饒平縣應急管理局

第一條根據(jù)《中共中央關(guān)于深化黨和國家機構(gòu)改革的決定》《廣東省關(guān)于市縣機構(gòu)改革的總體意見》和《饒平縣機構(gòu)改革方案》，制定本規(guī)定。

第二條饒平縣應急管理局是縣政府工作部門，為正科級。

第三條饒平縣應急管理局貫徹落實黨中央、省委、市委關(guān)于應急工作的方針政策和決策部署，按照縣委工作要求，在履行職責過程中堅持和加強黨對應急工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導。主要職責是：

（一）負責應急管理工作，指導全縣各鎮(zhèn)各部門應對安全生產(chǎn)類、自然災害類等突發(fā)事件和綜合防災減災救災工作。負責安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理和工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

（二）擬訂應急管理、安全生產(chǎn)等措施，組織編制縣應急體系建設(shè)、安全生產(chǎn)和綜合防災減災規(guī)劃，起草相關(guān)規(guī)范性文件。

（三）統(tǒng)籌全縣應急預案體系建設(shè)，建立完善事故災難和自然災害分級應對制度，綜合協(xié)調(diào)應急預案銜接工作，組織編制縣總體應急預案和安全生產(chǎn)類、自然災害類專項預案，組織開展預案演練，推動應急避難設(shè)施建設(shè)。

（四）牽頭建立統(tǒng)一的應急管理信息系統(tǒng)，負責信息傳輸和共享，建立監(jiān)測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災情。

（五）組織指導應對突發(fā)事件工作，組織指導協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)類、自然災害類等突發(fā)事件應急救援，承擔縣應對一般災害指揮部工作，綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢并提出應對建議，組織協(xié)調(diào)有關(guān)執(zhí)法部門處置海防突發(fā)事件，協(xié)助縣委、縣政府指定的負責同志組織一般災害應急處置工作。

（六）統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)全縣各類應急專業(yè)隊伍，建立應急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，推進指揮平臺對接，提請銜接解放軍和武警部隊參與應急救援工作。

（七）統(tǒng)籌應急救援力量建設(shè)，負責森林火災撲救、抗洪搶險、地震和地質(zhì)災害救援、生產(chǎn)安全事故救援等專業(yè)應急救援力量建設(shè)，指導各鎮(zhèn)和社會應急救援力量建設(shè)，協(xié)調(diào)綜合性應急救援隊伍建設(shè)，加強應急管理人才隊伍建設(shè)。

（八）負責人民防空相關(guān)應急管理工作。

（九）負責消防管理工作，指導消防監(jiān)督、火災預防、火災撲救等工作。

（十）指導協(xié)調(diào)監(jiān)督森林火災、水旱災害、冰凍、臺風、地震和地質(zhì)災害等防治工作，負責自然災害綜合監(jiān)測預警和森林火情監(jiān)測預警工作，指導開展自然災害綜合風險評估工作。

（十一）組織協(xié)調(diào)災害救助工作，組織指導災情核查、損失評估、救災捐贈工作，按權(quán)限管理、分配救災款物并監(jiān)督使用。

（十二)依法行使安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權(quán)，指導協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查縣政府有關(guān)部門和各鎮(zhèn)政府安全生產(chǎn)工作，創(chuàng)新和加強安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管。

（十三）按照分級、屬地原則，依法監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備（特種設(shè)備除外）、材料、勞動防護用品的安全生產(chǎn)管理工作。依法組織并指導監(jiān)督實施安全生產(chǎn)準入制度。負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作和煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

（十四）依法組織指導生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，監(jiān)督事故查處和責任追究落實情況。組織開展自然災害類突發(fā)事件的調(diào)查評估工作。

（十五）開展應急管理方面的交流與合作，組織參與安全生產(chǎn)類、自然災害類等突發(fā)事件的跨區(qū)域救援工作。

（十六）制定應急物資儲備和應急救援裝備規(guī)劃并組織實施，牽頭建立健全應急物資信息平臺和調(diào)撥制度，在救災時統(tǒng)一調(diào)度。

（十七）負責應急管理、安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓工作，組織指導應急管理、安全生產(chǎn)的科學技術(shù)研究、推廣應用和信息化建設(shè)工作。

