佛山市發(fā)展和改革局(網(wǎng)上辦事大廳入口)

第一條  根據(jù)《中共中央關(guān)于深化黨和國家機構(gòu)改革的決定》《廣東省關(guān)于市縣機構(gòu)改革的總體意見》和《佛山市機構(gòu)改革方案》，制定本規(guī)定。

第二條  佛山市發(fā)展改革局是市政府工作部門，為正處級，加掛市糧食和物資儲備局牌子。

第三條  佛山市推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在市發(fā)展改革局，接受市推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導小組的直接領(lǐng)導，承擔市推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導小組具體工作，組織開展我市推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè)重大問題的政策研究，協(xié)調(diào)督促有關(guān)方面落實領(lǐng)導小組決定事項、工作部署和要求等。設(shè)置市推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室秘書科、發(fā)展推進科，負責處理市推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室日常事務。市發(fā)展改革局的內(nèi)設(shè)機構(gòu)根據(jù)工作需要承擔市推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室的相關(guān)工作，接受市推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)小組辦公室的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

第四條  市發(fā)展改革局貫徹落實黨中央和省委關(guān)于發(fā)展改革、糧食和物資儲備、能源工作的方針政策和決策部署，按照市委工作，要求在履行職責過程中堅持和加強黨對發(fā)展改革、糧食和物資儲備、能源工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導。主要職責是：

（一）擬訂并組織實施全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、中長期發(fā)展規(guī)劃和年度計劃。統(tǒng)籌提出國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要目標，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)目標、對策，以及綜合運用各種經(jīng)濟手段的建議。起草國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的報告。

（二）研究分析全市經(jīng)濟形勢和發(fā)展情況，監(jiān)測預測和預警宏觀經(jīng)濟和社會發(fā)展態(tài)勢趨勢，提出宏觀調(diào)控政策建議。綜合協(xié)調(diào)宏觀經(jīng)濟政策，牽頭研究宏觀經(jīng)濟應對措施。

（三）提出加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、推動高質(zhì)量發(fā)展的目標、任務和相關(guān)政策建議。指導推進和綜合協(xié)調(diào)經(jīng)濟體制改革有關(guān)工作。提出推進總體經(jīng)濟體制改革建議。提出完善經(jīng)濟體制、以改革開放促進發(fā)展的政策建議。協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟體制改革進程中的有關(guān)問題。牽頭推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。參與推進實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。

（四）提出全市固定資產(chǎn)投資總規(guī)模、結(jié)構(gòu)調(diào)控目標和政策的建議。提出投資融資的發(fā)展戰(zhàn)略和政策建議。會同有關(guān)部門貫徹執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項目目錄。指導監(jiān)督政策性貸款的使用。按規(guī)定權(quán)限審批、核準、審核、備案建設(shè)項目、外資項目、境外投資項目。擬訂并推動落實鼓勵民間投資政策措施。貫徹落實國家、省利用外資和境外投資的戰(zhàn)略、規(guī)劃、總量平衡和結(jié)構(gòu)優(yōu)化政策。參與實施“一帶一路”建設(shè)。指導工程咨詢業(yè)發(fā)展。

（五）推進落實區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，組織擬訂區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃和政策，組織推進新型城鎮(zhèn)化工作。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域合作和對口支援工作。

（六）提出重要產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的建議。組織擬訂綜合性產(chǎn)業(yè)政策，協(xié)調(diào)一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)問題并銜接相關(guān)發(fā)展規(guī)劃和政策。組織擬訂并推動實施現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策。參與研究分析國內(nèi)外市場狀況，提出承擔重要商品總量平衡和宏觀調(diào)控的建議。

（七）負責社會發(fā)展與國民經(jīng)濟發(fā)展的政策銜接。組織擬訂人口發(fā)展規(guī)劃，參與社會事業(yè)發(fā)展和改革中有關(guān)問題的研究。組織擬訂鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃。貫徹落實國家和省關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境工作的法律法規(guī)、方針政策，牽頭推進優(yōu)化營商環(huán)境工作。組織推進社會信用體系建設(shè)。參與推進生態(tài)文明建設(shè)的相關(guān)工作。

（八）擬訂并組織實施能源發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展計劃。推進能源體制改革，協(xié)調(diào)能源發(fā)展和改革中的有關(guān)問題。負責電力、煤炭、石油、天然氣、新能源和可再生能源等能源的發(fā)展和運行調(diào)節(jié)工作。統(tǒng)籌全市節(jié)能管理工作，擬訂并組織實施節(jié)能專項規(guī)劃和政策，實施能源消費總量和強度“雙控”有關(guān)工作。組織實施節(jié)能監(jiān)察。負責全市公共機構(gòu)節(jié)能管理。擬訂并組織實施氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌實施新能源（含氫能）汽車推廣應用。

