微山縣自然資源和規(guī)劃局

微山縣自然資源和規(guī)劃局（以下簡稱縣自然資源和規(guī)劃局）是縣政府工作部門，為正科級，加掛微山縣林業(yè)局（以下簡稱縣林業(yè)局）牌子。

微山縣自然資源和規(guī)劃局貫徹黨中央關于自然資源、林業(yè)工作的方針政策和決策部署，落實省市縣委工作要求，在履行職責過程中堅持和加強黨對自然資源、林業(yè)工作的集中統(tǒng)一領導，主要職責是：

（一）依法履行全縣全民所有土地、礦產(chǎn)、森林、草原（地）、濕地、水等自然資源資產(chǎn)所有者職責和國土空間用途管制職責。貫徹執(zhí)行自然資源、國土空間規(guī)劃以及測繪等方面法律法規(guī)和方針政策，起草有關政策文件。

（二）負責全縣自然資源調(diào)查監(jiān)測評價。執(zhí)行國家和省市關于自然資源調(diào)查監(jiān)測評價的指標體系、統(tǒng)計標準和制度規(guī)定，實施自然資源基礎調(diào)查、專項調(diào)查和監(jiān)測。負責全縣自然資源調(diào)查監(jiān)測評價成果的監(jiān)督管理和信息發(fā)布。組織實施自然資源調(diào)查監(jiān)測評價工作。

（三）負責全縣自然資源統(tǒng)一確權登記工作。擬訂全縣自然資源和不動產(chǎn)統(tǒng)一確權登記、權籍調(diào)查、不動產(chǎn)測繪、爭議調(diào)處、成果應用的制度、標準、規(guī)范并組織實施。建立健全全縣自然資源和不動產(chǎn)登記信息管理基礎平臺。負責自然資源和不動產(chǎn)登記資料收集、整理、共享、匯交管理等。組織實施自然資源和不動產(chǎn)確權登記工作。

（四）負責全縣自然資源資產(chǎn)有償使用工作。落實國家和省市全民所有自然資源資產(chǎn)統(tǒng)計制度，開展全民所有自然資源資產(chǎn)核算工作，編制全民所有自然資源資產(chǎn)負債表。貫徹落實并組織實施全民所有自然資源資產(chǎn)劃撥、出讓、租賃、作價出資和土地儲備等政策，合理配置全民所有自然資源資產(chǎn)。負責自然資源資產(chǎn)價值評估管理，依法收繳相關資產(chǎn)收益。

（五）負責全縣自然資源的合理開發(fā)利用。組織擬訂全縣自然資源發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略，組織實施自然資源開發(fā)利用標準。建立政府公示自然資源價格體系，組織開展自然資源分等定級價格評估。開展自然資源利用評價考核，擬訂全縣自然資源節(jié)約集約利用政策并組織實施。負責全縣自然資源市場監(jiān)管。管理監(jiān)督城鄉(xiāng)建設用地供應。開展自然資源形勢分析，組織研究自然資源管理涉及宏觀調(diào)控、區(qū)域協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的政策措施并組織實施。

（六）負責建立全縣空間規(guī)劃體系并組織實施。推進實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度，組織編制并監(jiān)督實施國土空間規(guī)劃和相關專項規(guī)劃。擬訂城鄉(xiāng)規(guī)劃政策并組織實施。指導和參與編制有關部門組織的各類專項規(guī)劃中涉及空間規(guī)劃的內(nèi)容。開展國土空間適宜性評價，建立國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測、評估和預警體系。組織劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線，構(gòu)建節(jié)約資源和保護環(huán)境的生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局。組織調(diào)處重大權屬糾紛。

（七）負責統(tǒng)籌國土空間用途管制。建立健全全縣國土空間用途管制制度。組織擬訂并實施土地等自然資源年度利用計劃。負責土地等國土空間用途轉(zhuǎn)用工作。負責土地征收征用管理。

（八）負責統(tǒng)籌全縣國土空間生態(tài)修復。牽頭組織編制國土空間生態(tài)修復規(guī)劃并實施有關生態(tài)修復工程。負責國土空間綜合整治、土地整理復墾、采煤塌陷地復墾、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理工作。負責林業(yè)、濕地和草原（地）生態(tài)保護修復工作。落實國家生態(tài)保護補償制度，制定并落實合理利用社會資金進行生態(tài)修復的措施，提出備選項目。

（九）負責組織全縣造林綠化工作。負責造林、營林質(zhì)量監(jiān)督管理。指導公益林、商品林的培育發(fā)展，指導監(jiān)督全民義務植樹、城鄉(xiāng)綠化工作。承擔林業(yè)應對氣候變化相關工作。監(jiān)督管理全縣荒漠化防治工作。

