萊陽市發(fā)展和改革局

萊陽市發(fā)展改革局貫徹黨中央關(guān)于發(fā)展改革工作、糧食和物資儲備工作、能源工作的方針政策和決策部署，落實省委、煙臺市委和市委工作要求，在履行職責(zé)過程中堅持和加強黨對發(fā)展改革工作、糧食和物資儲備工作、能源工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：

（一）擬訂并組織實施全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃和年度計劃。牽頭組織統(tǒng)一規(guī)劃體系建設(shè)。負(fù)責(zé)萊陽市專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、空間規(guī)劃與全市發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接。研究分析全市以及國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，提出國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、價格總水平調(diào)控和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的目標(biāo)、政策，提出綜合運用各種經(jīng)濟(jì)手段和政策的建議。受市政府委托向市人大提交全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃的報告。

（二）統(tǒng)籌提出國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展主要目標(biāo)建議，監(jiān)測、預(yù)測預(yù)警全市宏觀經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展態(tài)勢趨勢。研究全市宏觀經(jīng)濟(jì)運行、總量平衡、經(jīng)濟(jì)安全和總體產(chǎn)業(yè)安全等重要問題，提出落實宏觀調(diào)控的政策建議。組織開展重大戰(zhàn)略規(guī)劃、重大政策、重大工程等評估督導(dǎo)，提出相關(guān)調(diào)整建議。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟(jì)運行中的重大問題，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運行，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)煤電油氣運保障工作，負(fù)責(zé)組織重要物資、商品的緊急調(diào)度和交通運輸協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，研究全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重大問題，提出政策建議。配合做好有關(guān)規(guī)范性文件起草工作，對有關(guān)法律、地方性法規(guī)、政府規(guī)章的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境工作，組織開展?fàn)I商環(huán)境評價。

（三）負(fù)責(zé)匯總分析全市財政、金融等方面的情況，參與研究財政政策、貨幣政策和土地政策。綜合分析財政、金融、土地、價格政策的執(zhí)行效果，研究提出運用經(jīng)濟(jì)杠桿促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策建議。負(fù)責(zé)全市全口徑外債的總量控制、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和監(jiān)測工作。與人民銀行萊陽市中心支行牽頭負(fù)責(zé)全市社會信用體系建設(shè)工作。

（四）承擔(dān)指導(dǎo)推進(jìn)和綜合協(xié)調(diào)全市經(jīng)濟(jì)體制改革的責(zé)任。研究經(jīng)濟(jì)體制改革和對外開放的重大問題，組織擬訂全市綜合性經(jīng)濟(jì)體制改革方案，協(xié)調(diào)有關(guān)專項經(jīng)濟(jì)體制改革方案，會同有關(guān)部門搞好重要專項經(jīng)濟(jì)體制改革之間的銜接。協(xié)調(diào)推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置改革。組織實施經(jīng)濟(jì)體制改革試點和改革試驗區(qū)的有關(guān)工作。擬訂全市投融資、計劃等體制改革方案并組織實施。組織研究所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策措施和國民經(jīng)濟(jì)市場化的重大問題，提出推動非公有制經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展的政策建議。

（五）承擔(dān)固定資產(chǎn)投資綜合管理責(zé)任。擬訂全社會固定資產(chǎn)投資總規(guī)模和投資結(jié)構(gòu)的調(diào)控目標(biāo)、政策以及措施，負(fù)責(zé)規(guī)劃全市重大建設(shè)項目和生產(chǎn)力布局，銜接平衡需要安排市政府投資和涉及重大建設(shè)項目的專項規(guī)劃。會同有關(guān)部門擬訂政府投資項目審批權(quán)限，貫徹落實政府核準(zhǔn)的固定資產(chǎn)投資項目目錄。按照規(guī)定權(quán)限，負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)投資項目、外資項目和境外投資項目的審批、核準(zhǔn)、備案以及審核、轉(zhuǎn)報有關(guān)工作。安排萊陽市級財政投資的基本建設(shè)資金和投資計劃。承擔(dān)全市利用省和煙臺市基本建設(shè)資金、省和煙臺市重點項目建設(shè)調(diào)控資金管理的相關(guān)工作。指導(dǎo)和監(jiān)督國外貸款建設(shè)資金的使用，指導(dǎo)和監(jiān)督政策性貸款的使用方向。擬訂并推動落實鼓勵民間投資政策措施，負(fù)責(zé)推進(jìn)政府和社會資本合作的相關(guān)工作。研究提出全市利用外資及境外投資的戰(zhàn)略、規(guī)劃、總量平衡和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的目標(biāo)、政策。負(fù)責(zé)行政審批事項事中事后監(jiān)管工作。按照規(guī)定指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市招標(biāo)投標(biāo)工作。負(fù)責(zé)對全市重點項目進(jìn)行管理推進(jìn)。指導(dǎo)工程咨詢業(yè)發(fā)展。

