饒平縣發(fā)展和改革局

根據(jù)中共饒平縣委、饒平縣人民政府《關于印發(fā)<饒平縣發(fā)展和改革局職能配置、內(nèi)設機構(gòu)和人員編制規(guī)定〉的通知》(饒辦發(fā)[2022]2號)，設置饒平縣發(fā)展和改革局(加掛饒平縣糧食和物資儲備局牌子)，為縣人民政府主管國民經(jīng)濟和社會發(fā)展，以及糧食工作等方面的綜合工作部門。

一、主要職責

（一）貫徹執(zhí)行國家、省、市有關國民經(jīng)濟和社會發(fā)展工作的方針政策、法律法規(guī)和規(guī)章；研究提出全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、中長期發(fā)展規(guī)劃和年度發(fā)展計劃，提出國民經(jīng)濟發(fā)展和優(yōu)化重大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的目標，提出綜合運用各種經(jīng)濟手段和政策的建議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟社會發(fā)展，受縣人民政府委托向縣人大提交國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的報告。

（二）研究分析全縣和國內(nèi)外經(jīng)濟形勢及發(fā)展情況，進行宏觀經(jīng)濟的預測、預警，研究宏觀經(jīng)濟運行中的重大問題，提出宏觀調(diào)控政策建議；研究分析財政、金融等方面的情況，參與財政、土地、金融體制改革，提出投資融資的發(fā)展戰(zhàn)略和政策建議。

（三）承擔指導推進和綜合協(xié)調(diào)經(jīng)濟體制改革的工作。研究經(jīng)濟體制改革和對外開放的重大問題，組織擬訂綜合性經(jīng)濟體制改革方案，協(xié)調(diào)有關專項經(jīng)濟體制改革方案；指導和推進經(jīng)濟體制改革試點和改革試驗區(qū)工作。

（四）承擔規(guī)劃重大建設項目和生產(chǎn)力布局的工作。擬訂全縣全社會固定資產(chǎn)投資總規(guī)模和投資結(jié)構(gòu)的調(diào)控目標、政策及措施，銜接平衡需要縣政府安排投資和涉及重大建設項目的專項規(guī)劃；審核編制縣級財政性投資項目計劃，按規(guī)定權(quán)限審批、核準、審核建設項目、外資項目、境外投資項目；發(fā)布投資信息，引導民間投資的方向；指導和監(jiān)督國外貸款建設資金的使用，研究提出利用外資和境外投資的戰(zhàn)略、規(guī)劃、總量平衡、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的目標和措施；協(xié)調(diào)重大項目建設中的重大問題；指導工程咨詢業(yè)發(fā)展。

（五）推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和升級。提出重要產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和建議；負責協(xié)調(diào)第一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大問題并銜接平衡相關發(fā)展規(guī)劃，做好與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃的銜接平衡；積極推進科技進步和產(chǎn)業(yè)升級。

（六）提出綜合能源發(fā)展戰(zhàn)略并組織實施。統(tǒng)籌、承擔能源與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃的銜接平衡，完善對能源產(chǎn)業(yè)的管理，推進能源結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整；擬訂能源行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，監(jiān)測和分析能源產(chǎn)業(yè)、能源安全的發(fā)展狀況，規(guī)劃重大項目布局，開展能源對外合作。

（七）組織擬訂區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。匯總和分析區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展情況，研究提出區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃和政策措施，協(xié)調(diào)實施主體功能區(qū)規(guī)劃并進行監(jiān)測評估。

（八）承擔重要商品總量平衡和宏觀調(diào)控的工作。編制重要農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品和原材料總量平衡計劃并監(jiān)督執(zhí)行。

（九）組織擬訂人口和社會發(fā)展戰(zhàn)略、總體規(guī)劃和年度計劃。參與擬訂計劃生育、科學技術(shù)、教育、文化、衛(wèi)生、民政等發(fā)展措施，研究提出促進就業(yè)、調(diào)整收入分配、完善社會保障與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的政策建議，協(xié)調(diào)社會事業(yè)發(fā)展和改革中的重大問題。