（十）負責組織實施最嚴格的耕地保護制度。牽頭擬訂并實施全縣耕地保護政策，負責耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)保護。組織實施耕地保護責任目標考核和永久基本農(nóng)田特殊保護。完善耕地占補平衡制度，監(jiān)督占用耕地補償制度執(zhí)行情況。

（十一）負責管理地質(zhì)勘查行業(yè)和全縣地質(zhì)工作。編制地質(zhì)勘查規(guī)劃并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。管理縣級地質(zhì)勘查項目。組織實施縣級地質(zhì)礦產(chǎn)勘查專項。落實綜合防災救災規(guī)劃相關要求，負責全縣地質(zhì)災害預防、治理相關工作，組織編制地質(zhì)防治規(guī)劃、計劃并組織實施。組織指導全縣地質(zhì)災害調(diào)查評價、專業(yè)監(jiān)測和預報預警等工作，承擔地質(zhì)災害應急救援技術支撐工作。監(jiān)測地下水過量開采引發(fā)的地面沉降等地質(zhì)問題。負責古生物化石的監(jiān)督管理。

（十二）負責全縣礦產(chǎn)資源管理工作。負責礦產(chǎn)資源儲量管理及壓覆礦產(chǎn)資源報批。依法進行礦業(yè)權管理。負責全縣規(guī)劃礦區(qū)、對國民經(jīng)濟具有重要價值的礦區(qū)的管理。會同有關部門承擔保護性開采的特定礦種、優(yōu)勢礦產(chǎn)的調(diào)控及相關管理工作。負責礦業(yè)遺跡保護工作。監(jiān)督指導礦產(chǎn)資源合理利用和保護。

（十三）負責全縣森林、草原（地）、濕地資源的監(jiān)督管理。負責全縣公益林劃定和林地管理。監(jiān)督管理全縣退耕還林工作。負責全縣森林、草原（地）防火相關工作，組織編制森林、草原（地）火災防治規(guī)劃、計劃并組織實施。指導開展森林、草原（地）防火巡護、火源管理、防火設施建設等工作。組織指導國有林場開展防火宣傳教育、防火監(jiān)測預警、督促檢查等工作。監(jiān)督管理全縣草原（地）的開發(fā)利用。指導林業(yè)、草原（地）有害生物的防治、檢疫工作。負責全縣濕地保護工作，監(jiān)督管理全縣濕地的開發(fā)利用。擬訂全縣集體林權制度、國有林場等改革實施意見并組織實施。擬訂并監(jiān)督實施農(nóng)村林業(yè)發(fā)展、維護林業(yè)經(jīng)營者合法權益的政策措施，指導農(nóng)村林地承包經(jīng)營工作。組織指導全縣林產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督。監(jiān)督管理全縣國有林場、苗圃、森林公園和濕地公園。監(jiān)督管理全縣林木種苗、花卉、草種質(zhì)量。監(jiān)督管理全縣林業(yè)生物種質(zhì)資源、植物新品種、古樹名木、珍貴樹木保護和轉(zhuǎn)基因生物安全。

（十四）負責全縣各類自然保護地的監(jiān)督管理。組織擬訂各類自然保護地規(guī)劃，落實國家和省市相關標準，提出新建、調(diào)整各類縣級以上自然保護地的審核建議，并按程序報批。負責世界自然遺產(chǎn)和世界自然與文化雙重遺產(chǎn)申報有關工作。負責全縣生物多樣性保護相關工作。

（十五）負責全縣陸生野生動植物資源的監(jiān)督管理。組織開展陸生野生動植物資源調(diào)查，提出全縣國家、省重點保護的陸生野生動物、植物名錄調(diào)整建議。組織、負責全縣陸生野生動植物資源保護、經(jīng)營利用和疫源疫病監(jiān)測及疫病防控工作。監(jiān)督管理全縣陸生野生動植物獵捕或者采集、馴養(yǎng)繁殖或者培植、經(jīng)營利用。按分工監(jiān)督管理野生動植物進出口。

（十六）負責全縣測繪地理信息管理工作。負責基礎測繪和測繪行業(yè)管理。負責測繪資質(zhì)資格與信用管理，監(jiān)督管理國家地理信息安全和市場秩序。負責地理信息公共服務管理和地圖管理。負責全縣測量標志保護。