（六）推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。組織擬訂全市綜合性產(chǎn)業(yè)政策，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)第一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大問題并銜接平衡相關(guān)發(fā)展規(guī)劃和政策，做好與全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃的銜接平衡。提出全市國民經(jīng)濟(jì)重要產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，銜接平衡全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、工業(yè)、能源、綜合交通運輸、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)等發(fā)展規(guī)劃，監(jiān)督規(guī)劃的實施，協(xié)調(diào)發(fā)展中的重大問題。綜合研判能源、交通運輸?shù)然A(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，研究提出重大基礎(chǔ)設(shè)施布局并協(xié)調(diào)實施，協(xié)調(diào)發(fā)展和改革中的重大問題，提出有關(guān)政策建議。組織擬訂全市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，統(tǒng)籌推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，牽頭推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資。協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)升級、重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用等方面的重大問題。研究擬訂現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策并組織實施。會同有關(guān)部門擬訂推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的規(guī)劃和政策，提出創(chuàng)新發(fā)展和培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能的政策

（七）研究提出城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略和政策。負(fù)責(zé)提出全市區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)合與經(jīng)濟(jì)協(xié)作的發(fā)展戰(zhàn)略和政策建議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)作工作。承擔(dān)環(huán)渤海區(qū)域合作市長聯(lián)席會議有關(guān)工作。負(fù)責(zé)組織擬訂全市加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策措施，承擔(dān)全市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作。

（八）承擔(dān)全市重要商品總量平衡和宏觀調(diào)控的責(zé)任。研究分析國內(nèi)外市場狀況，銜接平衡、匯總編制全市國內(nèi)外貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃和年度計劃。組織實施國家下達(dá)的糧食、棉花等重要農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口計劃。綜合平衡全市各類重要市場的發(fā)展規(guī)劃和總體布局，引導(dǎo)和調(diào)控市場。

（九）負(fù)責(zé)全市社會發(fā)展與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策銜接，組織擬訂社會發(fā)展戰(zhàn)略、總體規(guī)劃和年度計劃，研究擬訂全市人口發(fā)展規(guī)劃以及人口政策，參與擬訂科學(xué)技術(shù)、教育、文化、衛(wèi)生、民政等發(fā)展政策。研究提出促進(jìn)就業(yè)、調(diào)整收入分配、完善社會保障與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的政策建議。協(xié)調(diào)社會事業(yè)發(fā)展和改革中的重大問題及政策。負(fù)責(zé)將人才資源開發(fā)納入全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，制定相關(guān)政策措施，組織實施重點區(qū)域和服務(wù)業(yè)人才工程和人才項目。會同有關(guān)部門推進(jìn)基本公共服務(wù)體系建設(shè)。組織編制全市國民經(jīng)濟(jì)動員規(guī)劃、計劃，組織實施國民經(jīng)濟(jì)動員有關(guān)工作。

（十）推進(jìn)實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，提出全市生態(tài)文明建設(shè)、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境資源協(xié)調(diào)發(fā)展的政策建議。牽頭協(xié)調(diào)能源消費總量和強度控制工作。按照規(guī)定權(quán)限，承擔(dān)固定資產(chǎn)投資項目的節(jié)能評估審查有關(guān)工作。組織協(xié)調(diào)資源型城市可持續(xù)發(fā)展中的重大問題。會同有關(guān)部門提出全市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃和政策措施，組織擬訂發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃和政策措施并協(xié)調(diào)實施。參與制定生態(tài)補償機制的政策措施。

（十一）編制并組織實施全市服務(wù)業(yè)總體規(guī)劃。研究提出全市服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和政策措施。組織指導(dǎo)有關(guān)部門編制服務(wù)業(yè)專項規(guī)劃。負(fù)責(zé)對服務(wù)業(yè)相關(guān)部門的組織協(xié)調(diào)和宏觀指導(dǎo)。負(fù)責(zé)全市服務(wù)業(yè)發(fā)展績效考核工作。組織實施服務(wù)業(yè)重點示范項目。