（十）推進可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，研究經(jīng)濟社會與資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的重大問題。牽頭組織擬訂節(jié)能減排中長期規(guī)劃及綜合性工作方案，綜合協(xié)調(diào)節(jié)能和環(huán)保產(chǎn)業(yè)有關工作，承擔縣節(jié)能減排工作領導小組的日常工作。

（十一）貫徹執(zhí)行國家、省、市有關糧食方針政策、法律法規(guī)和規(guī)章。擬訂全縣糧食流通體制改革方案并組織實施；研究提出糧食宏觀調(diào)控、總量平衡、糧食流通的中長期規(guī)劃和動用儲備糧的建議，指導開展糧食產(chǎn)銷合作；承擔糧食監(jiān)測預警和應急任務，負責全縣糧食宏觀調(diào)控的具體工作，保障糧食安全；負責對全縣糧食收購、儲備環(huán)節(jié)的糧食質(zhì)量安全和原糧衛(wèi)生進行監(jiān)督管理；負責縣級儲備糧的行政管理，會同有關部門研究提出縣級儲備糧規(guī)模、總體布局和計劃，會同有關部門審批縣級儲備糧輪換計劃并監(jiān)督實施，監(jiān)督檢查縣級儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全，指導全縣儲備糧管理業(yè)務；擬訂全縣糧食流通設施建設規(guī)劃，指導糧食倉庫維修改造，建立并完善全縣糧食市場信息網(wǎng)絡；負責全縣糧食流通行業(yè)管理。

（十二）負責救災物資、化肥、食鹽、藥品、凍豬肉等物資儲備管理相關工作。研究提出全縣物資儲備發(fā)展規(guī)劃、品種目錄的建議。負責縣級儲備物資的行政管理,組織實施重要物資和應急儲備物資的收儲、輪換和日常管理,落實有關動用計劃和指令。監(jiān)測縣內(nèi)外儲備物資供求變化并預測預警；擬訂物資儲備監(jiān)督檢查制度并組織實施,監(jiān)督檢查物資儲備數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全。對縣級物資儲備政策執(zhí)行和承儲管理情況實施監(jiān)管；擬訂全縣物資儲備基礎設施建設規(guī)劃并組織實施；指導監(jiān)督全縣物資儲備安全生產(chǎn)。

（十三）貫徹執(zhí)行國家、省和市有關價格工作的方針政策和法律法規(guī)。擬訂和實施價格管理的有關規(guī)定，會同有關部門編制和執(zhí)行價格改革中長期規(guī)劃、年度計劃。負責價格分析、預測、預警和監(jiān)控；提出年度價格總水平控制目標及價格調(diào)控措施并組織實施；運用價格杠桿促進經(jīng)濟發(fā)展。管理國家、省、市、縣列名管理的商品、服務價格及中介服務收費；承擔行政事業(yè)性收費管理工作；監(jiān)管實行市場調(diào)節(jié)價的商品和服務價格；開展價格認定工作，為公安、檢查、法院、政府、紀委提出價格認定；處理部門之間的價格、收費爭議。

（十四）組織編制國民經(jīng)濟動員規(guī)劃、計劃，研究國民經(jīng)濟動員與國民經(jīng)濟、國防建設的關系，協(xié)調(diào)相關重大問題，組織實施國民經(jīng)濟動員有關工作。

（十五）按規(guī)定指導和協(xié)調(diào)招標投標工作，協(xié)調(diào)相關部門對重大建設項目招標投標進行監(jiān)督檢查。

（十六）管理屬下單位。

（十七）承辦縣委、縣人民政府和上級主管部門交辦的其他事項。

二、內(nèi)設機構(gòu)

