濟南市歷城區(qū)應急管理局

(一)負責全區(qū)應急管理工作,指導全區(qū)應對安全生產(chǎn)類、自然災害類等突發(fā)事件和綜合防災減災救災工作。負責安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理和工礦商貿(mào)行業(yè) (煤礦除外,下同)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

(二)貫徹執(zhí)行應急管理、安全生產(chǎn)、防災減災救災有關法律法規(guī)和方針政策,組織編制全區(qū)安全生產(chǎn)和綜合防災減災、應急體系建設規(guī)劃,開展和指導各街鎮(zhèn)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作。

(三)指導全區(qū)應急預案體系建設,建立完善全區(qū)事故災難 和自然災害分級應對制度,組織編制全區(qū)總體應急預案和安全生產(chǎn)類、自然災害類專項預案,綜合協(xié)調應急預案銜接工作,組織開展預案演練,推動應急避難設施建設。

(四)負責建立監(jiān)測預警和災情報告制度,健全自然災害信息資源獲取和共享機制,依法統(tǒng)一發(fā)布災情。

(五)組織指導協(xié)調全區(qū)安全生產(chǎn)類、自然災害類等突發(fā)事件應急救援,承擔全區(qū)應對一般災害指揮部工作,綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢并提出應對建議,協(xié)助區(qū)委、區(qū)政府指定的負責同志組織重大災害應急處置工作,依法履行全區(qū)安全生產(chǎn)應急救援的行政監(jiān)督職責。

(六)統(tǒng)一協(xié)調指揮全區(qū)應急救援隊伍,建立應急協(xié)調聯(lián)動機制。推進指揮平臺對接,銜接解放軍和武警部隊參與應急救援工作。

(七)統(tǒng)籌應急救援力量建設,負責區(qū)級專業(yè)應急救援力量建設和管理。

(八)負責全區(qū)消防管理工作,指導全區(qū)消防監(jiān)督、火災預防、火災撲救等工作。

(九)指導協(xié)調森林火災、水旱災害、地震和地質災害等防治工作,負責自然災害綜合監(jiān)測預警工作,指導開展自然災害綜合風險評估工作。

(十)組織協(xié)調災害救助工作,組織指導災情核查、損失評估、救災捐贈工作,下達指令調撥救災儲各物資,管理、分配各類救災款物并監(jiān)督使用,組織開展自然災害類突發(fā)事件的調查評估工作。

(十一)承擔全區(qū)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理責任,依法行使安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權，指導協(xié)調、監(jiān)督檢查區(qū)直有關部門和各街鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作,組 織開展全區(qū)安全生產(chǎn)巡察、考核工作。依法組織、協(xié)調、參與各類應急管理事故的調查處理,依法組織指導生產(chǎn)安全事故調查處理,監(jiān)督檢查事故防范和整改措施的落實情況,參與事故責任追究落實情況的監(jiān)督檢查,負 責全區(qū)應急管理、安全生產(chǎn)、防災減災救災的統(tǒng)計分析工作,通報有關情況。

(十二)按 照分級、屬地原則,依法監(jiān)督檢查工礦 (煤礦除外)商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準和落實安全生產(chǎn)保障情況,依法對工礦(煤礦除外)商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位進行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,監(jiān)督檢查重大危險源監(jiān)控和重大事故隱患的排查治理工作,依法查處危險化學品、煙花爆竹、冶金、有色金屬、建材、輕工、紡織、機械、商貿(mào)、煙草行業(yè)不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位。

(十三)承擔全區(qū)非煤礦山、危險化學品和煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)準入管理工作,依法組織并指導監(jiān)督實施安全生 產(chǎn)準入制度,負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作和煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

(十四)依法監(jiān)督檢查職責范圍內(nèi)新建、改建、擴建工程項目(煤礦除外)的 安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用情況。

(十五)會同有關部門擬訂全區(qū)應急物資儲各和應急救援裝備規(guī)劃,建立健全應急物資信息平臺和調撥制度,在救災時統(tǒng)一調度,保障救災工作。

(十六)負責全區(qū)應急管理、安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓工作,組織指導應急管理、安全生產(chǎn)的科學技術研究、推廣應用和信息化建設工作。