（十七）根據(jù)縣政府授權，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、開發(fā)區(qū)管委會落實中央關于自然資源和國土空間規(guī)劃的重大方針政策、決策部署，省市縣有關工作要求及法律法規(guī)執(zhí)行情況進行督察。配合有關部門做好優(yōu)化營商環(huán)境有關工作，負責規(guī)范自然資源市場秩序，對自然資源、國土空間開發(fā)利用等活動進行監(jiān)測和管理，查處全縣自然資源開發(fā)利用和國土空間規(guī)劃以及測繪重大違法案件。加強全縣自然資源領域行政執(zhí)法工作。

（十八）推動全縣自然資源領域科技發(fā)展。擬訂自然資源科技發(fā)展規(guī)劃、計劃并組織實施。組織制定縣級技術標準、規(guī)程規(guī)范并組織實施。組織實施重大科技工程及創(chuàng)新能力建設，推進自然資源信息化和信息資料的公共服務。組織開展自然資源領域?qū)ν夂献髋c交流。承擔人才工作相關職責。

（十九）在職責范圍內(nèi)負責本部門、本行業(yè)領域的安全生產(chǎn)和消防安全工作。

（二十）貫徹落實全面從嚴治黨要求，切實履行機關黨建工作、黨風廉政建設和意識形態(tài)主體責任，全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，領導所屬單位抓好黨的建設工作。

（二十一）完成縣委、縣政府交辦的其他任務。

（二十二）職能轉(zhuǎn)變。

1．按照省委、省政府、市委、市政府關于轉(zhuǎn)變政府職能、深化放管服改革，深入推進審批服務便民化的決策部署，認真落實省市縣深化“一次辦好”改革的要求，組織推進本系統(tǒng)轉(zhuǎn)變政府職能。進一步精簡承接有關行政許可事項、優(yōu)化服務流程、強化監(jiān)管力度，負責已劃轉(zhuǎn)至行政審批部門的行政許可及關聯(lián)事項的事中事后監(jiān)管，負責本部門保留的行政許可及關聯(lián)事項的審批及事中事后監(jiān)管。充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，強化自然資源管理規(guī)則、標準、制度的約束性作用，推進自然資源確權登記和評估的便民高效。

2．按照國家規(guī)定統(tǒng)一履行全縣全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責，加快建立統(tǒng)一規(guī)范高效的自然保護地體系，統(tǒng)一推進各類自然保護地的清理規(guī)范、歸并整合。進一步加強全縣自然資源的保護和合理開發(fā)利用，建立健全源頭保護和全過程修復治理相結(jié)合的工作機制，實現(xiàn)整體保護、系統(tǒng)修復、綜合治理。

3．按照國家規(guī)定統(tǒng)一行使全縣國土空間用途管制和生態(tài)保護修復職責，切實強化國土空間規(guī)劃的宏觀性、前瞻性研究，突出發(fā)揮國土空間規(guī)劃對城市發(fā)展的發(fā)展引領、宏觀調(diào)控、過程管控作用，建立健全國土空間規(guī)劃的組織研究、編制協(xié)調(diào)、審查報批工作機制，提升區(qū)域整體發(fā)展品質(zhì)和規(guī)劃設計水平。

（二十三）有關職責分工。

1．關于礦泉水、地熱水管理。開采礦泉水、地熱水，縣行政審批服務局負責發(fā)放《取水許可證》，縣自然資源和規(guī)劃局憑《取水許可證》申請辦理《采礦許可證》。

2．關于地下水監(jiān)測信息共享。縣水務局負責組織對地下水實施監(jiān)測。市生態(tài)環(huán)境局微山縣分局負責組織做好對地下水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測協(xié)調(diào)工作?？h自然資源和規(guī)劃局負責組織監(jiān)測因地下水過量開采引發(fā)的地面沉降等地質(zhì)問題。縣水務局、市生態(tài)環(huán)境局微山縣分局、縣自然資源和規(guī)劃局建立完善地下水監(jiān)測信息共享機制，定期發(fā)布和共享地下水監(jiān)測信息。

3．關于礦井關閉監(jiān)管?？h發(fā)展改革局負責對不符合有關煤炭行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和礦區(qū)總體規(guī)劃、布局不合理、不符合產(chǎn)業(yè)政策、不具備安全生產(chǎn)條件的煤井關閉以及關閉是否到位情況進行監(jiān)督和指導。縣應急局負責對不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦井關閉以及關閉是否到位情況進行監(jiān)督和指導。市生態(tài)環(huán)境局微山縣分局負責對破壞生態(tài)環(huán)境、污染嚴重、未進行環(huán)境影響評價的礦井關閉以及關閉是否到位情況進行監(jiān)督和指導。縣發(fā)展改革局、縣應急局、市生態(tài)環(huán)境局微山縣分局要將相關礦井關閉與監(jiān)督情況及時抄送縣自然資源和規(guī)劃局?？h自然資源和規(guī)劃局負責對無采礦許可證和超層越界開采、資源接近枯竭、不符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃的礦井關閉以及關閉是否到位情況進行監(jiān)督和指導；會同市生態(tài)環(huán)境局微山縣分局、縣應急局、縣發(fā)展改革局等相關部門組織指導并監(jiān)督檢查全縣廢棄礦井的治理工作。