（十八）完成縣委、縣政府和上級應急管理部門交辦的其他任務(wù)。

（十九）職能轉(zhuǎn)變?？h應急管理局應當加強、優(yōu)化、統(tǒng)籌全縣應急能力建設(shè)，構(gòu)建全縣統(tǒng)一領(lǐng)導、權(quán)責一致、權(quán)威高效的應急能力體系，推動形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反應靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合的應急管理體制。一是堅持以防為主、防抗救結(jié)合，堅持常態(tài)減災和非常態(tài)救災相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)從注重災后救助向注重災前預防轉(zhuǎn)變，從應對單一災種向綜合減災轉(zhuǎn)變，從減少災害損失向減輕災害風險轉(zhuǎn)變，提高全縣應急管理水平和防災減災救災能力，防范化解重特大安全風險。二是堅持以人為本，把確保人民群眾生命安全放在首位，確保受災群眾基本生活，加強應急預案演練，增強全民防災減災意識，提升公眾知識普及和自救互救技能，切實減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。三是樹立安全發(fā)展理念，堅持生命至上、安全第一，完善安全生產(chǎn)責任制，堅決遏制重特大安全事故。

（二十）有關(guān)職責分工

1.與縣自然資源局、縣水務(wù)局、縣林業(yè)局等部門在自然災害防救方面的職責分工?？h應急管理局負責統(tǒng)一組織、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)自然災害類突發(fā)事件應急救援，統(tǒng)籌綜合防災減災救災工作。各行業(yè)領(lǐng)域主管部門依法承擔相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的災害監(jiān)測、預警、防治及保障工作。

（1）縣應急管理局負責組織編制縣總體應急預案和自然災害類專項預案，綜合協(xié)調(diào)應急預案銜接工作，組織開展預案演練。按照分級負責的原則，負責自然災害類應急救援；組織協(xié)調(diào)一般災害應急救援工作，并按權(quán)限作出決定；承擔縣應對一般災害指揮部工作，協(xié)助縣委、縣政府指定的負責同志組織一般災害應急處置工作。組織編制綜合防災減災規(guī)劃，指導協(xié)調(diào)相關(guān)部門森林火災，水旱災害和地質(zhì)災害等防治工作；會同縣自然資源局、縣水務(wù)局、縣林業(yè)局、縣氣象局等相關(guān)部門建立統(tǒng)一的應急管理信息平臺，建立監(jiān)測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災情。開展多災種和災害鏈綜合監(jiān)測預警，指導開展自然災害綜合風險評估。負責森林火情監(jiān)測預警工作，發(fā)布森林火險、火災信息。負責森林火災的應急救援工作。組織、指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督洪澇、干旱、冰凍和臺風防御工作。

（2）縣自然資源局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制地質(zhì)災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施；組織指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災害調(diào)查評價及隱患的普查、詳查、排查；指導開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預報預警等工作，指導開展地質(zhì)災害工程治理工作；承擔地質(zhì)災害應急救援的技術(shù)支撐工作。

（3）縣水務(wù)局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制洪水干旱災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施；承擔水情旱情監(jiān)測預警工作；組織編制重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱災調(diào)度和應急水量調(diào)度方案，按程序報批并組織實施；負責防御洪水應急搶險的技術(shù)支撐工作；負責臺風防御期間重要水工程調(diào)度工作。

（4）縣林業(yè)局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制森林火災防治規(guī)劃和防護標準并組織實施；指導開展防火巡護、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)、森林火災事后調(diào)查處理等工作；組織指導國有林場林區(qū)開展防火宣傳教育、監(jiān)測預警、督促檢查等工作。

（5）必要時，縣自然資源局、縣水務(wù)局、縣林業(yè)局等部門可以提請縣應急管理局，以縣應急指揮機構(gòu)名義部署相關(guān)防治工作。

2.與縣糧食和物資儲備局在縣級救災物資儲備方面的職責分工。

（1）縣應急管理局負責提出縣級救災物資的儲備需求和動用決策，組織編制縣級救災物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準，會同縣糧食和物資儲備局等部門確定年度購置計劃，根據(jù)需要下達動用指令。

（2）縣糧食和物資儲備局根據(jù)縣級救災物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準、年度購置計劃，負責縣級救災物資的收儲、輪換和日常管理，根據(jù)縣應急管理局的動用指令按程序組織調(diào)出。

3.與相關(guān)部門在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理方面的職責分工。

縣應急管理局履行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職責，具體指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查本級政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門及下級政府的安全生產(chǎn)工作。各負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門按照“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的責任體

