惠來縣發(fā)展和改革局

根據(jù)《惠來縣機(jī)構(gòu)編制委員會關(guān)于印發(fā)<惠來縣人民政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革方案>的通知》（惠機(jī)編[2014]16號），設(shè)立惠來縣發(fā)展和改革局(加掛糧食局牌子)，為縣人民政府工作部門。

一、職能轉(zhuǎn)變

（一）職責(zé)調(diào)整。

1、將原縣物價局職責(zé)劃入縣發(fā)展和改革局，不再加掛物價局牌子。

2、重點加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)管理，國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、價格調(diào)控、節(jié)能減排綜合協(xié)調(diào)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展趨勢研判等職責(zé)，切實減少微觀管理事務(wù)。

3、將縣發(fā)展和改革局承擔(dān)的縣深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)整合，劃入縣衛(wèi)生和計劃生育局。

4、將原縣人口和計劃生育局研究擬訂人口發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃及人口政策職責(zé)劃入縣發(fā)展和改革局。

5、將縣經(jīng)濟(jì)和信息化局節(jié)能減排綜合協(xié)調(diào)職責(zé)劃入縣發(fā)展和改革局。

6、將縣公務(wù)用車制度改革牽頭工作劃入縣發(fā)展和改革局。

7、根據(jù)職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革要求需要劃轉(zhuǎn)的其他職責(zé)。

（二）取消的職責(zé)。

根據(jù)職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革要求需要取消的職責(zé)。

（三）承接上級發(fā)展改革部門下放的職責(zé)。

（四）加強(qiáng)的職責(zé)。

1、強(qiáng)化發(fā)展規(guī)劃制訂、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)體制改革的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等職責(zé)。

2、強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢研判，完善宏觀調(diào)控體系，強(qiáng)化宏觀調(diào)控措施的權(quán)威性和有效性。

3、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動縮小地區(qū)發(fā)展差距，加強(qiáng)重大區(qū)域發(fā)展平臺的發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

4、完善價格管理，做好價格總水平調(diào)整。

二、主要職責(zé)

（一）貫徹執(zhí)行國家和省有關(guān)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的方針政策和法律法規(guī)，起草有關(guān)地方規(guī)范性文件，擬訂并組織實施全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃和年度計劃，提出國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和優(yōu)化重大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的目標(biāo)、政策，受縣人民政府委托向縣人民代表大會提交國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃的報告。

（二）負(fù)責(zé)全縣經(jīng)濟(jì)、社會總需求和總供給等重要經(jīng)濟(jì)總量的平衡及重大比例關(guān)系的綜合協(xié)調(diào)，提出綜合運(yùn)用各種經(jīng)濟(jì)手段和政策的建議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展；研究分析全縣和國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢和發(fā)展情況，加強(qiáng)全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的監(jiān)測、預(yù)測與預(yù)警分析，提出政策建議。

（三）研究分析財政、金融等方面的情況，參與財政、土地、金融體制改革以及政策的制定，提出投資融資的發(fā)展戰(zhàn)略和政策建議。

（四）承擔(dān)指導(dǎo)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革的責(zé)任，研究經(jīng)濟(jì)體制改革和對外開放的重大問題，組織擬訂經(jīng)濟(jì)體制改革方案，協(xié)調(diào)有關(guān)專項經(jīng)濟(jì)體制改革方案。

（五）提出年度價格總水平調(diào)控目標(biāo)及價格調(diào)控措施并組織實施，管理國家、省列名管理的商品和服務(wù)價格，監(jiān)管實行市場調(diào)節(jié)價的商品和服務(wù)價格，承擔(dān)行政事業(yè)性收費(fèi)管理工作，負(fù)責(zé)相關(guān)價格公共服務(wù)工作，負(fù)責(zé)全縣價格監(jiān)督檢查工作。 

（六）承擔(dān)規(guī)劃重大建設(shè)項目和生產(chǎn)力布局的責(zé)任，擬訂全縣固定資產(chǎn)投資總規(guī)模和投資結(jié)構(gòu)的調(diào)控目標(biāo)、意見及措施，銜接平衡需要縣人民政府安排投資和涉及重大建設(shè)項目的專項規(guī)劃；安排縣級財政性投資項目，按規(guī)定權(quán)限審批、核準(zhǔn)、審核、備案重大建設(shè)項目、重大外資項目、重大境外投資項目，核準(zhǔn)涉及公共資源開發(fā)利用項目的競爭性配置方案；組織實施企業(yè)投資項目管理制度改革，簡化審批程序、完善備案程序，研究引導(dǎo)民間投資的政策措施；組織申報國外貸款建設(shè)項目并監(jiān)督其資金的使用；組織開展重點建設(shè)項目稽察工作，協(xié)調(diào)重點項目建設(shè)的重大問題；指導(dǎo)工程咨詢業(yè)發(fā)展。 

