海陽市財政局職能信息
市財政局貫徹黨中央關(guān)于財經(jīng)、國有資產(chǎn)管理、地方金融監(jiān)管工作的方針政策和決策部署，按照省委、煙臺市委和海陽市委工作要求，在履行職責過程中堅持和加強黨對財政、國有資產(chǎn)管理、地方金融監(jiān)管工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導。主要職責是：
（一）貫徹執(zhí)行財政、稅收、國有資產(chǎn)管理、地方金融監(jiān)督管理的法律法規(guī)和方針政策。擬訂有關(guān)政策和財務(wù)制度并組織實施。
（二）根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，擬訂全市財政、稅收、相關(guān)國有資產(chǎn)管理、地方金融監(jiān)督管理的中長期規(guī)劃及改革方案。分析預測宏觀經(jīng)濟形勢，參與制定宏觀經(jīng)濟政策。提出運用財稅政策實施宏觀調(diào)控和綜合平衡社會財力的建議。擬訂市與鎮(zhèn)（區(qū)、街道）及政府與企業(yè)的分配政策。
（三）負責管理市級各項財政收支。編制年度市級預決算草案并組織執(zhí)行，匯總?cè)胸斦A決算。受市政府委托，向市人民代表大會及其常委會報告財政預算、執(zhí)行和決算等情況。負責審核批復部門（單位）的年度預決算。負責市級預決算公開。制定需要全市統(tǒng)一規(guī)定的經(jīng)費開支標準和支出政策。完善轉(zhuǎn)移支付制度。指導鎮(zhèn)（區(qū)、街道）財政預算管理工作。
（四）負責全面實施預算績效管理工作的組織協(xié)調(diào)，研究貫徹落實相關(guān)政策、制度和辦法并組織實施，完善預算績效管理責任和激勵約束機制，建立健全全方位、全過程、全覆蓋預算績效管理體系。
（五）負責全市稅收政策管理。提出地方性稅收政策建議。完善全市稅收保障機制。根據(jù)市級預算安排，確定財政收入計劃。
（六）按分工負責政府非稅收入管理。負責政府性基金管理，按規(guī)定管理行政事業(yè)性收費。管理市級財政專戶及資金。管理財政票據(jù)。
（七）負責組織實施全市國庫管理制度、國庫集中收付制度，指導和監(jiān)督市級國庫業(yè)務(wù)，按照規(guī)定開展國庫現(xiàn)金管理工作。組織預算執(zhí)行、監(jiān)控及分析預測。組織執(zhí)行財政總預算會計制度，負責市級總預算會計核算。牽頭編制政府綜合財務(wù)報告。
（八）負責貫徹落實全市政府采購和政府購買服務(wù)規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行。組織實施全市年度政府集中采購目錄、政府購買服務(wù)指導性目錄以及有關(guān)限額標準。負責對政府采購活動以及政府采購各當事人的監(jiān)督管理。牽頭開展政府購買服務(wù)工作。
（九）牽頭編制國有資產(chǎn)管理情況報告。貫徹落實全市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理規(guī)章制度，負責市級行政事業(yè)單位房產(chǎn)、設(shè)備、土地等有形、無形國有資產(chǎn)的配置、使用和處置等綜合管理工作。承擔市級行政事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)統(tǒng)一運營監(jiān)管工作。
（十）負責貫徹落實全市國有資本經(jīng)營預算制度和辦法。編制市級國有資本經(jīng)營預決算草案，匯總?cè)袊匈Y本經(jīng)營預決算，收取市級企業(yè)國有資本收益。貫徹落實并組織實施企業(yè)財務(wù)制度，參與擬訂企業(yè)國有資產(chǎn)管理相關(guān)制度。
（十一）根據(jù)市政府授權(quán)，集中統(tǒng)一履行市級國有金融資本出資人職責，依法依規(guī)履行國有金融資本管理職責，組織實施基礎(chǔ)管理、經(jīng)營預算、績效考核、負責人薪酬管理等工作。
（十二）根據(jù)市政府授權(quán)，履行國有文化資產(chǎn)出資人職責，承擔所監(jiān)管文化企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
（十三）負責對政府投資項目的財政性資金進行監(jiān)督管理。參與擬訂市級基本建設(shè)投資的有關(guān)政策，組織實施市級基本建設(shè)財務(wù)管理制度。貫徹落實市政府投融資政策并組織實施。匯總編制年度政府投融資計劃。負責有關(guān)政策性補貼、專項儲備資金和對口支援資金的財政管理工作。
（十四）負責審核并匯總編制全市社會保險基金預決算草案，會同有關(guān)部門組織實施有關(guān)資金（基金）財務(wù)管理制度，承擔社會保險基金財政監(jiān)管工作。參與擬訂社會保障相關(guān)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策制度。
（十五）負責貫徹落實財政支農(nóng)、財政扶貧等相關(guān)領(lǐng)域財政政策，推進財政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，支持實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
（十六）負責組織實施全市地方政府債務(wù)管理制度和辦法。統(tǒng)一管理政府外債，承擔外國政府和國際金融組織貸（贈）款管理工作。開展財稅領(lǐng)域涉外交流與合作。按規(guī)定承擔全市政府和社會資本合作管理相關(guān)工作。