根據(jù)上述職責，縣發(fā)展和改革局設9個內(nèi)設機構(gòu)：

（一）人事秘書股。協(xié)助局領導對政務、業(yè)務等工作進行綜合協(xié)調(diào)、督促檢查；負責文電、會務、機要、檔案等機關日常工作；承擔信訪、保密、機關財務、資產(chǎn)管理、政務公開和安全保衛(wèi)等工作。負責機關和指導屬下單位的黨群、紀檢監(jiān)察、機構(gòu)編制、人事管理、勞動工資、計劃生育和離退休人員服務等工作；組織開展各類相關業(yè)務培訓。

（二）綜合股。研究提出國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、中長期發(fā)展、總量平衡及結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標和政策建議；組織擬訂國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃，并對規(guī)劃實施情況進行監(jiān)測與評估，提出規(guī)劃調(diào)整意見；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟社會發(fā)展重大專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃；分析研究宏觀經(jīng)濟形勢、經(jīng)濟發(fā)展情況及重大問題；組織研究和提出經(jīng)濟預測目標，提出運用各種經(jīng)濟手段和政策推動經(jīng)濟社會發(fā)展的建議；組織擬訂年度國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃；起草季度、年度經(jīng)濟綜合分析報告，發(fā)布季度、年度經(jīng)濟運行情況等經(jīng)濟信息；提出綜合性政策建議；負責重要文件、資料的起草工作；匯總分析縣域經(jīng)濟發(fā)展情況，研究提出縣域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃和措施，提出參與區(qū)域合作交流的建議；研究擬訂人口發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃及人口政策；銜接平衡土地利用與基礎測繪發(fā)展規(guī)劃、年度計劃；參與國土整治、開發(fā)、利用和保護政策的研究；參與編制礦產(chǎn)資源發(fā)展規(guī)劃。組織擬訂人口和社會發(fā)展中長期規(guī)劃和年度計劃，協(xié)調(diào)科技、人力資源社會保障、教育、文化、衛(wèi)生計劃生育、體育、廣播影視、新聞出版、旅游、民政、政法等部門實施有關政策；核準權(quán)限內(nèi)社會發(fā)展各行業(yè)的基建投資項目；會同有關部門安排社會事業(yè)各項資金；負責中專、中技、縣屬各類中小學和職業(yè)中學招生計劃的管理工作；綜合分析高技術(shù)產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)，推進高技術(shù)產(chǎn)業(yè)重大項目建設，做好相關高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工作；組織實施重大產(chǎn)業(yè)化示范工程；推動技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)學結(jié)合及相關自主創(chuàng)新基礎能力建設；參與縣技術(shù)創(chuàng)新資金的監(jiān)督管理，推動新產(chǎn)業(yè)的形成；協(xié)調(diào)社會事業(yè)發(fā)展和改革的重大問題；按權(quán)限審核和組織上報社會事業(yè)發(fā)展投資項目。

（三）農(nóng)村經(jīng)濟與服務業(yè)股。綜合分析全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展情況，提出農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展戰(zhàn)略、農(nóng)村經(jīng)濟體制改革及措施建議；銜接平衡并組織編制下達全縣農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利（含水電、海洋與漁業(yè)、畜牧、氣象等發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，銜接平衡全縣扶持山區(qū)、貧困地區(qū)的經(jīng)濟開發(fā)計劃；組織或參與確定農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟建設項目；對計劃執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，協(xié)調(diào)計劃執(zhí)行中出現(xiàn)的問題；按權(quán)限審核或會同相關部門審核上報各項涉農(nóng)投資項目；做好農(nóng)村小康水平達標和農(nóng)村經(jīng)濟信息網(wǎng)建設的規(guī)劃工作；監(jiān)測、分析國內(nèi)外市場的發(fā)展狀況，提出全縣貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略和宏觀管理政策建議；承擔重要商品總量平衡和宏觀調(diào)控的工作；組織實施糧食、棉花等重要商品的進口計劃；按權(quán)限審核流通領域投資項目，協(xié)調(diào)流通體制改革中的重大問題；組織擬訂和實施全縣服務業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和措施；協(xié)調(diào)服務業(yè)發(fā)展中的重大問題，組織審核上報服務業(yè)發(fā)展項目。貫徹執(zhí)行國民經(jīng)濟動員工作的方針、政策、法規(guī)和規(guī)章；研究提出全縣國民經(jīng)濟動員發(fā)展規(guī)劃及措施；根據(jù)軍事需求，協(xié)調(diào)政府和軍隊有關部門研究制訂和實施縣國民經(jīng)濟動員計劃，編制國民經(jīng)濟動員預案；配合軍隊有關部門組織國民經(jīng)濟動員演練；審核人民防空工程、國民經(jīng)濟動員項目；組織協(xié)調(diào)軍民兩用技術(shù)、高科技項目、產(chǎn)品的開發(fā)應用和推廣；擬訂重點戰(zhàn)略物資的儲備、調(diào)用計劃；承辦縣國防動員委員會交辦的其他工作。

