棲霞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局職能信息
（一）貫徹執(zhí)行住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、人民防空工作方面的方針、政策和法律、法規(guī)。擬訂全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、人民防空工作的政策、規(guī)范性文件并組織實(shí)施。擬訂全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、人民防空發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施。研究提出住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、人民防空重大問(wèn)題的政策建議，配合有關(guān)部門(mén)做好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境有關(guān)工作。
（二）負(fù)責(zé)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量
（三）承擔(dān)推進(jìn)建筑節(jié)能、城鎮(zhèn)減排的責(zé)任，會(huì)同有關(guān)部門(mén)擬訂建筑節(jié)能的政策、規(guī)劃并監(jiān)督實(shí)施，組織實(shí)施重大建筑節(jié)能項(xiàng)目。擬訂住房和城鄉(xiāng)建設(shè)的科技發(fā)展規(guī)劃和政策并監(jiān)督實(shí)施。 （四）指導(dǎo)全市建筑活動(dòng)，組織實(shí)施房屋建筑和市政工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督。負(fù)責(zé)監(jiān)督管理建筑市場(chǎng)，組織擬訂規(guī)范建筑市場(chǎng)各方主體行為的規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行。組織協(xié)調(diào)建筑企業(yè)參與國(guó)際工程承包、建筑勞務(wù)合作。
（五）組織實(shí)施工程建設(shè)實(shí)施階段的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一定額和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。指導(dǎo)、監(jiān)督各類(lèi)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額的實(shí)施和工程造價(jià)計(jì)價(jià)，組織發(fā)布工程造價(jià)信息。
（六）承擔(dān)建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任，組織擬訂全市建筑工程質(zhì)量、建筑安全生產(chǎn)和竣工驗(yàn)收備案的政策、規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行。組織擬訂建筑業(yè)技術(shù)政策并指導(dǎo)實(shí)施。
（七）擬訂全市城市勘察以及工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)、工程抗震設(shè)防相關(guān)政策并監(jiān)督實(shí)施。編制城鄉(xiāng)建設(shè)抗震防災(zāi)規(guī)劃并監(jiān)督實(shí)施。負(fù)責(zé)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域消防設(shè)計(jì)審查、施工圖審查和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的監(jiān)督管理。
（八）指導(dǎo)城市建設(shè)工作，擬訂全市城市建設(shè)相關(guān)政策并監(jiān)督實(shí)施。負(fù)責(zé)城市建設(shè)檔案的監(jiān)督管理工作。組織編制市區(qū)城市建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目年度計(jì)劃，承擔(dān)市政府投資的城市建設(shè)、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、紅線外基礎(chǔ)設(shè)施配套工程的組織實(shí)施責(zé)任，會(huì)同有關(guān)部門(mén)管理城市建設(shè)資金。
（九）負(fù)責(zé)擬訂村莊和小城鎮(zhèn)建設(shè)政策并指導(dǎo)實(shí)施。指導(dǎo)農(nóng)村住房建設(shè)、農(nóng)村住房安全和危房改造、村鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)工作。指導(dǎo)小城鎮(zhèn)人居生態(tài)環(huán)境改善工作。會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)歷史文化名鎮(zhèn)、名村保護(hù)和監(jiān)督管理工作。
（十）擬訂全市房地產(chǎn)業(yè)的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策并組織實(shí)施。負(fù)責(zé)規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，組織擬訂房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管政策并監(jiān)督執(zhí)行。制定全市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、房屋交易、房屋租賃、房屋面積管理、房地產(chǎn)估價(jià)、房屋中介管理、國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償?shù)囊?guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行。協(xié)同有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)房屋登記和產(chǎn)權(quán)管理工作。建設(shè)個(gè)人住房信息系統(tǒng)。
（十一）負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)中等偏下收入和低收入家庭住房保障工作，研究擬訂全市住房保障相關(guān)政策、規(guī)劃并監(jiān)督實(shí)施。會(huì)同有關(guān)部門(mén)做好中央和省、煙臺(tái)市及市城鎮(zhèn)保障性安居工程資金安排并監(jiān)督實(shí)施。配合有關(guān)部門(mén)推進(jìn)全市住房制度改革工作。負(fù)責(zé)全市保障性住房、直管公房管理工作。