系要求，依法具體負責本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

4.與相關(guān)部門在石油天然氣管道(城鎮(zhèn)燃氣管道除外)保護方面的職責分工。

縣發(fā)展和改革局負責主管全縣石油天然氣管道（城鎮(zhèn)燃氣管道和煉油、化工等企業(yè)廠區(qū)內(nèi)管道除外)保護工作，協(xié)調(diào)處理縣內(nèi)管道保護的重大問題，指導、監(jiān)督有關(guān)單位履行管道保護義務(wù)，依法查處危害管道安全的違法行為。縣應急管理局負責指導監(jiān)督全縣開展石油天然氣管道建設(shè)項目安全審查工作，依法組織指導油氣輸送管道生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理和辦理結(jié)案工作，監(jiān)督事故查處和責任追究落實情況。縣公安局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局饒平分局、縣市場監(jiān)督管理局等部門在各自職責范圍內(nèi)負責石油天然氣管道保護相關(guān)監(jiān)管工作。

第四條縣應急管理局設(shè)下列7個內(nèi)設(shè)機構(gòu)：

（一）人事秘書股

負責文電、會務(wù)、機要、檔案等機關(guān)日常運轉(zhuǎn)工作。承擔信息、安全、保密、信訪、政務(wù)公開等工作。負責機關(guān)及直屬單位財務(wù)、裝備和資產(chǎn)管理等工作。統(tǒng)籌安排和監(jiān)督有關(guān)專項資金的使用。負責機關(guān)和所屬單位的黨群工作。承擔機關(guān)和所屬單位的干部人事、機構(gòu)編制、勞動工資、教育培訓和離退休人員服務(wù)等工作。負責局政府網(wǎng)站和新媒體的建設(shè)、管理及網(wǎng)絡(luò)信息安全工作。

（二）應急指揮中心

承擔應急值守、政務(wù)值班等工作。提請銜接解放軍和武警部隊參與應急救援工作。承擔預案演練的組織實施和指導監(jiān)督工作。組織協(xié)調(diào)水旱、冰凍、臺風災害應急救援工作，發(fā)布三防預警和災情信息。協(xié)調(diào)指導有關(guān)江河湖泊和水工程實施防御洪水臺風抗御旱災調(diào)度和應急水量調(diào)度等工作，組織協(xié)調(diào)冰凍、臺風防御工作。組織監(jiān)督實施消防地方性法規(guī)和技術(shù)標準，統(tǒng)籌森林火災撲救專業(yè)救援力量建設(shè)，組織指導城鎮(zhèn)、農(nóng)村、森林消防工作規(guī)劃編制并推進落實。負責森林火情監(jiān)測預警工作，發(fā)布森林火險、火災信息。協(xié)調(diào)消防監(jiān)督、火災預防、火災撲救、一般火災調(diào)查處理（評估）有關(guān)工作和一般火災事故查處掛牌督辦工作。協(xié)調(diào)消防應急救援力量建設(shè)。統(tǒng)籌應急預案體系建設(shè)，組織編制縣總體應急預案和安全生產(chǎn)類、自然災害類專項預案并負責各類應急預案銜接協(xié)調(diào)。綜合管理全縣安全生產(chǎn)應急預案。承擔應急管理、安全生產(chǎn)的科技和信息化建設(shè)工作，牽頭建立統(tǒng)一的應急管理信息系統(tǒng)，建設(shè)和運行安全生產(chǎn)和自然災害風險監(jiān)測預警系統(tǒng)，完善相關(guān)信息傳輸和共享，承擔應急管理、安全生產(chǎn)、防災減災救災的科研、專家隊伍和科技創(chuàng)新基地的協(xié)調(diào)服務(wù)工作。承擔縣突發(fā)事件應急委員會日常工作。

（三）綜合協(xié)調(diào)股

負責起草相關(guān)規(guī)范性文件，承擔行政應訴相關(guān)工作。綜合分析全縣及各行業(yè)領(lǐng)域應急救援、安全生產(chǎn)形勢，提出相關(guān)對策建議。負責對應急救援和安全生產(chǎn)重大措施落實情況以及重大事故隱患整改情況督查、督辦。參與相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域較大事故調(diào)查處理和應急救援工作，負責相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域一般事故查處掛牌督辦。指導協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)政府和縣有關(guān)部門履行自然災害防治職責。指導協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查各鎮(zhèn)政府和縣有關(guān)部門履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責，組織開展全縣綜合性安全生產(chǎn)檢查督查和考核工作。負責應急管理統(tǒng)計和分析工作。建立災情報告制度，承擔災情的統(tǒng)計、核查、損失評估等災害救助需求分析工作。依法承擔生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作，監(jiān)督事故查處和責任追究情況，組織開展自然災害類突發(fā)事件的調(diào)查評估工作。組織指導安全生產(chǎn)誠信管理相關(guān)工作。負責應急管理和安全生產(chǎn)、防災減災救災新聞發(fā)布，輿情監(jiān)測和應對，文化建設(shè)及宣傳教育工作。組織指導全縣應急管理和安全生產(chǎn)培訓工作，加強應急管理人才隊伍建設(shè)。組織指導和管理特種作業(yè)人員（特種設(shè)備作業(yè)人員除外）安全資格考核發(fā)證工作。組織指導和管理相關(guān)行業(yè)企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)知識和管理能力考核工作。承擔縣安全生產(chǎn)委員會日常工作。

