諸暨市市場監(jiān)督管理局(原工商局紅盾網)

諸暨市市場監(jiān)督管理局貫徹落實黨中央、省委、紹興市委和市委關于市場監(jiān)督管理工作的方針政策和決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對市場監(jiān)督管理工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是:

（一）負責市場綜合監(jiān)督管理。貫徹執(zhí)行國家、省、紹興市有關市場監(jiān)督管理法律、法規(guī)和規(guī)章，擬定并組織實施有關市場監(jiān)督管理的規(guī)范性文件。組織實施質量強市戰(zhàn)略、食品安全戰(zhàn)略、標準化戰(zhàn)略和知識產權戰(zhàn)略，組織實施有關規(guī)劃，規(guī)范和維護市場秩序，營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境。

（二）負責市場主體統(tǒng)一登記注冊。依法開展各類企業(yè)、農民專業(yè)合作社和從事經營活動的單位、個體工商戶等市場主體的登記注冊工作，扶持個體、民營經濟發(fā)展。

（三）負責市場主體信息公示和共享機制建設。依法公示和共享有關信息，加強信用監(jiān)管，推動市場主體信用體系建設。

（四）負責監(jiān)督管理市場秩序。依法監(jiān)督管理市場交易、網絡商品交易以及有關服務行為。組織查處價格收費違法違規(guī)、不正當競爭、違法直銷、傳銷、侵犯商標專利知識產權和制售假冒偽劣行為。參與制定商品交易市場發(fā)展規(guī)劃并與相關部門建立溝通協(xié)作機制，規(guī)范商品交易市場、農貿市場秩序，指導商品交易市場提升發(fā)展和農貿市場改造提升工作。依法開展合同、拍賣行為監(jiān)督管理。指導廣告業(yè)發(fā)展，監(jiān)督管理廣告活動。查處無照生產經營和相關無證生產經營行為。開展消費維權工作和消費環(huán)境建設。依法開展反壟斷相關工作。

（五）負責知識產權保護工作。組織實施知識產權創(chuàng)造、保護和運用的法律法規(guī)和政策、規(guī)劃，建立完善知識產權保護體系、公共服務體系，組織開展商標、專利等知識產權執(zhí)法、保護工作。

（六）負責市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法工作。貫徹落實中央、省、紹興市和我市關于市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法改革相關文件精神，推進全市市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法改革工作。整合和建設市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法隊伍，將商務執(zhí)法、鹽業(yè)執(zhí)法納入市場監(jiān)管執(zhí)法，推動實行統(tǒng)一的市場監(jiān)管，規(guī)范市場監(jiān)管執(zhí)法行為。組織查處違法案件。

（七）負責宏觀質量管理。組織實施質量發(fā)展的制度措施。協(xié)調推進區(qū)域品牌建設，統(tǒng)籌質量基礎設施建設與應用，會同有關部門組織實施重大工程設備質量監(jiān)理制度，監(jiān)督實施缺陷產品召回制度，監(jiān)督管理產品防偽工作。

（八）負責產品質量安全監(jiān)督管理。管理產品質量安全風險監(jiān)控、監(jiān)督抽查工作。組織實施質量分級制度、質量安全追溯制度。組織實施工業(yè)產品生產許可管理。負責纖維制品質量監(jiān)督工作。

（九）負責食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調。組織制定全市食品安全政策并組織實施。負責食品安全應急體系建設，負責食品安全事件應急處置和調查處理工作，落實食品安全重要信息直報制度。承擔市食品安全委員會的日常工作。

（十）負責食品安全監(jiān)督管理。建立實施覆蓋食品生產、流通、消費全過程的監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理機制，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風險。推行食品生產經營者落實主體責任機制，健全食品安全追溯體系。組織開展食品安全監(jiān)督抽檢、風險監(jiān)測、核查處置和風險預警、風險交流工作。組織實施特殊食品監(jiān)督管理。