（九）擬訂并組織實施全市糧食、重要物資和應急儲備的宏觀調(diào)控、總量平衡、糧食流通的中長期規(guī)劃。提出地方儲備糧、儲備物資規(guī)模、總體布局和收儲、動用計劃的建議。承擔糧食安全政府責任制考核工作。承擔全市糧食流通宏觀調(diào)控的具體工作，負責市級儲備糧、儲備物資的行政管理，監(jiān)督檢查儲備政策落實情況。擬訂并組織實施全市糧食流通設(shè)施和物資儲備基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。負責軍糧供應管理。

（十）貫徹落實國家和省有關(guān)價格管理法律法規(guī)，擬訂并組織實施有關(guān)價格政策，管理國家、省列名管理的商品和服務價格，負責價格監(jiān)測和成本監(jiān)審工作，指導價格認定，承擔價格認定復核工作。

（十一）統(tǒng)一領(lǐng)導和管理市重點項目工作局。

（十二）完成市委、市政府及省發(fā)展和改革委員會、省糧食和物資儲備局、省能源局交辦的其他任務。

（十三）職能轉(zhuǎn)變。

貫徹新發(fā)展理念，把主要精力轉(zhuǎn)到管宏觀、謀全局上來，加強跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的戰(zhàn)略規(guī)劃、改革的綜合協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌全面創(chuàng)新改革，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益。進一步減少微觀管理事務和具體審批事項，最大限度減少政府對市場資源的直接配置，最大限度減少政府對市場活動的直接干預，提高資源配置效率和公平性，激發(fā)各類市場主體活力。深入推進簡政放權(quán)，全面實施市場準入負面清單制度，深化投融資體制改革，轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，提高服務水平，優(yōu)化營商環(huán)境。

（十四）有關(guān)職責分工

1.與市衛(wèi)生健康局的有關(guān)職責分工。市發(fā)展改革局負責組織監(jiān)測和評估人口變動情況及趨勢影響，開展重大決策人口影響評估，完善重大人口政策咨詢機制，擬訂人口發(fā)展規(guī)劃和人口政策，研究提出人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，以及統(tǒng)籌促進人口長期均衡發(fā)展的政策建議。市衛(wèi)生健康局負責開展人口監(jiān)測預警工作，貫徹執(zhí)行生育政策，研究提出與生育相關(guān)的人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布方面的政策建議，促進生育政策和相關(guān)經(jīng)濟社會政策配套銜接，參與制定人口發(fā)展規(guī)劃和政策，落實國家、省、市人口發(fā)展規(guī)劃中的有關(guān)任務。

2.與市工業(yè)和信息化局的有關(guān)職責分工。市發(fā)展改革局負責統(tǒng)籌全市節(jié)能管理工作。市工業(yè)和信息化局負責工業(yè)、信息化領(lǐng)域節(jié)能管理工作。

3.與市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局的有關(guān)職責分工。市發(fā)展改革局負責擬訂并組織實施氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)政策文件，協(xié)調(diào)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)問題。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負責車用加氫站建設(shè)管理和營運監(jiān)督管理。

4.與市應急管理局的有關(guān)職責分工。市發(fā)展改革局根據(jù)市級救災物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準、年度購置計劃,負責市級救災物資的收儲、輪換和日常管理,根據(jù)應急管理局的動用指令按程序組織調(diào)出。市應急管理局負責提出市級救災物資的儲備需求和動用決策,組織編制市級救災物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準,會同市發(fā)展改革局等部門確定年度購置計劃,根據(jù)需要下達動用指令。

5.與市重點項目工作局的有關(guān)職責分工。市發(fā)展改革局負責擬訂全市固定資產(chǎn)投資總規(guī)模和投資結(jié)構(gòu)的調(diào)控目標、對策和措施。市重點項目工作局負責擬訂全市重點項目及市級財政性投資項目計劃。

第五條  市發(fā)展改革局設(shè)下列內(nèi)設(shè)機構(gòu)：

（一）辦公室。負責文電、會務、機要、督辦、檔案等機關(guān)日常運轉(zhuǎn)工作。承擔機關(guān)信息、安全、保密、信訪、政務公開工作。承擔機關(guān)財務、資產(chǎn)管理、內(nèi)部審計等工作。

（二）綜合規(guī)劃科。組織研究宏觀經(jīng)濟調(diào)控、總量平衡、結(jié)構(gòu)調(diào)整重大問題，起草相關(guān)重要文件。組織擬訂全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃和年度計劃，研究提出預測目標，并對規(guī)劃計劃實施情況進行監(jiān)測與評估，提出規(guī)劃計劃調(diào)整意見。研究分析宏觀經(jīng)濟形勢，監(jiān)測預測經(jīng)濟運行情況，提出宏觀調(diào)控的對策和建議。做好宏觀經(jīng)濟信息收集、儲存和發(fā)布。