（十二）擬訂物業(yè)服務(wù)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，制定物業(yè)管理相關(guān)政策并監(jiān)督實(shí)施。加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理，組織擬訂房屋專(zhuān)項(xiàng)維修資金繳存、使用規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行。指導(dǎo)物業(yè)公共部分以及公用設(shè)施交付管理。
（十三）配合有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)全市住房公積金管理法則、政策執(zhí)行情況的監(jiān)督。
（十四）負(fù)責(zé)城市供水、集中供熱行業(yè)管理。指導(dǎo)和推動(dòng)節(jié)水型城市、節(jié)水型企業(yè)（單位）、節(jié)水型居民小區(qū)的創(chuàng)建及城市非常規(guī)水利用的推廣應(yīng)用工作。制定城市供水、集中供熱服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范，協(xié)同有關(guān)部門(mén)制定城市供水、集中供熱的價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。
（十五）貫徹執(zhí)行城市和重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)綜合防護(hù)能力建設(shè)要求，負(fù)責(zé)編制人民防空建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃并監(jiān)督執(zhí)行。負(fù)責(zé)組織編制城市平戰(zhàn)綜合防護(hù)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，參與編制城市地下空間開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃、重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)建設(shè)總體規(guī)劃。參與城市總體規(guī)劃中落實(shí)人民防空防護(hù)要求的審核，監(jiān)督檢查城市重要區(qū)位防護(hù)準(zhǔn)備和城市基礎(chǔ)設(shè)施防護(hù)功能、重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)建設(shè)落實(shí)。
（十六）組織實(shí)施人防指揮工作，指導(dǎo)制定防空襲計(jì)劃方案，負(fù)責(zé)全市人口疏散體系建設(shè)，組織指揮理論研究、指揮手段建設(shè)和訓(xùn)練演練，指導(dǎo)防空襲演習(xí)演練，組織指導(dǎo)重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)工作，組織指導(dǎo)群眾防空組織的建設(shè)和訓(xùn)練工作。
（十七）組織管理人防工程建設(shè)，執(zhí)行國(guó)家人防工程防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)人防工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理、質(zhì)量和單建人防工程安全監(jiān)管有關(guān)工作。負(fù)責(zé)結(jié)建防空地下室建設(shè)和城市地下空間開(kāi)發(fā)利用兼顧人防要求的管理、監(jiān)督檢查，負(fù)責(zé)地下防護(hù)建筑建設(shè)管理，參與城市應(yīng)建防空地下室的民用建筑計(jì)劃和項(xiàng)目報(bào)建聯(lián)審。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)防空地下室防護(hù)方面的設(shè)計(jì)審查、質(zhì)量監(jiān)督和竣工驗(yàn)收備案等工作。負(fù)責(zé)大型單建人防工程審報(bào)，中小型單建人防工程建設(shè)許可和安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。指導(dǎo)全市單建人防工程的安全生產(chǎn)和已建成人防工程的管理使用及平戰(zhàn)結(jié)合有關(guān)安全的監(jiān)管工作。負(fù)責(zé)對(duì)違反人防法律法規(guī)的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。管理結(jié)合民用建筑修建防空地下室戰(zhàn)時(shí)防護(hù)工作。負(fù)責(zé)人防指揮所的勘察定點(diǎn)和人防指揮所的建設(shè)與管理。
（十八）組織人防信息化體系建設(shè)，負(fù)責(zé)人防信息化平臺(tái)建設(shè)與管理，組織指導(dǎo)全市人防通信警報(bào)、信息化建設(shè)與管理，協(xié)調(diào)利用電信、軍隊(duì)通信網(wǎng)以及其他專(zhuān)用通信網(wǎng)保障人防通信警報(bào)工作，會(huì)同無(wú)線電管理部門(mén)實(shí)施人防無(wú)線電專(zhuān)用頻率管理。
（十九）組織人防平戰(zhàn)結(jié)合和防空防災(zāi)一體化建設(shè)，組織實(shí)施指揮、工程、通信警報(bào)、疏散體系以及群眾防空組織等人防戰(zhàn)備資源的平時(shí)開(kāi)發(fā)利用，指導(dǎo)利用防空警報(bào)發(fā)布災(zāi)情警報(bào)，配合有關(guān)部門(mén)編制救災(zāi)規(guī)劃和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，參與政府應(yīng)急管理和城市防災(zāi)救災(zāi)、搶險(xiǎn)救援工作。
（二十）按照有關(guān)規(guī)定，管理國(guó)家、省、煙臺(tái)市及市撥人防經(jīng)費(fèi)和國(guó)有資產(chǎn)，編制全市人防經(jīng)費(fèi)預(yù)決算，負(fù)責(zé)結(jié)合民用建筑修建防空地下室易地建設(shè)費(fèi)的管理，監(jiān)督管理人防系統(tǒng)國(guó)有戰(zhàn)備資產(chǎn)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定人防建設(shè)市場(chǎng)投融資優(yōu)惠政策。