（七）推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和升級，提出重要產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，組織擬訂綜合性產(chǎn)業(yè)政策，協(xié)調(diào)第一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大問題并銜接平衡相關(guān)發(fā)展規(guī)劃和重大政策，做好與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃的銜接平衡；負(fù)責(zé)綜合交通發(fā)展運(yùn)輸體系規(guī)劃與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃的銜接平衡；協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大問題；組織擬訂和實施服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策，擬訂現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策，組織擬訂高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的戰(zhàn)略、規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用等方面的重大問題。

（八）研究能源開發(fā)和利用，提出綜合能源發(fā)展戰(zhàn)略和措施并組織實施，完善對能源產(chǎn)業(yè)的管理，推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，擬訂能源行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，研究提出相關(guān)體制改革建議，監(jiān)測和分析能源產(chǎn)業(yè)、能源安全的發(fā)展?fàn)顩r，規(guī)劃重大項目布局，推動能源消費(fèi)總量控制，開展能源對外合作。

（九）組織擬訂區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策，承擔(dān)組織編制主體功能區(qū)規(guī)劃并協(xié)調(diào)實施和進(jìn)行監(jiān)測評估的責(zé)任；負(fù)責(zé)各類重大區(qū)域發(fā)展平臺的發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。

（十）承擔(dān)重要商品總量平衡和宏觀調(diào)控的責(zé)任，編制重要農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品和原材料總量平衡計劃并監(jiān)督執(zhí)行，會同有關(guān)部門管理縣級糧食等重要物資儲備。 

（十一）負(fù)責(zé)社會發(fā)展與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策銜接，組織擬訂人口和社會發(fā)展戰(zhàn)略、總體規(guī)劃和年度計劃，參與擬訂計劃生育、科學(xué)技術(shù)、教育、文化、衛(wèi)生、民政等發(fā)展政策，研究提出促進(jìn)就業(yè)、調(diào)整收入分配、完善社會保障與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的政策建議，協(xié)調(diào)社會事業(yè)發(fā)展和改革中的重大問題及政策。

（十二）提出糧食宏觀調(diào)控、總量平衡、糧食流通的中長期規(guī)劃，以及地方儲備糧規(guī)模、總體布局和收儲、動用計劃建議；監(jiān)測分析糧食供求形勢，提出糧食安全措施，完善糧食應(yīng)急機(jī)制；擬訂糧食管理規(guī)定、辦法和措施，負(fù)責(zé)軍糧供應(yīng)管理。

（十三）推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，負(fù)責(zé)綜合分析經(jīng)濟(jì)社會與資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展重大問題，牽頭組織擬訂節(jié)能減排中長期規(guī)劃及綜合性工作方案，綜合協(xié)調(diào)節(jié)能和應(yīng)對氣候變化相關(guān)工作；參與編制生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，協(xié)調(diào)生態(tài)建設(shè)、能源資源節(jié)約和綜合利用的重大問題；組織擬訂應(yīng)對氣候變化重大戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，承擔(dān)縣節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。 

（十四）組織編制國民經(jīng)濟(jì)動員規(guī)劃、計劃，研究國民經(jīng)濟(jì)動員與國民經(jīng)濟(jì)、國防建設(shè)的關(guān)系，協(xié)調(diào)相關(guān)重大問題，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)動員軍民融合式發(fā)展，組織實施國民經(jīng)濟(jì)動員有關(guān)工作。 

（十五）按規(guī)定指導(dǎo)和協(xié)調(diào)招標(biāo)投標(biāo)工作，對重大建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)行監(jiān)督檢查。 

（十六）承辦縣人民政府與上級發(fā)展改革部門交辦的其他事項。

三、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

根據(jù)上述職責(zé)，縣發(fā)展和改革局設(shè)八個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：

（一）人事股

負(fù)責(zé)黨務(wù)組織、人事管理、機(jī)構(gòu)編制、勞動工資、紀(jì)檢、工會、計劃生育、普法宣傳、政治思想教育、精神文明建設(shè)，以及社會治安綜合治理、文書檔案管理、保密、機(jī)關(guān)財務(wù)后勤等工作。

  (二）綜合股

負(fù)責(zé)資料綜合、資料匯報，組織擬訂全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃和年度計劃，并對規(guī)劃實施情況和年度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)測，提出調(diào)整意見；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大專項規(guī)劃和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃；組織研究經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大問題；協(xié)調(diào)人口和計劃生育、科學(xué)技術(shù)、教育、衛(wèi)生、體育、廣播影視、旅游、民政等發(fā)展政策，推進(jìn)社會事業(yè)建設(shè)；研究就業(yè)與人力資源、收入分配、社會保障情況，提出相關(guān)政策建議。并承擔(dān)國防動員委員會交辦的有關(guān)工作和經(jīng)濟(jì)體制改革的有關(guān)事項。

