沈陽(yáng)市沈北新區(qū)人民政府(政務(wù)服務(wù)網(wǎng))

沈北新區(qū)位于沈陽(yáng)北部，與母城緊密相連?？脊虐l(fā)現(xiàn)約7000年前就有人類(lèi)在這里勞作、生息，清末轄于奉天府，新中國(guó)成立初期設(shè)新城子中心區(qū)，1959年成立新城子區(qū)，2006年更名為沈北新區(qū)。轄區(qū)面積819平方公里，地勢(shì)平坦開(kāi)闊、東高西低，東部屬長(zhǎng)白山余脈丘陵山地，中部屬黃土堆積平原，西部屬遼河沖積平原。中國(guó)七大河系之一的遼河在轄區(qū)北部蜿蜒流過(guò)，蒲河等8條中小河流總長(zhǎng)162.7公里，流域面積819平方公里，全國(guó)大型平原水庫(kù)——石佛寺水庫(kù)位于轄區(qū)北部，全區(qū)水面積率達(dá)8％。氣候?qū)贉貛Т箨懶约撅L(fēng)氣候，四季分明、日照充足，無(wú)霜期約180天。2021年底常住人口61.9萬(wàn)，居民人口中有滿(mǎn)、蒙、朝鮮、錫伯等40個(gè)少數(shù)民族，其中錫伯族2.2萬(wàn)人，是錫伯族故里。

二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展

沈北新區(qū)是國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，到2020年城市規(guī)劃面積160平方公里，已建成面積100平方公里，到2025年建成東北地區(qū)新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和文化教育旅游中心區(qū)，打造食品醫(yī)藥千億產(chǎn)業(yè)集群，成為沈陽(yáng)北部綜合性現(xiàn)代化副城。沈北新區(qū)成立以來(lái)不斷推進(jìn)體制機(jī)制改革，著力完善設(shè)施環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和政策環(huán)境，十年來(lái)共引進(jìn)項(xiàng)目1000余個(gè)。2021年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值396.4億元，服務(wù)業(yè)增加值178.0億元，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值588.6億元，固定資產(chǎn)投資207.8億元，一般公共預(yù)算收入46.5億元，地方稅收收入40.0億元，出口總額28.8億美元，城市居民人均可支配收入45388元，農(nóng)村居民人均可支配收入24794元。

全區(qū)工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是食品醫(yī)藥、車(chē)輛制造、智能智慧和航空產(chǎn)業(yè)，服務(wù)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是休閑旅游、文化教育、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是以規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化種植和養(yǎng)殖為主的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，2021年三次產(chǎn)業(yè)比為5.6:47:47.4。按照產(chǎn)城融合發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的總體構(gòu)想，根據(jù)不同地區(qū)的資源稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)，在空間布局上將沈北新區(qū)全域劃分為六大發(fā)展板塊。輝山板塊規(guī)劃面積155平方公里，重點(diǎn)發(fā)展食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，其中規(guī)模以上企業(yè)195個(gè)，2021年實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值588.6億元。虎石臺(tái)板塊規(guī)劃面積52平方公里，充分利用鄰近沈陽(yáng)汽車(chē)城的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展新能源電動(dòng)汽車(chē)、特種車(chē)輛和汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高鐵、城鐵、地鐵等軌道車(chē)輛和零部件產(chǎn)業(yè)，以五洲龍新能源汽車(chē)、捷通消防車(chē)、卡斯馬、利源軌道車(chē)為代表的車(chē)輛制造及零部件生產(chǎn)企業(yè)74個(gè)，其中規(guī)模以上企業(yè)14個(gè)。道義板塊（道義高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園）規(guī)劃面積117平方公里，以云狐、晨訊等企業(yè)為代表的智能終端制造產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展智能終端、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等智能智慧產(chǎn)業(yè)。以遼寧大學(xué)、沈陽(yáng)航空航天大學(xué)為主的沈北大學(xué)城重點(diǎn)發(fā)展文化教育產(chǎn)業(yè)。打造沈北高新技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園。沈北新城板塊規(guī)劃面積100平方公里，重點(diǎn)發(fā)展航空產(chǎn)業(yè)。旅游板塊以遼河旅游經(jīng)濟(jì)帶和蒲河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶為重點(diǎn)區(qū)域，充分利用河流、濕地、溫泉、民族文化等優(yōu)勢(shì)旅游資源發(fā)展休閑旅游業(yè)。重點(diǎn)是以北湯溫泉、國(guó)御溫泉為代表的溫泉健康旅游產(chǎn)業(yè)，以東北亞滑雪場(chǎng)、仟睿達(dá)冰雪世界為代表的冰雪文化旅游產(chǎn)業(yè)，以沈陽(yáng)怪坡和虎園為代表的怪文化旅游產(chǎn)業(yè)，以七星山、遼河濕地為代表的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，以石佛寺錫伯族小鎮(zhèn)、盛京古城為代表的民族歷史文化旅游產(chǎn)業(yè)，以方特歡樂(lè)世界、仟睿達(dá)水上樂(lè)園為代表的親子休閑旅游產(chǎn)業(yè)，以輝山觀光牧場(chǎng)、薰衣草莊園、稻夢(mèng)空間為代表的農(nóng)業(yè)觀光旅游產(chǎn)業(yè)。區(qū)內(nèi)現(xiàn)有國(guó)家A級(jí)旅游景區(qū)15個(gè)，其中,AAAA級(jí)景區(qū)2個(gè)、AAA級(jí)景區(qū)12個(gè)，2016年成為遼寧省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)和國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)板塊充分利用新區(qū)北部62.5萬(wàn)畝耕地和10萬(wàn)畝林地，著重發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展以蘋(píng)果、梨、葡萄種植為主的東部林果產(chǎn)業(yè)，以設(shè)施蔬菜、切花為主的中部蔬菜、花卉、苗木產(chǎn)業(yè)，以綠色水稻、有機(jī)水稻種植為主的西部?jī)?yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)。以正大和禾豐為主的養(yǎng)豬業(yè)、以輝山乳業(yè)為主的養(yǎng)牛業(yè)、以華美畜禽為主的養(yǎng)雞業(yè)快速發(fā)展。大力推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化，到2020年底土地流轉(zhuǎn)率達(dá)到81%。