（十一）負責藥品安全監(jiān)督管理。監(jiān)督實施藥品標準及分類管理制度，監(jiān)督實施藥品經營質量管理規(guī)范。組織實施藥品零售企業(yè)及藥品使用環(huán)節(jié)質量監(jiān)督管理，組織查處藥品零售企業(yè)和藥品使用環(huán)節(jié)的違法行為，依法組織開展藥品不良反應監(jiān)測工作。根據上級的授權或委托承擔執(zhí)業(yè)藥師注冊管理工作。

（十二）負責醫(yī)療器械安全監(jiān)督管理。監(jiān)督實施醫(yī)療器械標準及分類管理制度，依權限監(jiān)督實施醫(yī)療器械經營質量管理規(guī)范。組織查處醫(yī)療器械經營、使用環(huán)節(jié)的違法行為，依法組織開展醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測工作。

（十三）負責化妝品安全監(jiān)督管理。依法組織和監(jiān)督實施化妝品管理的制度措施，組織查處化妝品經營違法行為。

（十四）負責特種設備安全監(jiān)管。綜合管理特種設備安全監(jiān)察、監(jiān)督工作，監(jiān)督檢查高耗能特種設備節(jié)能標準和鍋爐環(huán)境保護標準的執(zhí)行情況。

（十五）負責統(tǒng)一管理計量工作。推行法定計量單位和國家計量制度，管理計量器具及量值傳遞和比對工作。規(guī)范、監(jiān)督商品量和市場計量行為。

（十六）負責統(tǒng)一管理標準化工作。組織協(xié)調并指導推動各部門、各行業(yè)的標準化工作。依法監(jiān)督標準實施。

（十七）負責統(tǒng)一管理檢驗檢測工作。推進檢驗檢測機構改革，規(guī)范檢驗檢測市場，完善檢驗檢測體系，指導協(xié)調檢驗檢測行業(yè)發(fā)展。

（十八）負責統(tǒng)一管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調認證認可工作。組織實施統(tǒng)一的認證認可和合格評定監(jiān)督管理制度。

（十九）負責市場監(jiān)督管理科技和信息化建設工作。

（二十）完成市委、市政府交辦的其他任務。

（二十一）職能轉變

1．深化簡政放權。以“最多跑一次”改革為引領，深化商事制度改革，推進簡政放權，改革市場主體準入、退出等制度，深化涉企證照市場監(jiān)管部門通辦，統(tǒng)籌推進“多證合一”“證照分離”“證照聯辦”等改革，推動“照后減證”，壓縮企業(yè)開辦時間，加快檢驗檢測機構市場化社會化改革，減少評比達標、認定獎勵、示范創(chuàng)建等活動，減少行政審批事項，營造寬松便利的準入環(huán)境，推進市場主體準入到退出全過程便利化，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，優(yōu)化營商環(huán)境。

2．轉變監(jiān)管方式。加強事中事后監(jiān)管，在全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管的基礎上，推進分類監(jiān)管。對新產業(yè)、新業(yè)態(tài)實施包容審慎監(jiān)管，對人民群眾反映問題突出或者公眾關注的領域實施重點監(jiān)管，對涉及人民群眾生命安全的食品、特種設備等特殊領域實施全過程監(jiān)管。對消費者投訴、質量監(jiān)督舉報、食品藥品投訴、知識產權投訴、價格舉報，實行統(tǒng)一受理承辦。創(chuàng)新監(jiān)管手段，注重依據標準監(jiān)管，推行“互聯網+監(jiān)管”、數字監(jiān)管，推進監(jiān)管信息共享，構建以標準為指引、以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型市場監(jiān)管體系，提升監(jiān)管效能，推動監(jiān)管到位。

3．嚴守安全底線。遵循“最嚴謹的標準、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”要求，堅持多管齊下、綜合施策、社會共治，推進全主體、全鏈條、全品種監(jiān)管，加強食品藥品安全、特種設備安全監(jiān)管，強化現場檢查和風險點位排查，及時有效掌握苗頭性問題，消除風險隱患，嚴懲違法違規(guī)行為，防范化解市場監(jiān)管領域區(qū)域性、系統(tǒng)性風險，守住安全底線。

