

（十六）貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、市有關(guān)醫(yī)療費(fèi)用管理的各項(xiàng)政策，制定全縣離休干部醫(yī)療費(fèi)用管理制度和辦法并組織實(shí)施。

（十七）根據(jù)縣政府授權(quán)，依照《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)公司法》等法律、法規(guī)和規(guī)章履行出資人職責(zé)，監(jiān)管縣屬企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理工作。

（十八）按照國(guó)務(wù)院、省政府、市政府規(guī)定負(fù)責(zé)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理，制定國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)政策和規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行，依法對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)有資產(chǎn)管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

（十九）負(fù)責(zé)指導(dǎo)推進(jìn)全縣國(guó)有企業(yè)改革，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，推動(dòng)國(guó)有資本和國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化和戰(zhàn)略性調(diào)整。

（二十）承擔(dān)監(jiān)督所監(jiān)管企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任，指導(dǎo)和監(jiān)督所監(jiān)管企業(yè)資本運(yùn)營(yíng)，建立和完善國(guó)有資產(chǎn)保值增值指標(biāo)體系，擬訂考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)所監(jiān)管企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值情況進(jìn)行監(jiān)督，承擔(dān)吸引各類資本任務(wù)，負(fù)責(zé)所監(jiān)管企業(yè)工資分配管理，制定所監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人收入分配政策并組織實(shí)施。

（二十一）負(fù)責(zé)所監(jiān)管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，通過(guò)法定程序?qū)λO(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行任免、考核并根據(jù)其經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)進(jìn)行獎(jiǎng)懲，建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和現(xiàn)代企業(yè)制度要求的選人、用人機(jī)制，完善經(jīng)營(yíng)者激勵(lì)和約束制度。

（二十二）負(fù)責(zé)組織所監(jiān)管企業(yè)上交國(guó)有資本收益，按規(guī)定參與制定縣國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算有關(guān)管理制度，負(fù)責(zé)編制縣本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算建議草案。

（二十三）負(fù)責(zé)監(jiān)督國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管制度落實(shí)情況，完善出資人監(jiān)督體系，加強(qiáng)監(jiān)督協(xié)同，健全并執(zhí)行國(guó)有資產(chǎn)損失責(zé)任追究制度和問(wèn)責(zé)機(jī)制。

（二十四）按照出資人職責(zé)，督促檢查所監(jiān)管企業(yè)貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市、縣安全生產(chǎn)政策以及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)等工作。

（二十五）負(fù)責(zé)所監(jiān)管企業(yè)黨的組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)等工作，強(qiáng)化所監(jiān)管企業(yè)思想政治教育和理論學(xué)習(xí)工作，指導(dǎo)企業(yè)精神文化建設(shè)。

（二十六）研究分析宏觀金融形勢(shì)及國(guó)家、省、市金融政策和全縣金融運(yùn)行情況，擬訂全縣金融業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，擬訂改善全縣金融發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)全縣金融業(yè)發(fā)展的規(guī)范性文件及有關(guān)政策措施并組織實(shí)施。

（二十七）推動(dòng)建立完善的金融服務(wù)體系，優(yōu)化金融環(huán)境，吸引聚焦金融資源，貫徹落實(shí)國(guó)家金融發(fā)展戰(zhàn)略和金融改革創(chuàng)新政策，推進(jìn)全縣金融機(jī)構(gòu)的設(shè)立和引進(jìn)，引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)鐵嶺縣的資金投入，擴(kuò)大企業(yè)融資，支持鐵嶺縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建設(shè)。

（二十八）承擔(dān)與市金融管理部門、各類金融機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)、信息交流和服務(wù)工作，配合市金融管理部門，推動(dòng)全縣金融機(jī)構(gòu)和金融業(yè)務(wù)規(guī)范健康發(fā)展。

（二十九）擬定全縣地方金融機(jī)構(gòu)發(fā)展規(guī)劃和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革措施并組織實(shí)施，協(xié)調(diào)指導(dǎo)全縣地方法人金融機(jī)構(gòu)加快發(fā)展及深化改革工作。擬定全縣推進(jìn)普惠金融發(fā)展的相關(guān)政策措施并組織實(shí)施。

（三十）擬定全縣多層次資本市場(chǎng)建設(shè)的相關(guān)政策、規(guī)劃和措施并組織實(shí)施，擬訂推進(jìn)企業(yè)上市的政策措施，并組織實(shí)施。

（三十一）擬定全縣互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)規(guī)范發(fā)展政策措施并組織實(shí)施，統(tǒng)籌組織互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)防治工作。

（三十二）擬定全縣小額貸款公司、融資擔(dān)保公司、典當(dāng)行、融資租賃公司、商業(yè)保理公司、地方資產(chǎn)管理公司等機(jī)構(gòu)及其他金融業(yè)態(tài)的發(fā)展政策，并組織實(shí)施。

（三十三）負(fù)責(zé)整頓和規(guī)范地方金融秩序工作，配合協(xié)助市金融管理部門防范、化解、處置各類區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)，組織實(shí)施地方金融行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范和化解工作。

（三十四）縣政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理局按照政企分開(kāi)以及所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的原則，依法對(duì)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管，依法履行出資人職責(zé)?？h政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理局不得直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的市場(chǎng)主體和法人實(shí)體，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。企業(yè)應(yīng)自覺(jué)接受縣政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理局的監(jiān)管，不得損害所有者權(quán)益，努力提高經(jīng)濟(jì)效益。

（三十五）完成縣委、縣政府交辦的其他任務(wù)。

（三十六）有關(guān)職責(zé)分工。

1.關(guān)于行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理方面的職責(zé)分工?？h財(cái)政局負(fù)責(zé)制定全縣行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。負(fù)責(zé)制定縣直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的具體制度并組織實(shí)施，承擔(dān)縣直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定、清查登記及資產(chǎn)處置工作?？h直行政事業(yè)單位對(duì)本單位占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施具體管理。

2.關(guān)于縣直公務(wù)用車管理的職責(zé)分工。縣財(cái)政局負(fù)責(zé)制定縣本級(jí)執(zhí)法執(zhí)勤公務(wù)用車、特種專業(yè)技術(shù)用車及其他公務(wù)用車政策規(guī)定并組織實(shí)施，承擔(dān)縣直執(zhí)法執(zhí)勤公務(wù)用車、特種專業(yè)技術(shù)用車及其他公務(wù)用車編制、調(diào)配、更新、處置工作。相關(guān)部門負(fù)責(zé)公務(wù)用車和行政執(zhí)法用車管理平臺(tái)建設(shè)與管理工作。

3.關(guān)于推廣政府和社會(huì)資本合作模式（PPP）方面的職責(zé)分工?？h財(cái)政局負(fù)責(zé)與市財(cái)政局溝通協(xié)調(diào)相關(guān)工作，組織開(kāi)展物有所值評(píng)價(jià)、財(cái)政可承受能力論證、政府采購(gòu)監(jiān)管等工作，落實(shí)中央財(cái)政和省、市財(cái)政有關(guān)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，對(duì)PPP項(xiàng)目涉及的財(cái)政補(bǔ)貼實(shí)行預(yù)算管理等。縣發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)PPP相關(guān)工作，會(huì)同有關(guān)部門完善體制機(jī)制，強(qiáng)化PPP項(xiàng)目管理，會(huì)同有關(guān)部門做好項(xiàng)目的規(guī)劃、審核、儲(chǔ)備等工作，并適時(shí)發(fā)布和組織推介。