三、社會(huì)事業(yè)

沈北新區(qū)現(xiàn)有中國(guó)醫(yī)科大學(xué)、遼寧大學(xué)、沈陽(yáng)航空航天大學(xué)、遼寧裝備制造職業(yè)學(xué)院等25所大學(xué)和職業(yè)學(xué)校，在校師生16萬(wàn)人，是名副其實(shí)的大學(xué)城和職教城。現(xiàn)有中小學(xué)29所，在校師生4.4萬(wàn)人，包括沈陽(yáng)二中沈北校區(qū)、育才雙語(yǔ)學(xué)校、雨田中學(xué)沈北分校、沈陽(yáng)市第八十三中學(xué)，基礎(chǔ)教育資源優(yōu)質(zhì)豐富。

三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷健全，三甲醫(yī)院-盛京醫(yī)院沈北院區(qū)已建成運(yùn)營(yíng)，投資2億元對(duì)區(qū)中心醫(yī)院、區(qū)中醫(yī)院進(jìn)行了全面改造，遼寧權(quán)健腫瘤醫(yī)院、維康醫(yī)院等民營(yíng)醫(yī)院落戶(hù)沈北；基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了基本藥物制度全覆蓋，新農(nóng)合參合率100%；疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼保健、衛(wèi)生應(yīng)急等衛(wèi)生事業(yè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展，人民群眾各項(xiàng)健康指數(shù)達(dá)到發(fā)達(dá)地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。

為弘揚(yáng)錫伯族西遷戍邊愛(ài)國(guó)主義精神，投資7千萬(wàn)元建設(shè)了中國(guó)錫伯族博物館和錫伯族英雄圖伯特紀(jì)念館，投資6千萬(wàn)元建設(shè)了沈北文化藝術(shù)中心。全區(qū)共有大型文化廣場(chǎng)7個(gè)、占地面積12萬(wàn)平方米，做到了每個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)都有文化健身場(chǎng)所，配備了完善的文化健身設(shè)施，極大滿(mǎn)足了群眾文體生活需求。

完善社會(huì)救助體系，大力加強(qiáng)社會(huì)保障。著重幫助大中專(zhuān)畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口和低保等困難群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了不挑不撿都能就業(yè)的目標(biāo)，城市登記失業(yè)率3%左右。率先統(tǒng)一城鄉(xiāng)低保戶(hù)、五保戶(hù)補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)生活不能自理無(wú)家庭成員照料或家庭成員無(wú)力照料的低保人員由養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)統(tǒng)一照料。提高了醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)低保和五保人員在本市醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院治療、在本區(qū)醫(yī)療保險(xiǎn)和新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)門(mén)診慢性病就醫(yī)醫(yī)療費(fèi)用（報(bào)銷(xiāo)目錄內(nèi)）自付比例不超過(guò)5%，城鄉(xiāng)低保邊緣戶(hù)在本市醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院治療區(qū)民政部門(mén)救助比例提高20%，城鄉(xiāng)低保和五保人員（非慢性病患者）在本區(qū)醫(yī)療保險(xiǎn)和新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)門(mén)診就醫(yī)費(fèi)用（報(bào)銷(xiāo)目錄內(nèi)）按85%報(bào)銷(xiāo)和救助，報(bào)銷(xiāo)和救助限額為每人每年960元。加大就學(xué)補(bǔ)貼力度，做到低保戶(hù)和低保邊緣戶(hù)子女基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育免費(fèi)、大專(zhuān)以上高等教育不增加家庭負(fù)擔(dān)。改善群眾居住環(huán)境，全面完成了宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和連片棚戶(hù)區(qū)拆遷改造，加快對(duì)城鄉(xiāng)困難家庭危房進(jìn)行修建和翻修，對(duì)61個(gè)老舊小區(qū)進(jìn)行了綜合治理，對(duì)66.4萬(wàn)平方米老舊房屋實(shí)施了節(jié)能暖房子工程。