（十二）研究提出全市城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體戰(zhàn)略布局，擬訂發(fā)展規(guī)劃，提出政策建議。綜合指導(dǎo)重點區(qū)域規(guī)劃的實施，協(xié)調(diào)解決重點區(qū)域規(guī)劃實施、產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展資金等方面的重大事項。負(fù)責(zé)推進(jìn)實施新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)建設(shè)，綜合指導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程，協(xié)調(diào)解決建設(shè)推進(jìn)中的重大問題。組織山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略。承擔(dān)市新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程戰(zhàn)略規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。

（十三）負(fù)責(zé)全市公共資源交易工作的綜合管理、協(xié)調(diào)，組織有關(guān)部門制定有關(guān)交易規(guī)則、服務(wù)流程和標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管制度和責(zé)任追究制度。

（十四）組織研究全市性的重大價格政策措施。擬訂并組織實施全市價格工作規(guī)劃、價格政策和價格改革方案，完善價格形成機制。按照權(quán)限和程序，提出全市實行政府指導(dǎo)價、政府定價的商品和服務(wù)價格的定價目錄建議。按照權(quán)限和適用范圍，會同有關(guān)部門制定和調(diào)整政府指導(dǎo)價、政府定價。會同有關(guān)部門管理行政事業(yè)性收費標(biāo)準(zhǔn)和收費項目。負(fù)責(zé)價格政策和行政事業(yè)性收費事中事后監(jiān)管工作。貫徹執(zhí)行成本調(diào)查和成本監(jiān)審政策。

（十五）牽頭組織對口支援協(xié)作工作，負(fù)責(zé)擬訂全市對口支援協(xié)作工作規(guī)劃和政策措施。提出市對口支援協(xié)作項目并組織實施。承擔(dān)全市對口支援協(xié)作資金的籌集和管理工作。承擔(dān)市對口支援相關(guān)工作。

（十六）負(fù)責(zé)組織制訂全市釀酒葡萄與葡萄酒及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃、政策和有關(guān)行業(yè)管理辦法，并協(xié)調(diào)組織實施。配合協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展葡萄酒市場監(jiān)管，維護(hù)葡萄酒市場秩序。

（十七）貫徹執(zhí)行糧食（含食用油，下同）和物資儲備工作法律法規(guī)，組織開展糧食和物資儲備戰(zhàn)略性問題研究，參與擬訂全市糧食流通、糧食儲備、物資儲備等方面的政策并組織實施。研究提出全市戰(zhàn)略物資儲備規(guī)劃、全市儲備品種目錄的建議。按照權(quán)限組織實施全市各類戰(zhàn)略和應(yīng)急儲備物資的收儲、輪換和日常管理，落實有關(guān)動用計劃和指令。提出糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議，推動國有糧食企業(yè)改革。

（十八）管理全市糧食、棉花等重要物資、商品儲備，負(fù)責(zé)儲備糧棉行政管理。負(fù)責(zé)糧食宏觀調(diào)控的具體工作。會同有關(guān)部門組織糧食安全省長責(zé)任制落實情況的考核。指導(dǎo)全市糧棉儲備體系建設(shè)，選定市級儲備糧承儲企業(yè)。提出市級儲備糧棉的規(guī)模、總體布局、動用建議和收購、銷售、儲存、輪換計劃并組織實施。承擔(dān)儲備糧棉管理責(zé)任，對地方儲備糧進(jìn)行監(jiān)管。

（十九）負(fù)責(zé)全市儲備基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與管理。擬訂全市儲備基礎(chǔ)設(shè)施、糧食流通設(shè)施建設(shè)規(guī)劃并組織實施。管理有關(guān)儲備基礎(chǔ)設(shè)施和糧食流通設(shè)施市級投資項目。負(fù)責(zé)對管理的政府儲備、企業(yè)儲備以及儲備政策落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。負(fù)責(zé)糧食流通監(jiān)督檢查，對全市糧食收購、儲存、運輸環(huán)節(jié)糧食質(zhì)量安全和原糧衛(wèi)生的監(jiān)督管理。組織全市糧食庫存檢查工作。

（二十）負(fù)責(zé)糧食流通行業(yè)管理。負(fù)責(zé)糧食流通行業(yè)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理，承擔(dān)物資儲備承儲單位安全生產(chǎn)的監(jiān)管責(zé)任。負(fù)責(zé)組織實施糧食流通和物資儲備有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測制度以及技術(shù)規(guī)范。負(fù)責(zé)糧食和物資儲備信息、統(tǒng)計工作。承擔(dān)糧食監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急職責(zé)。保障城鄉(xiāng)居民、災(zāi)區(qū)以及缺糧地區(qū)的糧食供應(yīng)。負(fù)責(zé)軍糧供應(yīng)管理工作。負(fù)責(zé)糧食和物資儲備的對外合作與交流。