（四）投資股。監(jiān)測分析全縣全社會固定資產(chǎn)投資、利用外資、境外投資、資源節(jié)約和綜合利用、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟狀況，擬訂相關調(diào)控目標、建議、措施；牽頭組織擬訂節(jié)能減排中長期規(guī)劃及綜合性工作方案，綜合協(xié)調(diào)節(jié)能相關工作，負責節(jié)能減排協(xié)調(diào)領導小組辦公室日常工作；提出深化投資體制改革、涉外經(jīng)濟體制改革、促進社會投資的政策建議；規(guī)劃重大項目布局；擬訂縣重點項目年度投資計劃；綜合協(xié)調(diào)、督查重點項目建設；按規(guī)定權(quán)限審核或上報投資項目，并申報管理職責范圍內(nèi)投資項目相關專項資金；協(xié)調(diào)推進清潔發(fā)展，提出發(fā)展低碳經(jīng)濟的建議；擬訂政府投資規(guī)劃、計劃，審核編制縣級財政性項目投資計劃；協(xié)調(diào)推進政府投資非經(jīng)營性代建工作；承擔投資備案項目綜合管理和投資信息發(fā)布工作；指導工程咨詢業(yè)發(fā)展；跟蹤檢查相關行業(yè)貫徹執(zhí)行國家投資政策和規(guī)定的情況；組織開展對中央和省、市安排本縣投資項目、縣級財政性投資項目和縣屬非經(jīng)營性代建項目實施情況的監(jiān)督和檢查；對重大建設項目招標投標進行監(jiān)督和檢查，按國家和省、市、縣有關規(guī)定對違規(guī)問題提出處理意見。

（五）能源股（資源節(jié)約和環(huán)境保護股、饒平電力執(zhí)法辦公室）。負責擬訂并組織實施本縣能源發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、計劃，協(xié)調(diào)能源發(fā)展和改革中的重大問題。推進電力、石油、天然氣、新能源及可再生能源等能源的發(fā)展，參與銜接能源生產(chǎn)建設和供需平衡，規(guī)劃能源重大項目布局，指導協(xié)調(diào)農(nóng)村能源發(fā)展；審批、核準、審核能源固定資產(chǎn)投資項目。承擔能源行業(yè)節(jié)能和資源綜合利用工作；參與能源預警、運行調(diào)節(jié)和應急保障工作；協(xié)調(diào)做好全縣國家石油儲備工作，參與監(jiān)督商業(yè)石油儲備。

