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?一、社會管理職能。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是國家最基層的政權(quán)機關(guān)和最基本的獨立行政單元,具有執(zhí)行國家意志的義務(wù)和保一方平安的責(zé)任。對鄉(xiāng)村社會進行管理,是政府的首要職能,包括:
1.貫徹執(zhí)行上級的各項方針政策,保障公民享有憲法規(guī)定的經(jīng)濟、政治和文化權(quán)利;
2.加強綜合治理,維護社會穩(wěn)定,妥善處理突發(fā)性、群體性事件,調(diào)節(jié)和處理好各種利益矛盾和糾分;
3.根據(jù)鄉(xiāng)村社會的需要,組織制定和推動落實經(jīng)農(nóng)民認(rèn)可的鄉(xiāng)規(guī)民約,構(gòu)建和諧的鄉(xiāng)村社會等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履行社會管理職能,應(yīng)逐步由“人治型”向“法治型”、由“壓力型”向“人性化”轉(zhuǎn)變,體現(xiàn)以民為本的思想。
二、發(fā)展經(jīng)濟職能。
發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟是農(nóng)民走向富裕、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身擺脫困境的唯一出路。但是,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府參與經(jīng)濟應(yīng)由強迫農(nóng)民種這種那的“直接型”轉(zhuǎn)向提供各種“軟服務(wù)”的“間接型”。包括1.組織制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,形成地域產(chǎn)業(yè)特色;2.組織營造良好的投資環(huán)境,包括政策環(huán)境、硬件環(huán)境、社會環(huán)境,加大招商引資力度;3.通過推動和引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟合作組織的發(fā)展,指導(dǎo)農(nóng)村生產(chǎn),提高農(nóng)村生產(chǎn)組織化程度;4.加強信息服務(wù),密切本地農(nóng)產(chǎn)品的市場銜接,促進農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣。
三、公共服務(wù)職能。
普及義務(wù)教育,計劃生育,積極發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè),繁榮農(nóng)村文化,建立農(nóng)村社會保障制度,加強社會公德建設(shè),加強農(nóng)民思想道德教育,倡導(dǎo)健康文明新風(fēng)尚等,組織好農(nóng)村公共產(chǎn)品的供應(yīng),要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府逐步淡化“統(tǒng)治型”、“官本位”的色彩,實現(xiàn)向公共服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變。
四、基層建設(shè)職能。
1.抓好農(nóng)村黨組織建設(shè),包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子的推薦與選配,農(nóng)村黨員的發(fā)展和管理,黨員干部隊伍思想作風(fēng)建設(shè)等;
2.抓好村委會班子建設(shè),依法指導(dǎo)和幫助組織好鄉(xiāng)村基層組織和社區(qū)自治,為落實公民在選舉、決策、管理和監(jiān)督等方面的民主權(quán)利創(chuàng)造條件;
3.抓好農(nóng)村思想建設(shè),加強農(nóng)村思想政治工作和社會主義精神文明建設(shè),倡導(dǎo)鄉(xiāng)村社會文明新風(fēng);
4.抓好民主集中制建設(shè),敞開群眾表達意愿的渠道,建立民主決策、科學(xué)決策的程序和機制。此外,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府還應(yīng)在打造“信用政府”、“效率政府”、“廉潔政府”上下功夫。
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