4．推進放心消費。加大執(zhí)法力度，強化反壟斷、反不正當競爭、打擊假冒偽劣和侵犯知識產權行為、整治虛假違法廣告等市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法，破除阻礙市場活力發(fā)揮的各種壟斷和不正當競爭行為，整治影響市場秩序的突出問題，確保全市市場秩序持續(xù)良好。全面推行線上線下無理由退貨承諾，推進放心示范單位創(chuàng)建，開展放心消費環(huán)境建設，加快構建并不斷鞏固安全放心的市場環(huán)境和消費環(huán)境，讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。

5．推動優(yōu)質發(fā)展。統(tǒng)籌推進標準強市、質量強市、品牌強市和知識產權強市建設，發(fā)揮標準引領作用，開展質量提升行動，廣泛推行質量認證，強化知識產權創(chuàng)造、運用和保護，打響“品字標”品牌。整合運用市場監(jiān)管職能中的要素資源，主動服務新技術新業(yè)態(tài)模式發(fā)展，積極服務市場主體，推動經濟高質量發(fā)展。

（二十一）有關職責分工

1．與市公安局的有關職責分工。市市場監(jiān)督管理局與市公安局建立行政執(zhí)法和刑事司法工作銜接機制。市場監(jiān)督管理部門發(fā)現違法行為涉嫌犯罪的，應當按照有關規(guī)定及時移送公安機關，公安機關應當迅速進行審查，并依法作出立案或者不予立案的決定。公安機關依法提請市場監(jiān)督管理部門作出檢驗、鑒定、認定等協(xié)助的，市場監(jiān)督管理部門應當予以協(xié)助。

2．與市農業(yè)農村局的有關職責分工。市農業(yè)農村局負責食用農產品從種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或者生產加工企業(yè)前的質量安全監(jiān)督管理。市市場監(jiān)督管理局負責食用農產品進入批發(fā)、零售市場或者生產加工企業(yè)后的監(jiān)督管理。市農業(yè)農村局負責動植物疫病防控、畜禽屠宰環(huán)節(jié)、生鮮乳收購環(huán)節(jié)質量安全的監(jiān)督管理。兩部門要建立食品安全產地準出、市場準入和追溯機制，加強協(xié)調配合和工作銜接，形成監(jiān)管合力。

3．與市衛(wèi)生健康局的有關職責分工。（1）市衛(wèi)生健康局負責食品安全風險監(jiān)測工作，會同市市場監(jiān)督管理局等部門制定、調整、實施食品安全風險監(jiān)測方案。市衛(wèi)生健康局通過風險監(jiān)測或者接到舉報發(fā)現食品可能存在重大安全隱患的，應當立即通報市市場監(jiān)督管理局等部門，市市場監(jiān)督管理局等部門應當組織開展進一步調查。（2）市衛(wèi)生健康局負責餐具、飲具集中消毒服務單位的衛(wèi)生監(jiān)督。市市場監(jiān)督管理局通過檢測發(fā)現餐具、飲具集中消毒服務單位提供不合格產品的，及時通報市衛(wèi)生健康局處理。（3）市市場監(jiān)督管理局和市衛(wèi)生健康局建立醫(yī)療器械臨床試驗質量管理信息通報機制。健全藥品不良反應、醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測體系，完善相互通報機制和聯合處置機制。（4）市衛(wèi)生健康局會同市市場監(jiān)督管理局等部門，加強對藥品、醫(yī)療器械臨床試驗倫理審查工作的監(jiān)督管理。

4．與紹興市生態(tài)環(huán)境局諸暨分局的有關職責分工。（1）市市場監(jiān)督管理局負責鍋爐節(jié)能標準執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，鍋爐生產、進口、銷售環(huán)節(jié)環(huán)境保護標準執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。紹興市生態(tài)環(huán)境局諸暨分局負責對鍋爐使用環(huán)節(jié)的排污許可證持有情況和按證排污情況，執(zhí)行環(huán)境保護標準及其他環(huán)境管理要求落實情況進行監(jiān)督檢查。（2）紹興市生態(tài)環(huán)境局諸暨分局、市市場監(jiān)督管理局加強數據共享、信息互通，在推動鍋爐節(jié)能環(huán)保改造、淘汰落后鍋爐等方面強化溝通協(xié)作，及時通報并協(xié)調解決鍋爐節(jié)能環(huán)保工作中發(fā)現的問題。