四、城鄉(xiāng)環(huán)境

沈北新區(qū)地處東北城市走廊中部，京哈高速、101、102、203國(guó)道貫穿全區(qū)，京哈、沈大、哈大、長(zhǎng)大鐵路干線在此經(jīng)過(guò)，京哈高鐵新沈陽(yáng)北站即將在道義地區(qū)開(kāi)工建設(shè)，距東北最大航空港沈陽(yáng)桃仙國(guó)際機(jī)場(chǎng)直線距離30公里，高速公路和鐵路與大連港、錦州港、丹東港、營(yíng)口港直接相連，距離180-370公里。區(qū)內(nèi)建成“八橫十縱”主干路網(wǎng)體系，市政道路和產(chǎn)業(yè)園區(qū)道路完善，地鐵2號(hào)線、4號(hào)線北延線將沈北與母城緊密相連，即將建設(shè)地鐵7號(hào)線北延線和軌道交通11號(hào)弦線。物流業(yè)發(fā)達(dá)，擁有160余家綜合性和專(zhuān)業(yè)性物流企業(yè)，倉(cāng)儲(chǔ)面積達(dá)200萬(wàn)平方米。擁有公交線路29條。

全區(qū)現(xiàn)有66KV、220KV、500KV變電站（所）18座。凈配水廠7座、日供水量34萬(wàn)噸，污水處理廠7座、日處理能力達(dá)21萬(wàn)噸。供熱公司18家，可滿(mǎn)足生產(chǎn)生活供熱、供汽需求。通訊便捷，寬帶、有線等通信設(shè)施完備。

投資39億元對(duì)蒲河進(jìn)行了生態(tài)化、景觀化改造，投資10億元對(duì)遼河進(jìn)行了綜合治理，全力打造遼河國(guó)家濕地公園。沈北新區(qū)全境山水相映，林蔥樹(shù)茂，城市生態(tài)融合共生，自然人文景觀薈萃，建成區(qū)綠化率達(dá)52%，2010年被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)。

五、體制機(jī)制

以建設(shè)遼沈最佳營(yíng)商環(huán)境和投資環(huán)境為目標(biāo)，不斷優(yōu)化體制機(jī)制?？茖W(xué)整合行政區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)資源，建立大部門(mén)體制，區(qū)政府部門(mén)整合為22個(gè)。推進(jìn)管理重心下移，建立了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為主線的功能區(qū)體制和以社會(huì)治理為核心的街道社區(qū)體制，組建了七大功能區(qū)，設(shè)立了10個(gè)街道。創(chuàng)新干部管理機(jī)制，實(shí)行“按需按額設(shè)崗，職務(wù)職級(jí)并行，競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)上崗，績(jī)效決定級(jí)酬”的干部管理模式。成立了全國(guó)第一個(gè)縣區(qū)級(jí)行政審批服務(wù)局，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)大廳辦全程”；將工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)和安監(jiān)等部門(mén)合并，組建市場(chǎng)監(jiān)督管理局，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)部門(mén)管市場(chǎng)”；整合城管、交通、文化等行政執(zhí)法職能，組建綜合行政執(zhí)法局，實(shí)現(xiàn)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”，建立了辦事成本更低、服務(wù)效率更高的創(chuàng)新型政府服務(wù)管理體制。

在全區(qū)干部群眾的拼搏努力下，沈北新區(qū)建區(qū)十年經(jīng)濟(jì)實(shí)力增長(zhǎng)了八倍，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大變化。沈北新區(qū)區(qū)位空間優(yōu)勢(shì)、生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)、人文資源優(yōu)勢(shì)、體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)日益顯現(xiàn)，只要我們贏得各方的真誠(chéng)支持和合作，必將在新一輪振興發(fā)展中開(kāi)創(chuàng)更加美好的新天地。