（四）災害救援和減災股

承擔自然災害類、安全生產(chǎn)類突發(fā)事件現(xiàn)場處置與救援協(xié)調(diào)保障工作，以及縣應對一般災害指揮部現(xiàn)場指揮的組織、協(xié)調(diào)、保障工作。統(tǒng)籌抗洪搶險、地震和地質(zhì)災害救援、生產(chǎn)安全事故救援等專業(yè)應急救援力量建設(shè)，指導各鎮(zhèn)及社會應急救援力量建設(shè)。指導應急救援隊伍教育訓練，負責培訓基地建設(shè)和管理工作。組織指導應急管理社會動員工作。組織開展應急管理和安全生產(chǎn)交流與合作，組織參與安全生產(chǎn)類、自然災害類等突發(fā)事件的跨區(qū)域救援工作。承擔救災捐贈等災害救助工作，擬訂應急物資儲備規(guī)劃和需求計劃，組織建立應急物資共用共享和協(xié)調(diào)機制，組織協(xié)調(diào)重要應急物資儲備、調(diào)撥和緊急配送，承辦救災款物管理、分配及監(jiān)督使用工作，組織協(xié)調(diào)緊急轉(zhuǎn)移安置受災群眾、因災毀損房屋恢復重建補助和受災群眾生活救助。建立安全生產(chǎn)風險監(jiān)測預警和評估論證機制。承擔自然災害綜合監(jiān)測預警工作，組織開展自然災害綜合風險與減災能力調(diào)查評估。組織協(xié)調(diào)地質(zhì)災害應急救援工作，指導地質(zhì)災害防治工作。組織協(xié)調(diào)地震災害應急救援工作。組織協(xié)調(diào)開展人民防空應急響應及救援等工作。組織編制縣應急體系建設(shè)、安全生產(chǎn)和綜合防災減災規(guī)劃并組織實施，研究提出相關(guān)經(jīng)濟措施建議，推動應急重點工程和避難設(shè)施建設(shè)。擬訂事故災難和自然災害分級應對制度。承擔縣減災委員會日常工作。

（五）危險化學品安全監(jiān)管股(加掛政務(wù)服務(wù)股牌子)。

負責化工（含石油化工）、醫(yī)藥、危險化學品和煙花爆竹經(jīng)營安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，依法監(jiān)督檢查相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準情況，承擔危險化學品和煙花爆竹安全監(jiān)督管理綜合工作，協(xié)助指導危險化學品登記工作、指導非藥品類易制毒化學品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督管理工作。參與相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理和應急救援工作。負責本部門政務(wù)服務(wù)事項清單的編制、合法性審查與發(fā)布工作；承擔本單位直接實施和上報的依申請政務(wù)服務(wù)事項辦理工作，負責網(wǎng)上審批，推進本部門審批流程的優(yōu)化工作，組織本部門行政審批制度改革和政務(wù)服務(wù)事項標準化工作。

（六）安全生產(chǎn)基礎(chǔ)股。

負責非煤礦山（含地質(zhì)勘探、陸上石油天然氣開采）、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，擬訂相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)程、標準并組織實施，指導監(jiān)督相關(guān)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化和安全預防控制體系建設(shè)、安全生產(chǎn)專項整治等工作。負責安全生產(chǎn)檢測檢驗。參與非煤礦礦山及相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理和應急救援工作。

（七)執(zhí)法大隊。

組織、指導非煤礦山（含地質(zhì)勘探、陸上石油天然氣開采）、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)、危險化學品、煙花爆竹等行業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督工作，受理安全生產(chǎn)違法行為舉報并依法處理。按權(quán)限依法監(jiān)督檢查相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準情況，負責安全生產(chǎn)執(zhí)法綜合性工作，指導和編制執(zhí)法計劃：負責、指導執(zhí)法隊伍建設(shè)和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作。組織協(xié)調(diào)有關(guān)執(zhí)法部門處理海防突發(fā)事件。組織、指導地震、防震減災執(zhí)法工作。參與生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理。