市市場監(jiān)督管理局設下列內設機構：

（一）辦公室。負責機關日常運轉，承擔文秘、信息、政務公開、信訪、會務、機要、保密、檔案、安全、后勤、財務、科技和信息化建設、新聞宣傳等工作。組織起草綜合性材料、重要文件。負責人大政協(xié)建議提案、領導重要批示件督辦工作。牽頭負責政務督查、工作考核工作。

（二）黨建室（掛內部審計科牌子）。負責機關和直屬單位的干部人事管理、機構編制、隊伍建設、內部審計、離退休干部服務管理等工作。負責黨風廉政和行風效能建設工作。負責機關和直屬單位的黨建和群團工作，承擔機關黨組織日常工作。

（三）政策法規(guī)科。負責依法行政工作。承擔規(guī)范性文件、重大行政執(zhí)法決定的合法性審核工作。承擔行政處罰案件的核審、復核、聽證工作。負責規(guī)范自由裁量權和行政執(zhí)法監(jiān)督工作。承擔或參與行政復議、行政應訴和行政賠償有關工作。負責法制宣傳培訓和執(zhí)法證件管理工作。

（四）行政審批服務科（掛外商投資企業(yè)登記管理科牌子）。依法負責市場主體注冊登記和公司股權質押、動產抵押、市場名稱、廣告發(fā)布、食品經營、特種設備使用、商品編碼等登記工作。依法負責食品生產經營、藥品經營、醫(yī)療器械經營、重要工業(yè)產品生產、特種設備、計量標準器具核準、計量檢定機構授權、檢驗檢測機構資質認定行政許可。依法開展計量校準機構、防偽技術產品、醫(yī)療器械經營備案工作。組織指導查處業(yè)務相關違法行為工作。

（五）信用監(jiān)管科。組織實施市場主體信息公示和信用監(jiān)管制度措施。負責市場主體年度報告和信息公示，負責年度報告和登記注冊行為的“雙隨機、一公開”抽查工作，負責建立經營異常名錄和嚴重違法失信企業(yè)名單。承擔市場主體信息歸集共享、聯合懲戒協(xié)調工作。組織實施扶持個私經濟發(fā)展政策措施。負責企業(yè)、個體私營經濟監(jiān)督管理。組織指導查處業(yè)無照經營等務相關違法行為工作。配合有關部門開展小微企業(yè)、個體工商戶和專業(yè)市場黨建工作。承擔市小微企業(yè)領導小組辦公室日常工作。

（六）市場合同監(jiān)管科。組織實施規(guī)范商品市場、農貿市場秩序的制度措施，組織指導商品市場、農貿市場改造提升工作。負責農貿市場食品安全監(jiān)管。依法開展合同、拍賣行為監(jiān)督管理和格式合同備案。組織指導查處業(yè)務相關違法行為工作。承擔市農貿市場提升發(fā)展工作領導小組辦公室日常工作。

（七）知識產權監(jiān)管科。依法負責商標、專利監(jiān)督管理，依法組織調處商標、專利糾紛；組織開展原產地地理標志、特殊標志、官方標志使用和監(jiān)督管理；負責廣告經營監(jiān)督管理，指導廣告業(yè)發(fā)展；組織指導查處業(yè)務相關違法行為工作。

（八）消費者權益保護科（掛投訴舉報處置中心牌子）。依法組織開展消費者權益保護工作。負責涉及市場監(jiān)管領域投訴舉報受理、承辦和轉辦工作，組織調處消費糾紛。負責放心消費環(huán)境建設。組織指導查處業(yè)務相關違法行為工作。承擔市消費者權益行政保護聯席會議辦公室日常工作。