（六）糧食和物資儲備股。研究提出糧食總量平衡中長期規(guī)劃、購銷政策、地方儲備糧油規(guī)模、品種布局的建議；研究提出動用縣級儲備糧油的建議，審核收儲、輪換計劃；擬訂縣級儲備糧油管理規(guī)章制度；擬訂糧食市場調(diào)控、監(jiān)測預警和應急保障的措施并組織實施；承擔糧食安全責任考核、糧食供需總量平衡調(diào)查、糧食統(tǒng)計和財會工作；協(xié)助有關部門管理糧食風險基金；指導開展糧食產(chǎn)銷合作、糧食倉儲管理、糧食行業(yè)科技進步和技術(shù)創(chuàng)新工作。擬訂糧食流通監(jiān)督檢查的制度、辦法；監(jiān)督檢查糧食流通有關法律、法規(guī)、政策和縣級儲備糧計劃、數(shù)量、質(zhì)量、儲存安全、技術(shù)規(guī)范的執(zhí)行情況；承擔糧食庫存檢查工作；承擔縣管權(quán)限的糧食收購資格審核和中央、省、市各級儲備糧代儲條件或資格認定初審，以及縣級儲備糧代儲條件的審核工作；承擔軍糧供應管理工作；指導糧食行業(yè)安全生產(chǎn)工作；協(xié)調(diào)糧食行業(yè)從業(yè)人員的教育培訓工作。負責救災物資、化肥、食鹽、藥品、凍豬肉等物資儲備管理相關工作。研究提出全縣物資儲備發(fā)展規(guī)劃、品種目錄的建議。負責縣級儲備物資的行政管理,組織實施重要物資和應急儲備物資的收儲、輪換和日常管理,落實有關動用計劃和指令。監(jiān)測縣內(nèi)外儲備物資供求變化并預測預警；擬訂物資儲備監(jiān)督檢查制度并組織實施,監(jiān)督檢查物資儲備數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全。對縣級物資儲備政策執(zhí)行和承儲管理情況實施監(jiān)管；擬訂全縣物資儲備基礎設施建設規(guī)劃并組織實施；指導監(jiān)督全縣物資儲備安全生產(chǎn)。

（七）體改法規(guī)和信用建設股。研究經(jīng)濟體制改革和對外開放的重大問題，組織擬訂綜合性經(jīng)濟體制改革方案，協(xié)調(diào)有關專項改革方案；提出推進總體經(jīng)濟體制改革意見；提出完善社會主義市場經(jīng)濟體制、以改革開放促進發(fā)展的建議；指導和推進經(jīng)濟體制改革試點工作；協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟體制改革進程中的重大問題；組織開展相關法制宣傳教育工作；承擔有關規(guī)范性文件的起草以及相關的行政復議、行政應訴工作；組織協(xié)調(diào)人大代表建議、議案和政協(xié)委員提案的辦理工作；按規(guī)定指導協(xié)調(diào)招標投標工作；參與研究分析財政、稅收、金融形勢及政策，并提出建議；負責外債項目債務償還情況的跟蹤等工作；會同人民銀行做好地方債券發(fā)行的審查、匯總、上報工作；承擔非上市公司發(fā)行企業(yè)（公司）債券審核上報工作；組織協(xié)調(diào)促進股權(quán)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展等融資重大問題。

（八）收費與價格管理股。按規(guī)定組織實施行政事業(yè)性收費、社團收費、中介服務收費，按分工會同有關部門擬訂相關收費的管理原則、方法、項目和標準，承擔有關審核工作；按有關規(guī)定組織清費治亂減負工作；協(xié)助和處理有關收費爭議。組織實施公用事業(yè)收費價格政策和法規(guī)，擬訂公用事業(yè)價格管理的原則和方法；擬訂實行政府指導價或政府定價的相關價格項目和標準，承擔有關審核工作。擬訂價格改革中長期規(guī)劃、年度價格總水平控制目標、年度價格調(diào)整改革計劃；組織實施資源和重要工業(yè)品價格政策和法規(guī)，按定價權(quán)限擬訂我縣資源和工業(yè)品價格政策和法規(guī)的管理原則和方法；擬訂法律法規(guī)規(guī)定的或列入政府定價目錄的相關價格項目和標準，承擔有關審核、審批工作；協(xié)助處理有關價格爭議。承擔市場價格預警和應急工作；承擔住房價格指導、管理和規(guī)范工作；負責重要農(nóng)產(chǎn)品、房地產(chǎn)有關價格管理；承擔農(nóng)產(chǎn)品成本、中小學培養(yǎng)成本的調(diào)查和上報；負責價格認定工作，為公安、檢查、法院、政府、紀委提出價格認定。