（三）經(jīng)濟體制改革科（政策法規(guī)科）。組織擬訂綜合性經(jīng)濟體制改革方案。協(xié)調(diào)經(jīng)濟體制改革進程中的有關(guān)問題。承擔推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相關(guān)工作。協(xié)調(diào)推進產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置改革。參與實施市場準入負面清單制度。牽頭推進國家制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級綜合改革試點工作。承擔機關(guān)公務用車制度改革相關(guān)工作。承擔規(guī)范性文件、重大行政決策、重要行政措施合法性審查工作，負責本單位重大行政執(zhí)法決定的法制審查工作。承擔本單位行政復議、行政應訴、普法、法律顧問等工作。組織推進本單位行政審批制度改革及職能轉(zhuǎn)變相關(guān)工作。

（四）投資科。擬訂全市固定資產(chǎn)投資總規(guī)模和投資結(jié)構(gòu)的調(diào)控目標、對策和措施。負責監(jiān)測分析全社會固定資產(chǎn)投資狀況。研究提出深化投資體制改革相關(guān)建議。按規(guī)定權(quán)限審批、核準、審核、備案林業(yè)、水利、交通、城建和社會事業(yè)等有關(guān)建設(shè)項目。參與傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域政府和社會資本合作項目管理協(xié)調(diào)工作。參與綜合交通發(fā)展相關(guān)工作。承擔投資備案項目綜合管理工作。組織擬訂政府投資非經(jīng)營性項目代建管理制度。指導工程咨詢業(yè)發(fā)展。

（五）產(chǎn)業(yè)發(fā)展科。組織擬訂戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，協(xié)調(diào)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃的銜接，協(xié)調(diào)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。組織戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新平臺、專項資金申報和驗收。擬訂并組織實施現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略、規(guī)劃。組織糧食、棉花等重要商品的進口關(guān)稅配額申報和使用情況檢查。組織服務業(yè)專項資金申報和驗收。組織大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新基地申報，跟蹤落實基地建設(shè)。負責企業(yè)（公司）發(fā)行企業(yè)債券的輔導、上報以及存續(xù)期監(jiān)管工作。推動市內(nèi)非金融機構(gòu)赴境外發(fā)行債務工作。推動全市產(chǎn)業(yè)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資基金發(fā)展。按規(guī)定權(quán)限審批、核準、審核、備案工業(yè)、服務業(yè)、外商投資、境外投資、利用國外貸款等項目。

（六）區(qū)域經(jīng)濟科。統(tǒng)籌推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，組織擬訂區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃和政策。組織落實國家和省重大區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、政策。統(tǒng)籌推進市內(nèi)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。協(xié)調(diào)銜接與外地城市合作，提出重大區(qū)域合作計劃。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類重大區(qū)域發(fā)展平臺和開發(fā)區(qū)的有關(guān)問題。統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化工作，組織開展特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)。統(tǒng)籌推進廣佛同城化、廣佛肇清云韶經(jīng)濟圈建設(shè)。協(xié)調(diào)參與“一核一帶一區(qū)”、粵桂黔高鐵經(jīng)濟帶、珠江-西江經(jīng)濟帶建設(shè)等有關(guān)工作。

（七）資源環(huán)境和社會發(fā)展科。協(xié)調(diào)資源節(jié)約和綜合利用、循環(huán)經(jīng)濟、綠色產(chǎn)業(yè)等生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)工作，參與分析經(jīng)濟社會與資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展有關(guān)問題，提出健全生態(tài)保護補償機制政策措施的建議，參與加強環(huán)境保護有關(guān)工作。組織擬訂人口發(fā)展規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃。組織擬訂基本公共服務范圍和標準。參與研究教育、衛(wèi)生健康、民政、文化廣電旅游體育等發(fā)展政策。參與勞動就業(yè)、人力資源、社會保障、收入分配等研究，提出相關(guān)政策建議。協(xié)調(diào)銜接農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、水利、氣象等發(fā)展規(guī)劃和政策。

（八）營商環(huán)境科（信用建設(shè)協(xié)調(diào)科）。組織擬訂全市營商環(huán)境工作規(guī)劃。擬訂并組織實施優(yōu)化全市營商環(huán)境工作的政策。組織營商環(huán)境評估工作并提出優(yōu)化建議。組織指導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查全市營商環(huán)境建設(shè)工作。組織擬訂社會信用體系建設(shè)規(guī)劃、政策，協(xié)調(diào)推進社會信用體系建設(shè)。負責公共信用信息管理。組織開展地區(qū)和行業(yè)信用監(jiān)測、評價。推進信用服務市場發(fā)展。