（三）農(nóng)財股

綜合分析農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，提出農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革建議，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大問題；銜接平衡農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋與漁業(yè)、水利、氣象等發(fā)展規(guī)劃、計劃和政策，提出重大項目布局建議并協(xié)調(diào)實施；組織編制下達(dá)農(nóng)林水利等投資計劃；參與編制水資源配置與節(jié)約規(guī)劃、生態(tài)建設(shè)規(guī)劃。研究分析財政、金融形勢，并提出政策建議；組織協(xié)調(diào)促進(jìn)股權(quán)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展等融資的重大問題。

（四）投資股

監(jiān)測分析全縣固定資產(chǎn)投資狀況，擬訂全縣固定資產(chǎn)投資總規(guī)模和投資結(jié)構(gòu)的調(diào)控目標(biāo)、政策、措施；提出深化投資體制改革和修訂投資核準(zhǔn)目錄的建議；提出促進(jìn)社會投資的政策建議；按規(guī)定權(quán)限審批、核準(zhǔn)、審核、上報建設(shè)項目、投資項目；擬訂政府投資規(guī)劃、計劃，審核安排縣級財政性投資項目；承擔(dān)投資備案項目綜合管理和投資信息發(fā)布工作；協(xié)調(diào)推進(jìn)政府投資非經(jīng)營性代建工作；指導(dǎo)工程咨詢業(yè)發(fā)展；研究提出利用外資和境外投資的戰(zhàn)略、規(guī)劃、總量平衡和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的目標(biāo)、政策，協(xié)調(diào)有關(guān)重大政策；按規(guī)定權(quán)限審核外商投資項目、境外投資項目和利用國外貸款項目，按規(guī)定權(quán)限發(fā)放國家鼓勵類投資項目確認(rèn)書；綜合分析經(jīng)濟(jì)社會與資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題；統(tǒng)籌能源資源節(jié)約和綜合利用、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃的銜接平衡；綜合分析氣候變化對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響，提出應(yīng)對氣候變化的規(guī)劃和政策建議；協(xié)調(diào)推進(jìn)清潔發(fā)展，提出發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的政策建議。除規(guī)定須報國家發(fā)展改革委或者省政府審批外的地方政府投資項目審批。

（五）重點項目稽察辦公室  正股級

組織開展對重點建設(shè)項目的稽察和日常監(jiān)測工作；跟蹤檢查相關(guān)行業(yè)和縣鎮(zhèn)人民政府貫徹執(zhí)行國家投資政策和規(guī)定的情況；組織開展對中央、省、市安排本縣投資項目、縣級財政性投資項目和縣屬非經(jīng)營性代建項目實施情況的監(jiān)督和檢查；對重點建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)行監(jiān)督和檢查；按國家和省市有關(guān)規(guī)定對違規(guī)問題提出處理意見。

(六)物價局

貫徹執(zhí)行國家、省、市價格和收費(fèi)方針、政策和法律法規(guī)，制訂和實施全縣價格和收費(fèi)管理的規(guī)范性文件和政策措施，負(fù)責(zé)市場價格監(jiān)測分析、預(yù)警和應(yīng)急工作，實施臨時價格干預(yù)措施，把好價格調(diào)控關(guān)。切實管好國家、省列各管理商品和服務(wù)價格以及收費(fèi)工作，按有關(guān)政策規(guī)定審核價格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；負(fù)責(zé)價格調(diào)節(jié)基金征集、使用管理；負(fù)責(zé)對重要商品和服務(wù)價格以及收費(fèi)實施成本監(jiān)審；組織價格聽證會。規(guī)范經(jīng)營者的價格行為，制止低價傾銷，反對牟取暴利、價格欺詐等不正當(dāng)價格行為；依法對商品價格、服務(wù)價格和收費(fèi)進(jìn)行監(jiān)督檢查，對價格和收費(fèi)違法行為實施行政處罰，受理和處理價格收費(fèi)投訴舉報。接受司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的委托，對刑事案件、行政執(zhí)法案件所涉及的財物進(jìn)行價格鑒證。指導(dǎo)縣直業(yè)務(wù)主管部門和鎮(zhèn)價格、收費(fèi)管理工作，協(xié)調(diào)處理價格和收費(fèi)爭議。參與重要商品儲備制度動運(yùn)作和監(jiān)督。承辦縣委、縣政府和上級價格主管部門交辦的其他事項。

（七）糧食調(diào)控股

研究提出糧食總量平衡中長期規(guī)劃、地方儲備規(guī)模、品種布局的建議；研究提出動用縣級儲備糧的建議，審核收儲、輪換計劃；擬訂糧食市場調(diào)控、監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急保障的政策措施并組織實施；承擔(dān)糧食供需總量平衡調(diào)查、糧食統(tǒng)計和財會統(tǒng)計工作；指導(dǎo)開展糧食產(chǎn)銷合作；參與管理糧食風(fēng)險基金；參與制定糧食購銷價格政策。