（十七）負責組織實施全市政府引導基金管理制度并監(jiān)督執(zhí)行。負責市級政府引導基金的預算和資金管理。負責政府投資基金市級財政出資的資產(chǎn)管理。
（十八）負責管理全市會計工作，監(jiān)督和規(guī)范會計行為，組織實施會計制度。承擔會計專業(yè)技術(shù)資格管理有關(guān)工作。
（十九）負責監(jiān)督財稅法規(guī)、政策的執(zhí)行情況，提出加強財政管理的政策建議。配合有關(guān)部門做好優(yōu)化營商環(huán)境有關(guān)工作。
（二十）根據(jù)市政府授權(quán),依法履行出資人職責,監(jiān)管授權(quán)范圍內(nèi)企業(yè)的國有資產(chǎn),承擔監(jiān)督所監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值的職責,依法維護國有資產(chǎn)出資人權(quán)益,按照權(quán)限管理市直部門（單位）舉辦的國有企業(yè)。
（二十一）負責擬訂優(yōu)化市屬國有資本布局結(jié)構(gòu)的規(guī)劃,提出市屬國有資本戰(zhàn)略性調(diào)整、產(chǎn)業(yè)以及企業(yè)重組整合的方案,推動國有資本有序進退。
（二十二）負責市屬國有資本授權(quán)經(jīng)營體制改革,按照權(quán)限承擔組建、改建國有資本投資運營公司有關(guān)工作,分類推進國有企業(yè)改革,指導推進所監(jiān)管企業(yè)股份制改革和混合所有制改革。
（二十三）制定、修改、審核所監(jiān)管企業(yè)章程,審議董事會報告,指導所監(jiān)管企業(yè)董事會建設(shè)。負責所監(jiān)管企業(yè)年度財務(wù)預算和決算管理工作,根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和權(quán)限,決定所監(jiān)管企業(yè)合并、分立、改制等關(guān)系國有資產(chǎn)出資人權(quán)益的重大事項。指導監(jiān)督所監(jiān)管企業(yè)進行重大投資、為他人提供大額擔保、轉(zhuǎn)讓重大財產(chǎn)等關(guān)系國有資產(chǎn)出資人權(quán)益的重大事項。
（二十四）指導所監(jiān)管企業(yè)完善公司法人治理結(jié)構(gòu)。推行職業(yè)經(jīng)理人制度。按照管理權(quán)限和法定程序任免、委派相關(guān)企業(yè)領(lǐng)導人員。指導有關(guān)企業(yè)黨建工作和人才隊伍建設(shè)。
（二十五）參與制定市屬國有資本經(jīng)營預算有關(guān)管理制度和辦法,提出所監(jiān)管企業(yè)國有資本經(jīng)營預算建議草案。監(jiān)督所監(jiān)管企業(yè)上繳國有資本收益,制定企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核制度和薪酬管理制度,組織對所監(jiān)管企業(yè)負責人進行年度和任期考核,確定負責人薪酬和獎懲。推進所監(jiān)管企業(yè)實施經(jīng)營管理者中長期激勵。
（二十六）監(jiān)測市屬國有資本運營質(zhì)量,監(jiān)督企業(yè)財務(wù)狀況。推動所監(jiān)管企業(yè)實施財務(wù)等重大信息公開,負責企業(yè)國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理,監(jiān)督國有資產(chǎn)進場交易。依法對各鎮(zhèn)區(qū)街道企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作進行指導和監(jiān)督。
（二十七）負責完善所監(jiān)管企業(yè)審計監(jiān)督體系,組織實施出資人審計,對國有資產(chǎn)流失或有關(guān)事項實施稽查。按照權(quán)限對違規(guī)決策經(jīng)營造成國有資產(chǎn)損失的負責人實施責任追究。
（二十八）在堅持金融管理主要是中央事權(quán)的前提下,按照中央統(tǒng)一規(guī)則和省、煙臺市有關(guān)要求,履行地方金融監(jiān)督管理職責。協(xié)調(diào)、配合中央駐海金融監(jiān)管機構(gòu)對全市各類金融機構(gòu)進行監(jiān)管。負責對地方金融組織和相關(guān)金融活動實施監(jiān)管。負責推進地方金融業(yè)綜合統(tǒng)計和監(jiān)管信息共享。
（二十九）貫徹執(zhí)行金融工作法律法規(guī)和方針政策,落實審慎監(jiān)管和金融消費者保護基本制度。研究擬訂全市金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策并組織實施,提出改善金融發(fā)展環(huán)境、促進金融業(yè)發(fā)展的建議。
（三十）負責聯(lián)系協(xié)調(diào)駐海金融機構(gòu),做好相關(guān)服務(wù)工作。負責地方金融機構(gòu)重大事項的指導、協(xié)調(diào)工作,配合有關(guān)部門做好市屬金融機構(gòu)的管理工作。協(xié)調(diào)、促進農(nóng)村金融機構(gòu)改革發(fā)展,協(xié)調(diào)有關(guān)部門推動新型農(nóng)村金融機構(gòu)的規(guī)范發(fā)展。