（二十一）戰(zhàn)時(shí)在市人防指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)有關(guān)命令、指示，組織開(kāi)展人民防空準(zhǔn)備、人民防空轉(zhuǎn)入戰(zhàn)時(shí)體制工作，負(fù)責(zé)發(fā)布空襲警報(bào)、指揮人民防空疏散、防護(hù)重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。實(shí)施城市人民防空管制等工作。負(fù)責(zé)組織消除突襲后果。協(xié)助有關(guān)部門(mén)恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。
（二十二）負(fù)責(zé)組織開(kāi)展人防科研教育工作，推進(jìn)人防工程技術(shù)創(chuàng)新和科研成果推廣應(yīng)用，管理人防行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。組織落實(shí)和協(xié)調(diào)推進(jìn)人防領(lǐng)域軍民融合發(fā)展工作。
（二十三）負(fù)責(zé)全市機(jī)關(guān)單位人民防空建設(shè)相關(guān)工作。負(fù)責(zé)人防系統(tǒng)的戰(zhàn)備執(zhí)勤和應(yīng)急值班工作。負(fù)責(zé)市人民防空工作軍政聯(lián)席會(huì)議的日常工作。
（二十四）負(fù)責(zé)全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、人防領(lǐng)域人才隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、人防方面的交流與合作。負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)本行業(yè)社會(huì)組織黨建工作。
（二十五）負(fù)責(zé)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。負(fù)責(zé)行業(yè)領(lǐng)域行政執(zhí)法相關(guān)工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查工作。
（二十六）完成市委、市政府交辦的其他任務(wù)。
（二十七）職能轉(zhuǎn)變。按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于轉(zhuǎn)變政府職能、深化放管服改革，深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化的決策部署，認(rèn)真落實(shí)省、煙臺(tái)市和市委、市政府深化“一次辦好”改革的要求，組織推進(jìn)本系統(tǒng)轉(zhuǎn)變政府職能。構(gòu)建新型監(jiān)管機(jī)制，創(chuàng)新監(jiān)管方式，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，探索智慧監(jiān)管、包容審慎監(jiān)管，提高監(jiān)管的公平性、規(guī)范性、簡(jiǎn)約性。推進(jìn)全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)信息平臺(tái)和信用體系建設(shè)，提高政務(wù)服務(wù)效率和質(zhì)量。
（二十八）有關(guān)職責(zé)分工。 1.關(guān)于政府投資的基本建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)及概算審批。市發(fā)展改革局管前期，牽頭組織審查概算方案，參與初步設(shè)計(jì)工作。市發(fā)展改革局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)概算方案審批工作。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局管后期，負(fù)責(zé)初步設(shè)計(jì)審批工作。 2.關(guān)于農(nóng)村人居環(huán)境改善工作。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)牽頭組織全市農(nóng)村人居環(huán)境改善工作。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市綜合行政執(zhí)法局（市城管局）等部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)村人居環(huán)境改善相關(guān)工作。 3.關(guān)于節(jié)約用水管理。市水務(wù)局負(fù)責(zé)節(jié)約用水的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作，會(huì)同有關(guān)部門(mén)起草節(jié)約用水規(guī)章、擬訂節(jié)約用水政策，組織編制節(jié)約用水規(guī)劃，制定有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)和推動(dòng)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，制定用水總量控制、定額管理和計(jì)劃用水制度并組織實(shí)施，會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)各鎮(zhèn)街水資源開(kāi)發(fā)利用、節(jié)約保護(hù)主要指標(biāo)的落實(shí)情況進(jìn)行考核。市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)做好節(jié)約用水規(guī)劃、指標(biāo)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃協(xié)調(diào)銜接，參與節(jié)約用水規(guī)章、規(guī)劃、政策的制定，負(fù)責(zé)提出水價(jià)改革方案和建議，完善水價(jià)體系。市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)指導(dǎo)工業(yè)節(jié)約用水工作，參與節(jié)約用水規(guī)章、規(guī)劃、政策的制定，會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定工業(yè)節(jié)約用水有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布高耗水工藝、設(shè)備和產(chǎn)品的具體名錄，落實(shí)工業(yè)節(jié)約用水工作的要求。