(十七)承擔防汛抗旱、抗震救災、森林防火相關指揮部日常工作。承擔區(qū)減災委員會相關工作。承擔區(qū)安全生產(chǎn)委員會的日常工作。

(十八)負責人大代表建議、政協(xié)提案的辦理工作。

(十九)負責本系統(tǒng)內(nèi)黨的建設、意識形態(tài)、宣傳思想和群眾工作。

(二十)履行法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。

(二十一)完成區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他任務。

(二十二)職能轉變。按照黨中央、國務院關于轉變政府職能、深化放管服改革,深入推進審批服務便民化的決策部署,認真落實省委、省政府深化“一次辦好”改革,市委、市政府深化 “一次辦成”改革的要求,組 織推進本系統(tǒng)轉變政府職能。

1.加強安全生產(chǎn)監(jiān)管。完善屬地、部門和企業(yè)安全生產(chǎn)責任

制。建立安全生產(chǎn)預防控制體系,強化安全風險管控和隱患排查治理。加強安全監(jiān)督和執(zhí)法檢查,促進企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實。加強安全生產(chǎn)基礎保障能力建設,強化安全生產(chǎn)宣傳教育和社會化監(jiān)督。嚴格事故報告和調查處理,進一步健全完善生產(chǎn)懲戒和激勵制度。

2.加強、優(yōu)化、統(tǒng)籌全區(qū)應急能力建設。構建統(tǒng)一領導、權責一致、權威高效的應急能力體系,推動形成統(tǒng)一指揮、專常兼各、反應靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結合的應急管理體制。堅持以防為主、防抗救結合,堅持常態(tài)減災和非常態(tài)救災相統(tǒng)一,努力實現(xiàn)從注重災后救助向注重災前預防轉變,從應對單一災種向綜合減災轉變,從減少損失向減輕災害風險轉變,提高應急管理水平和防災減災救災能力,防范化解重特大安全風險。堅持以人為本,把確保人民群眾生命安全放在首位,保障受災群眾基本生活需要,加強應急預案演練,增強全民防災減災意識,提升公眾知識普及和自救互救技能,切實減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

(二十三)有關職責分工

1.關于自然災害防救的職責分工。區(qū)應急局負責組織編制全區(qū)總體應急預案和安全生產(chǎn)類、自然災害類專項預案,綜合協(xié)調應急預案銜接工作,組 織開展并指導預案演練,按 照分級負責的原則,指導自然災害類應急救援,組織協(xié)調災害應急救援工作, 并按權限作出決定,協(xié)助區(qū)委、區(qū)政府組織開展事故和災害應急處置工作,組 織編制綜合防災減災規(guī)劃,指 導協(xié)調相關部門森林火災、水旱災害、地震和地質災害等防治工作;會同區(qū)自然資源局、區(qū)水務局、區(qū)園林和林業(yè)綠化局等有關部門落實監(jiān)測預警和災情報告制度,健全自然災害信息資源獲取和共享機制,依法統(tǒng)一發(fā)布災情,組織開展多災種和災害鏈綜合監(jiān)測預警,指導開展自然災害綜合風險評估,負 責森林火情監(jiān)測預警綜合性工作,發(fā)布森林火險、火災信息。區(qū)自然資源局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求,組織編制地質災害規(guī)劃并指導實施,組織指導協(xié)調和監(jiān)督地質災害調查評價及隱患的普查、詳查、排查,指導開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預報預警等工作,指導開展地質災害工程治理工作,承擔地質災害應急救援的技術支撐工作。區(qū)水務局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求,組織編制洪水干旱災害防治規(guī)劃并指導實施,承擔水情旱情監(jiān)測預警工作,組織編制重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱災調度及應急水量調度方案,按程序報批并組織實施,承擔防御洪水應急搶險的技術支撐工作,承擔水旱災害期間重要水工程調度工作。區(qū)園林和林業(yè)綠化局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求,組 織編制森林火災防治規(guī)劃并指導實施,指 導開展森林防火巡護、火源管理、防火設施建設,組織指導國有林場開展防火宣傳教育、監(jiān)測預警、督促檢查等工作。必要時,區(qū)自然資源局心區(qū)水務局、區(qū)園林和林業(yè)綠化局等部門可以提請區(qū)應急局,以區(qū)應急指揮機構名義部署相關防治工作。