（三十一）擬訂全市多層次資本市場培育、改革和發(fā)展的政策措施。協(xié)調(diào)和推動企業(yè)上市和掛牌,對擬上市企業(yè)及擬在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌轉(zhuǎn)讓有關(guān)事項按規(guī)定提出審核意見。指導非市屬國有控股上市公司資產(chǎn)重組工作,參與市屬國有控股上市公司資產(chǎn)重組工作。參與市級股權(quán)投資引導基金管理和協(xié)調(diào)工作。配合證券監(jiān)管機構(gòu)做好上市公司的規(guī)范發(fā)展工作。
（三十二）負責全市融資擔保公司、小額貸款公司、開展信用互助的農(nóng)民專業(yè)合作社的監(jiān)督管理。負責全市交易場所開展權(quán)益類交易或者介于現(xiàn)貨與期貨之間的大宗商品交易業(yè)務(wù)的監(jiān)督管理。負責全市民間融資機構(gòu)開展民間資本管理業(yè)務(wù)和民間融資登記服務(wù)業(yè)務(wù)的監(jiān)督管理。
（三十三）按照中央確定的規(guī)則和省、煙臺市部署安排,承接全市投資公司、典當行、融資租賃公司、商業(yè)保理公司、地方資產(chǎn)管理公司、網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)、社會眾籌機構(gòu)、具有金融屬性的地方各類交易場所等的監(jiān)督管理。
（三十四）組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門防范化解地方金融風險,處理地方金融突發(fā)事件和重大事件。協(xié)調(diào)有關(guān)部門依法做好防范和處置非法集資工作。負責健全全市金融風險監(jiān)測預警和早期干預機制,推動落實屬地風險處置責任。
（三十五）會同有關(guān)部門擬訂全市金融人才隊伍建設(shè)規(guī)劃并組織實施。負責全市金融業(yè)發(fā)展績效考核。
（三十六）承擔市防范和處置非法集資工作領(lǐng)導小組的日常工作。
（三十七）承辦市委、市政府交辦的其他事項。
（三十八）職能轉(zhuǎn)變。按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于轉(zhuǎn)變政府職能、深化放管服改革，深入推進審批服務(wù)便民化的決策部署，認真落實省委省政府、煙臺市委市政府和海陽市委市政府深化“一次辦好”改革的要求，組織推進全市財政系統(tǒng)轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高服務(wù)效能。
1.強化財政宏觀調(diào)控職能。構(gòu)建發(fā)展規(guī)劃、財政、金融等政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機制，建立健全重大問題研究和政策儲備工作機制，加強對全市經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題的宏觀研究和有關(guān)財政制度政策設(shè)計，提高對財政經(jīng)濟數(shù)據(jù)的監(jiān)測預測預警能力，增強財政宏觀調(diào)控的前瞻性、針對性、協(xié)同性。
2.深化財稅體制改革。加快建立現(xiàn)代財政制度，推進市以下財政事權(quán)和支出責任劃分改革，理順市與鎮(zhèn)（區(qū)、街道）收入劃分，完善轉(zhuǎn)移支付制度，建立權(quán)責清晰、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的市以下財政關(guān)系。深化市級預算管理改革，統(tǒng)一預算分配，全面實施績效管理，建立全面規(guī)范透明、標準科學、約束有力的預算制度。按分工完善國有資產(chǎn)管理體制，推動國有資本做強做優(yōu)做大。加強國有金融資本集中統(tǒng)一管理，履行市級國有金融資本出資人職責。全面推行政府性基金和行政事業(yè)性收費清單管理，完善監(jiān)督制度。深化稅收制度改革，健全地方稅體系。
3.防范化解政府債務(wù)風險。規(guī)范政府舉債融資機制，構(gòu)建“閉環(huán)”管理體系，嚴控法定限額內(nèi)債務(wù)風險，著力防控隱性債務(wù)風險，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。
4.以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管,進一步推進職能轉(zhuǎn)變,取消、下放、規(guī)范整合部分監(jiān)管事項,強化依法、分類、陽光監(jiān)管,優(yōu)化監(jiān)管流程,重點管好國有資本布局、規(guī)范資本運作、提高資本回報、維護資本安全,有效防范國有資本流失,全面加強黨的建設(shè),不斷提高監(jiān)管效能和服務(wù)質(zhì)量。
5.大力減少審批事項、簡化審批流程、提高審批效率。全面落實監(jiān)管責任,推動開展地方金融監(jiān)管創(chuàng)新,完善監(jiān)管工作機制,強化地方金融監(jiān)管。進一步提升服務(wù)水平,加強政策引導,組織推動各類地方金融組織規(guī)范經(jīng)營行為，優(yōu)化金融服務(wù),更好地發(fā)揮金融服務(wù)實體經(jīng)濟功能。
海陽市財政局領(lǐng)導簡介