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)城市節(jié)約用水工作，參與節(jié)約用水規(guī)劃、政策的制定，根據(jù)節(jié)約用水政策、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，制定城市建設(shè)和市政公用事業(yè)方面的節(jié)約用水制度、辦法和具體標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)城市節(jié)約用水工作的要求。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)約用水工作，參與節(jié)約用水規(guī)章、規(guī)劃、政策的制定，會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)約用水有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，推廣農(nóng)業(yè)節(jié)約用水新技術(shù)新工藝，落實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)約用水工作的要求。其他行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)根據(jù)節(jié)約用水政策、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合行業(yè)管理工作落實(shí)節(jié)約用水工作的要求。各部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，密切配合，形成合力，共同做好節(jié)約用水工作。 4.關(guān)于城市重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施工程。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)市政府投資的城市重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目建設(shè)（含重點(diǎn)公用設(shè)施工程建設(shè)）和鎮(zhèn)街污水處理站（含設(shè)施）的組織實(shí)施工作，建成后移交市綜合行政執(zhí)法局（市城管局）管理。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市綜合行政執(zhí)法局（市城管局）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)其他公用事業(yè)工程項(xiàng)目建設(shè)的組織實(shí)施。兩部門(mén)要建立完善公用事業(yè)工程建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，溝通共享建設(shè)計(jì)劃、工程實(shí)施、運(yùn)行維護(hù)等方面信息，形成公用事業(yè)工程建設(shè)管理工作合力。 5.關(guān)于城市生活噪聲、建筑噪聲、建筑施工揚(yáng)塵、飲食業(yè)油煙等監(jiān)管。煙臺(tái)市生態(tài)環(huán)境局棲霞分局負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)全市大氣、噪聲環(huán)境保護(hù)工作。市綜合行政執(zhí)法局（市城管局）負(fù)責(zé)對(duì)道路挖掘、道路保潔作業(yè)揚(yáng)塵污染實(shí)施監(jiān)督管理，會(huì)同有關(guān)部門(mén)做好社會(huì)生活噪聲污染、建筑施工噪聲污染、餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染、露天燒烤污染、城市焚燒瀝青塑料垃圾等煙塵和惡臭污染、露天焚燒秸稈落葉等煙塵污染、燃放煙花爆竹污染、向城市河道傾倒廢棄物和垃圾等污染的監(jiān)督執(zhí)法工作。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)建筑施工噪聲、揚(yáng)塵污染防控工作。煙臺(tái)市生態(tài)環(huán)境局棲霞分局負(fù)責(zé)牽頭建立完善城市噪聲、大氣環(huán)境治理溝通協(xié)商機(jī)制，共同推進(jìn)污染防治工作。 6.關(guān)于相對(duì)集中行政許可工作。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)劃轉(zhuǎn)行政許可及關(guān)聯(lián)事項(xiàng)事中事后監(jiān)管工作。市行政審批服務(wù)局負(fù)責(zé)相關(guān)行政許可事項(xiàng)的行政審批服務(wù)工作。兩部門(mén)要加強(qiáng)工作配合和工作銜接，實(shí)現(xiàn)審批與管理相互促進(jìn)。 7.關(guān)于綜合行政執(zhí)法工作。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人防等領(lǐng)域監(jiān)督管理工作。市綜合行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)相關(guān)領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法工作。兩部門(mén)要界定職責(zé)邊界，明確責(zé)任分工，加強(qiáng)工作配合，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法與監(jiān)管無(wú)縫銜接。 調(diào)整后的市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局村鎮(zhèn)建設(shè)科職責(zé) 參與擬訂小城鎮(zhèn)和村莊設(shè)計(jì)、建設(shè)管理政策并指導(dǎo)實(shí)施。負(fù)責(zé)歷史文化名鎮(zhèn)、名村等特色村鎮(zhèn)保護(hù)和監(jiān)督的有關(guān)工作。指導(dǎo)農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造、限額以下鄉(xiāng)村住房質(zhì)量安全工作。組織村鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)工作,指導(dǎo)全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)、省級(jí)示范鎮(zhèn)和美麗村居建設(shè)。指導(dǎo)小城鎮(zhèn)人居生態(tài)環(huán)境改善工作。
棲霞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局領(lǐng)導(dǎo)簡(jiǎn)介