4．關于采空區(qū)治理。歷史形成的采空區(qū)，由縣自然資源和規(guī)劃局牽頭，聯(lián)合縣有關部門，研究制定并落實治理方案。目前正在生產(chǎn)的非煤礦山企業(yè)形成的采空區(qū)，由縣應急局牽頭，督促礦山企業(yè)制定并落實治理方案。目前正在生產(chǎn)的煤礦企業(yè)形成的采空區(qū)，由縣發(fā)展改革局牽頭，督促礦山企業(yè)制定并落實治理方案。

5．關于自然災害防救?？h應急局負責組織編制全縣總體應急預案和安全生產(chǎn)類、自然災害類專項預案，綜合協(xié)調(diào)應急預案銜接工作，組織開展預案演練；按照分級負責的原則，指導自然災害類應急救援，組織協(xié)調(diào)重大災害應急救援工作，并按權限作出決定，承擔防汛抗旱、抗震救災、森林防火相關指揮部日常工作，承擔重大災害救援指揮的現(xiàn)場協(xié)調(diào)保障工作，協(xié)助縣委、縣政府指定的負責同志組織災害應急處置工作；組織編制綜合防災減災規(guī)劃，指導協(xié)調(diào)相關部門森林和草原（地）火災、水旱災害、地震和地質(zhì)災害等防治工作；會同縣自然資源和規(guī)劃局、縣水務局、縣氣象局等有關部門建立統(tǒng)一的應急管理信息平臺，建立監(jiān)測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災情；組織開展多災種和災害鏈綜合監(jiān)測預警，指導開展自然災害綜合風險評估；負責森林和草原 （地）火情監(jiān)測預警工作，發(fā)布森林和草原（地）火險、火災信息。縣自然資源和規(guī)劃局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制地質(zhì)災害、森林和草原（地）火災防治規(guī)劃和防護標準并指導實施；組織指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災害調(diào)查評價以及隱患的普查、詳查、排查，指導開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預報預警等工作，指導開展地質(zhì)災害工程治理工作；承擔地質(zhì)災害應急救援的技術支撐工作；指導開展森林和草原（地）防火巡護、火源管理、防火設施建設，組織指導國有林場林區(qū)和草原（地）開展防火宣傳教育、監(jiān)測預警、督促檢查等工作。縣森林公安主管部門承擔森林和草原（地）火災應急救援的技術支撐工作?？h水務局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制洪水干旱災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施；承擔水情旱情監(jiān)測預警工作;組織編制重要河道湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱災調(diào)度和應急水量調(diào)度方案，按程序報批并組織實施；承擔防御洪水應急搶險的技術支撐工作；承擔臺風防御期間重要水工程調(diào)度工作?？h綜合行政執(zhí)法局負責城市防汛的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、檢查督導工作，各相關部門按照防汛預案有序進行各項救助工作；承擔縣直管區(qū)域內(nèi)的道路、橋梁、綠地廣場汛期排水職責。縣水務局負責城市河道的日常管理和維護工作，承擔城市河道的汛期排水職責。必要時，縣自然資源和規(guī)劃局、縣水務局、縣綜合行政執(zhí)法局等部門可以提請縣應急局，以縣應急指揮機構(gòu)名義部署相關防治工作。

6．關于食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。縣自然資源和規(guī)劃局負責食用林產(chǎn)品（含干果和管轄范圍的水果，下同）從種植環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理，以及職責范圍內(nèi)的農(nóng)藥、肥料等其他農(nóng)業(yè)投入品使用的監(jiān)督管理；負責陸生野生動植物疫源疫病監(jiān)測以及疫病防控。縣市場監(jiān)管局負責食用林產(chǎn)品進入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)后的質(zhì)量安全監(jiān)督管理。兩部門建立食品安全產(chǎn)地準出、市場準入和追溯機制，加強協(xié)調(diào)配合和工作銜接，形成監(jiān)管合力。

7．關于野生動物管理?？h自然資源和規(guī)劃局負責組織指導陸生野生動物資源的保護和合理開發(fā)利用?？h漁管委負責全縣水生野生動物保護和合理開發(fā)利用工作。

8．關于批后管理?？h城市規(guī)劃區(qū)建設項目批后管理由縣綜合行政執(zhí)法局負責，縣自然資源和規(guī)劃局配合。