(二十一)貫徹執(zhí)行國家、省有關(guān)能源發(fā)展和改革的法律法規(guī)，擬訂全市能源發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策并組織實施。推進(jìn)能源體制改革，擬訂有關(guān)改革方案，協(xié)調(diào)能源發(fā)展和改革中的重大問題。

 (二十二)組織實施全市煤炭、石油、天然氣、電力、新能源和可再生能源等能源產(chǎn)業(yè)政策及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。研究提出全市有關(guān)能源重大項目布局的建議。指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市農(nóng)村能源發(fā)展工作。

(二十三)組織推進(jìn)能源關(guān)鍵設(shè)備研發(fā)以及相關(guān)重大科研項目，指導(dǎo)能源科技進(jìn)步、成套設(shè)備的引進(jìn)消化創(chuàng)新。組織協(xié)調(diào)相關(guān)重點示范工程，負(fù)責(zé)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新設(shè)備的推廣應(yīng)用。負(fù)責(zé)能源行業(yè)節(jié)能和資源綜合利用，參與研究全市能源消費總量控制目標(biāo)建議，指導(dǎo)、監(jiān)督能源消費總量控制有關(guān)工作，銜接能源生產(chǎn)建設(shè)和供需平衡。負(fù)責(zé)全市能源預(yù)測預(yù)警，監(jiān)測分析能源市場供求變化，發(fā)布能源信息，參與能源運行調(diào)節(jié)和能源保障。

(二十四)負(fù)責(zé)全市能源行業(yè)管理。承擔(dān)全市石油天然氣管道保護(hù)的監(jiān)督管理職責(zé)。負(fù)責(zé)壓煤建筑物搬遷管理有關(guān)工作。按照有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)全市能源行業(yè)安全生產(chǎn)管理。在職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)全市煤礦安全監(jiān)管工作。參與擬訂全市與能源相關(guān)的資源、財稅、環(huán)保以及應(yīng)對氣候變化等政策。負(fù)責(zé)能源行業(yè)對外合作與交流，協(xié)調(diào)市際以及境外能源開發(fā)利用。

(二十五)</span>組織管理全市人民防空工程建設(shè)，執(zhí)行國家人防工程防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。負(fù)責(zé)人民防空建設(shè)專項規(guī)劃、城市平戰(zhàn)綜合防護(hù)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃的編制，參與城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃、重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)建設(shè)規(guī)劃的編制。組織實施人防指揮工作，指導(dǎo)制定城市防空襲方案、戰(zhàn)時人口疏散計劃、防空襲演習(xí)演練和各項保障方案。組織人防平戰(zhàn)結(jié)合和防空防災(zāi)一體化建設(shè)，組織實施指揮、工程、通信警報、疏散體系以及群眾防空組織等人防戰(zhàn)備資源的平時開發(fā)利用。落實人防指揮所建設(shè)和管理工作。組織人防信息化體系建設(shè)，負(fù)責(zé)人防信息化平臺建設(shè)與管理，組織指導(dǎo)人防通信警報、信息化建設(shè)與管理。負(fù)責(zé)人防通信警報、信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與管理工作。負(fù)責(zé)組織開展人防宣傳、教育工作。參與城市應(yīng)建防空地下室的民用建筑計劃和項目報建聯(lián)審，負(fù)責(zé)人防工程拆除、報廢的審批工作。負(fù)責(zé)結(jié)合民用建筑修建防空地下室易地建設(shè)費的征繳、管理工作。負(fù)責(zé)人防工程質(zhì)量監(jiān)督與安全管理以及工程的竣工驗收備案工作。根據(jù)有關(guān)命令、指示，組織開展人民防空準(zhǔn)備、人民防空轉(zhuǎn)入戰(zhàn)時體制工作，負(fù)責(zé)發(fā)布空襲警報、指揮人防防空疏散、防護(hù)重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)、實施城市人民防空管制等工作。組織落實人防領(lǐng)域軍民融合發(fā)展工作。