2.關于救災物資儲各的職責分工。區(qū)應急局負責提出區(qū)級救災物資的儲備需求,作 出區(qū)級救災物資的決策。組織編制區(qū)級救災物資儲各規(guī)劃、品種目錄和標準,會同區(qū)發(fā)展改革局等部門確定年度購置計劃,根據(jù)需要下達動用指令。區(qū)發(fā)展改革局根據(jù)區(qū)級救災物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準、年度購置計劃,負責區(qū)級救災物資的收儲、輪換和日常管理,根據(jù)動用指令按程序組織調出。

3.關于采空區(qū)治理的職責分工。區(qū)自然資源局負責做好全區(qū)歷史遺留責任滅失的非煤采空區(qū)的調查和治理工作,研究制定治理方案。目前正在生產(chǎn)的非煤礦山企業(yè)形成的采空區(qū),區(qū)應急局負責牽頭,督促相關部門和礦山企業(yè)制定并落實治理方案。

4.關于礦井關閉監(jiān)管的職責分工。區(qū)應急局負責對不具各安全生產(chǎn)條件的非煤礦并關閉及關閉是否到位情況進行監(jiān)督和指導,將相關礦井關閉與監(jiān)督情況及時抄送區(qū)自然資源局。區(qū)自然 資源局負責對無采礦許可證和超層越界開采、資源接近枯竭、不符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃和礦業(yè)權設置方案等礦井關閉及關閉是否到位情況進行監(jiān)督和指導,牽頭會同區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)應急局、區(qū)工業(yè)和信息化局等相關部門組織指導并監(jiān)督檢查全區(qū)廢棄礦井的治理工作。區(qū)發(fā)展改革局對不符合有關礦山工業(yè)發(fā)展規(guī)劃和礦區(qū)總體規(guī)劃、布局不合理等礦井關閉及關閉是否到位情況進行監(jiān)督和指導,負責對不符合產(chǎn)業(yè)政策的非煤礦井關閉及關閉是否到位情況進行監(jiān)督和指導，將相關礦井關閉與監(jiān)督情況及時抄送區(qū)自然資源局。區(qū)工業(yè)和信息化局負責對不符合產(chǎn)業(yè)政策和不具備安全生產(chǎn)條件的煤井關閉及關閉是否到位情況進行監(jiān)督、檢查和指導。

5.關于危險化學品監(jiān)管的職責分工。區(qū)應急局負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作,對新建、改建、擴建生產(chǎn)、儲存危險化學品(包 括使用長輸管道輸送危險化學品)的建設項目進行安全條件初審,核發(fā)危險化學品經(jīng)營許可證。市公安局歷城分局負責危險化學品的公共安全管理,核 發(fā)劇毒化學品購買許可證。區(qū)交通運輸局負責道路、水路運輸工具的安全管理,對危險化學品水路運輸安全實施監(jiān)督。區(qū)市場監(jiān)管局負責依法對取得危險化學品及其包裝物容器 (不包括儲存危險化學品的固定式大型儲罐)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質量實施監(jiān)督,查處危險化學品經(jīng)營企業(yè)違法采購危險化學品的行為。區(qū)衛(wèi)生健康局負責組織、協(xié)調危險化學品事故受傷人員的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。

6.關于相對集中行政許可權。區(qū)應急局負責本部門行政權力

事項的動態(tài)調整。區(qū)行政審批服務局負責行使經(jīng)區(qū)政府批準集中的應急管理領域相關行政許可及關聯(lián)事項。兩部門建立健全銜接配合機制,依法履行職責分工,強 化在聯(lián)絡會商、信息互通、業(yè)務協(xié)同等方面相互配合。