（九）質量監(jiān)管科。組織實施質量強市、質量激勵制度。加強全面質量管理，推進品牌建設。負責生產流通質量安全監(jiān)督管理，組織實施質量安全監(jiān)督管理制度措施，負責工業(yè)品（含食品相關產品、纖維）質量和工業(yè)產品生產許可證監(jiān)督檢查；組織開展產品及服務質量提升、質量安全預警、風險監(jiān)測、分類監(jiān)管和區(qū)域性行業(yè)性質量整治。組織重大工程設備質量監(jiān)理、產品防偽工作，監(jiān)督實施缺陷產品召回制度。依法承擔產品質量安全事故報告和調查處理。負責制定產品商品抽查計劃，組織指導后處理工作。組織指導查處業(yè)務相關違法行為工作。承擔市質量強市工作領導小組辦公室日常工作。

（十）食品安全協(xié)調科。擬訂并組織實施食品安全政策措施。統(tǒng)籌協(xié)調食品安全重要事項和重要工作。推動建立健全食品安全跨地區(qū)跨部門協(xié)調聯動機制，協(xié)調推進社會共治。負責食品安全應急體系建設，組織和指導食品安全事件應急處置和調查處理工作，落實食品安全重要信息直報、發(fā)布制度。監(jiān)督相關部門和鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）貫徹食品安全法律法規(guī)情況。承擔市食品安全委員會日常工作。

（十一）食品安全監(jiān)管科。負責食品、特殊食品、食品添加劑生產經營監(jiān)督管理。組織實施食品生產經營企業(yè)落實主體責任的制度措施。組織開展食鹽經營質量安全監(jiān)督管理。指導企業(yè)建立完善食品安全可追溯體系。業(yè)務指導農貿市場食品安全監(jiān)管工作。組織指導查處業(yè)務相關違法行為工作。

（十二）餐飲服務食品監(jiān)管科。負責餐飲服務食品安全監(jiān)督管理，組織實施餐飲服務經營者落實主體責任的制度措施。監(jiān)督實施餐飲服務食品安全標準和管理規(guī)范。組織指導查處業(yè)務相關違法行為工作。負責組織指導重大活動餐飲服務食品安全保障工作。

（十三）藥品醫(yī)療器械監(jiān)管科。監(jiān)督實施藥品、醫(yī)療器械管理制度和經營質量管理規(guī)范。組織開展藥品零售企業(yè)、藥品使用和醫(yī)療器械經營、使用監(jiān)督管理。組織開展藥品不良反應、醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測工作。承擔藥品、醫(yī)療器械安全突發(fā)事件應對處置工作。依法承擔許可、備案事項現場審查和監(jiān)督管理。組織實施化妝品經營監(jiān)督管理。組織指導查處業(yè)務相關違法行為工作。依法承擔執(zhí)業(yè)藥師注冊管理工作。

（十四）特種設備安全監(jiān)察科。依法組織實施特種設備安全監(jiān)督管理的制度措施，監(jiān)督檢查特種設備的生產、經營、使用和檢驗檢測。監(jiān)督檢查高能耗特種設備節(jié)能標準、鍋爐環(huán)境保護標準執(zhí)行情況。按權限組織一般特種設備事故調查處理。組織指導查處業(yè)務相關違法行為工作。

（十五）標準計量評管科。組織實施標準化戰(zhàn)略，依法監(jiān)督標準實施。依法承擔地方標準、企業(yè)標準自我聲明公開、商品編碼監(jiān)督檢查。組織實施計量監(jiān)督管理制度措施，推行法定計量單位。建立社會公用計量標準，監(jiān)督管理計量器具、商品量、市場計量行為、能源計量、計量技術機構，組織開展量值傳遞溯源和計量比對工作。負責計量仲裁檢定，規(guī)范計量數據使用。組織實施認證認可監(jiān)督管理制度措施。負責認證認可和檢驗檢測機構、政府實驗室監(jiān)督管理。指導本系統(tǒng)技術機構發(fā)展。組織指導查處業(yè)務相關違法行為工作。