（九）新能源和節(jié)能科。擬訂并組織實施全市能源發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展計劃。協(xié)調(diào)推進能源體制改革。統(tǒng)籌推進新能源和可再生能源發(fā)展工作。統(tǒng)籌全市節(jié)能管理工作，牽頭擬訂并組織實施節(jié)能專項規(guī)劃和政策措施，實施能源消費總量和強度“雙控”有關(guān)工作。組織實施節(jié)能監(jiān)察。承擔全市公共機構(gòu)節(jié)能管理。擬訂并組織實施氫能產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，統(tǒng)籌實施全市新能源（含氫能）汽車推廣應用。指導監(jiān)督全市能源安全保障工作，參與能源預測預警、運行調(diào)節(jié)和應急保障工作。 

（十）電力和石油天然氣科。組織擬訂電力、石油、天然氣的發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展計劃。負責電力、石油、天然氣等能源的發(fā)展和運行調(diào)節(jié)工作。指導監(jiān)督全市電力行業(yè)和電力企業(yè)安全管理，承擔電力、成品油領(lǐng)域的應急管理工作。組織協(xié)調(diào)電力、成品油、煤炭等重要物資的調(diào)控、供應和配置方案。依法審核成品油的經(jīng)營資格，按規(guī)定權(quán)限辦理能源行業(yè)固定資產(chǎn)投資項目的審核。監(jiān)督管理煤炭經(jīng)營工作。

（十一）對口支援合作科。貫徹落實國家和省有關(guān)對口支援、對口合作的政策和工作部署。擬訂并組織實施對口合作年度工作計劃、工作方案。協(xié)調(diào)落實對口支援、對口合作工作。

（十二）糧食管理科。研究提出全市糧食宏觀調(diào)控、總量平衡、糧食流通的中長期規(guī)劃，以及地方儲備糧規(guī)模、總體布局和收儲、動用計劃建議。指導開展糧食產(chǎn)銷合作。組織實施市級儲備糧收儲、輪換和管理。負責糧食流通統(tǒng)計和糧食供應監(jiān)測分析工作。承擔糧食流通體制改革工作，組織研究糧食儲備重大問題。擬訂并組織實施糧食行業(yè)相關(guān)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策措施。統(tǒng)籌推進落實糧食安全政府責任制考核工作。擬訂并組織實施糧食監(jiān)督檢查制度，監(jiān)督檢查糧食數(shù)量、質(zhì)量和儲備安全。督導檢查全市糧食行業(yè)安全生產(chǎn)工作。建立健全糧食儲備責任追究機制，依法組織對重大案件查處和督辦。擬訂糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，承擔糧食信息化建設(shè)。負責糧食質(zhì)檢體系建設(shè)，監(jiān)督全市糧食質(zhì)量標準的執(zhí)行情況。

（十三）物資儲備科（軍糧供應辦公室）。承擔物資儲備體制改革工作，組織研究物資儲備重大問題。擬訂并組織實施物資儲備政策和規(guī)章制度，研究提出物資儲備規(guī)劃、計劃和健全物資儲備體系的建議。組織實施救災物資、食鹽、藥品、凍肉等市級重要物資和應急儲備物資的收儲、輪換和日常管理。擬訂并組織實施糧食和儲備物資監(jiān)測預警和應急保障的政策措施。指導全市物資儲備倉儲管理。擬訂并組織實施物資儲備基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。指導監(jiān)督全市物資儲備安全生產(chǎn)工作。負責軍糧供應管理。

（十四）價格監(jiān)測和成本監(jiān)審科。提出價格改革實施措施、年度居民消費價格總水平控制目標建議。承擔市場價格分析、預警和調(diào)控協(xié)調(diào)工作。組織實施國家和省有關(guān)價格監(jiān)測報告制度，承擔重要商品、服務的價格監(jiān)測工作，發(fā)布價格監(jiān)測信息。負責重點行業(yè)、重要農(nóng)產(chǎn)品、重要商品和服務的成本調(diào)查，承擔本級定價權(quán)限范圍內(nèi)需實施的商品和服務價格成本調(diào)查和監(jiān)審。

（十五）價格和收費管理科。指導實施行政事業(yè)性收費政策。組織實施水、電、氣等重要公用事業(yè)和教育等公益性服務以及自然壟斷經(jīng)營的商品、服務價格政策。提出或?qū)徍斯芾頇?quán)限內(nèi)項目的定價建議。組織擬訂和實施相關(guān)定價管理原則和辦法。統(tǒng)籌和指導各區(qū)開展價格和收費管理工作。

（十六）人事科。負責機關(guān)和指導下屬單位的干部人事、機構(gòu)編制、勞動工資、教育培訓、績效考核、離退休人員服務等工作。

機關(guān)黨委。負責機關(guān)和直屬單位的黨群工作。