監(jiān)督檢查糧食流通有關(guān)法律、法規(guī)、政策的執(zhí)行情況；監(jiān)督檢查本級儲備糧計劃、數(shù)量、質(zhì)量、儲存安全和技術(shù)規(guī)范的執(zhí)行情況；承擔(dān)糧食庫存檢查工作；承擔(dān)管理權(quán)限的糧食收購資格審核工作；指導(dǎo)糧食行業(yè)安全生產(chǎn)工作。

（八）糧食管理股（加掛軍糧供應(yīng)辦公室牌子）

擬訂糧食流通、地方儲備糧管理規(guī)章；承擔(dān)軍糧供應(yīng)管理工作；承擔(dān)糧食安全責(zé)任考核工作；擬訂糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和科技發(fā)展規(guī)劃組織實施；組織和指導(dǎo)糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維修改造；擬訂糧食市場體系建設(shè)規(guī)劃并組織實施，指導(dǎo)糧食市場體系和質(zhì)檢體系建設(shè)；指導(dǎo)糧食倉儲管理和安全儲存工作；指導(dǎo)推動糧食行業(yè)科技進(jìn)步、技術(shù)創(chuàng)新和新技術(shù)推廣，開展科技交流與合作。

四、直屬行政機(jī)構(gòu)

（一）能源局（正科級）

組織擬訂本縣能源發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、計劃、產(chǎn)業(yè)政策并與上級協(xié)調(diào)和組織實施，起草有關(guān)能源的地方規(guī)范性文件，擬訂有關(guān)能源體制改革方案；協(xié)調(diào)能源發(fā)展和改革中的重大問題；承擔(dān)電力、石油、天然氣、新能源及可再生能源等能源的發(fā)展工作，銜接能源生產(chǎn)建設(shè)和供需平衡，規(guī)劃能源重大項目布局，指導(dǎo)協(xié)調(diào)農(nóng)村能源發(fā)展工作；承擔(dān)能源行業(yè)節(jié)能和資源綜合利用工作，組織推進(jìn)能源重大裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展；參與能源預(yù)測預(yù)警、運(yùn)行調(diào)節(jié)和應(yīng)急保障工作，發(fā)布相關(guān)能源信息；協(xié)助做好縣內(nèi)國家石油儲備工作，參與監(jiān)督商業(yè)石油儲備；綜合分析經(jīng)濟(jì)社會與資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展重大問題，牽頭組織擬訂節(jié)能減排中長期規(guī)劃及綜合性工作方案，綜合協(xié)調(diào)節(jié)能相關(guān)工作；參與編制環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，參與促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的有關(guān)工作。

（二）價格監(jiān)督檢查所（加掛價格舉報中心牌子），正股級

負(fù)責(zé)制定價格行政執(zhí)法制度，組織實施價格行政執(zhí)法；負(fù)責(zé)商品和服務(wù)價格、收費(fèi)的監(jiān)督檢查工作，對價格違法行為、違法收費(fèi)行為進(jìn)行立案檢查處理；依法實施市場價格監(jiān)管，查處不正當(dāng)價格行為；擬訂和組織實施市場價格監(jiān)管辦法和經(jīng)營者價格行為規(guī)則，監(jiān)督和規(guī)范市場價格行為，組織和實施明碼標(biāo)價，指導(dǎo)行業(yè)價格自律；負(fù)責(zé)調(diào)查和處理價格投訴舉報；根據(jù)省發(fā)展改革委的委托，開展對反價格壟斷案件的調(diào)查工作；指導(dǎo)各地開展價格監(jiān)督檢查工作。

五、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)

縣發(fā)展和改革局機(jī)關(guān)行政編制20名、行政執(zhí)法專項編制8名。其中：局長1名（兼任能源局局長）、副局長4名、能源局副局長1名（副科級）、正股級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)9名（含價格監(jiān)督檢查所所長1名），副股級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)6名（含價格監(jiān)督檢查所副所長2名）。

后勤服務(wù)人員數(shù)5名（含能源局后勤服務(wù)人員1名）。

六、其他事項

（一）原縣物價局屬下事業(yè)單位（物價局價格認(rèn)證中心）整體劃轉(zhuǎn)縣發(fā)展和改革局管理，為股級事業(yè)單位，事業(yè)編制3名。

（二）由縣編委收回價格監(jiān)督檢查所使用事業(yè)編制8名。

(三)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的設(shè)置及人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的配備按縣委、縣政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

七、附則

本規(guī)定由縣機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室負(fù)責(zé)解釋，其調(diào)整由縣機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室按程序辦理。