（二十六）完成市委、市政府交辦的其他任務(wù)。

（二十七）職能轉(zhuǎn)變。按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于轉(zhuǎn)變政府職能、深化放管服改革，深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化的決策部署，認(rèn)真落實省委、省政府，煙臺市委、市政府和市委、市政府深化“一次辦好”改革的要求，組織推進(jìn)全市發(fā)展改革系統(tǒng)轉(zhuǎn)變政府職能和行政審批制度改革。貫徹新發(fā)展理念，加強重大戰(zhàn)略規(guī)劃、重大改革、重大工程的綜合協(xié)調(diào)，進(jìn)一步減少微觀管理事務(wù)，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，激發(fā)各類市場主體活力。

1.強化制定全市發(fā)展戰(zhàn)略、統(tǒng)一規(guī)劃體系的職能，完善全市規(guī)劃制度。建立健全科學(xué)制定、有效實施、及時評估和動態(tài)調(diào)整全市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的制度機制，強化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的約束和導(dǎo)向作用。綜合協(xié)調(diào)宏觀經(jīng)濟(jì)政策，會同相關(guān)部門完善宏觀調(diào)控協(xié)調(diào)機制，推進(jìn)宏觀調(diào)控目標(biāo)制定和政策手段運用機制化，提高相機抉擇水平，增強前瞻性、針對性、協(xié)同性。

2.深化投融資體制改革，切實落實企業(yè)投資自主權(quán)。推進(jìn)落實市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。

3.進(jìn)一步深化價格改革，凡是能由市場形成價格的都交給市場，政府不進(jìn)行不當(dāng)干預(yù)。政府定價范圍主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)，提高透明度，接受社會監(jiān)督。按政府定價目錄規(guī)定，減少政府定價，條件具備的要堅決放開，暫不具備條件的要加強成本調(diào)查，建立更能反映市場供求的定價機制。完善價格改革配套機制，保障低收入群體生活水平。

4.完善儲備體系和運營方式，加強地方儲備，進(jìn)一步發(fā)揮政府儲備引導(dǎo)作用，鼓勵企業(yè)商業(yè)儲備，推動形成政府儲備與企業(yè)儲備互為補充的協(xié)同發(fā)展格局。

5.加強市場分析預(yù)測和監(jiān)測預(yù)警，充分運用大數(shù)據(jù)等科技手段，強化動態(tài)監(jiān)控，提高儲備防風(fēng)險能力，增強儲備在保障國家安全、穩(wěn)定社會預(yù)期、引導(dǎo)市場方面的作用。

6.推進(jìn)能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高能源供給體系質(zhì)量，加快優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，壯大清潔能源產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。

7.強化能源行業(yè)管理，加強能源法制建設(shè)，推進(jìn)能源體制改革，提升能源高質(zhì)量發(fā)展水平，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民美好生活提供堅實的能源保障。

8.加強監(jiān)督管理，創(chuàng)新監(jiān)管方式，強化事中事后監(jiān)管，全面推進(jìn)“雙隨機、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，著力加強安全生產(chǎn)，壓實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，依法履行行業(yè)安全監(jiān)管責(zé)任，落實屬地安全監(jiān)管責(zé)任，保持能源行業(yè)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。根據(jù)全市儲備總體發(fā)展規(guī)劃和品種目錄以及動用指令，監(jiān)督儲備主體做好收儲、輪換，確保地方儲備物資收得進(jìn)、儲得好、調(diào)得動、用得上。

（二十七）有關(guān)職責(zé)分工。

1.關(guān)于企業(yè)技術(shù)改造投資項目管理。需報國務(wù)院或國務(wù)院投資主管部門備案和核準(zhǔn)的企業(yè)技術(shù)改造投資項目，由市發(fā)展改革局牽頭會同市工業(yè)和信息化局審核后，由市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)組織上報。需由省核準(zhǔn)的企業(yè)技術(shù)改造投資項目，由市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)組織上報。

2.關(guān)于政府投資的基本建設(shè)項目初步設(shè)計及概算審批。市發(fā)展改革局管前期，牽頭組織審查概算方案，參與初步設(shè)計工作。市行政審批服務(wù)局會同市發(fā)展改革局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)概算方案審批工作。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局管后期，負(fù)責(zé)初步設(shè)計審批工作。

3.關(guān)于節(jié)約用水管理。市水利局負(fù)責(zé)節(jié)約用水的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作，會同有關(guān)部門起草節(jié)約用水規(guī)范性文件，擬訂節(jié)約用水政策，編制節(jié)約用水規(guī)劃，制訂有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)和推動節(jié)水型社會建設(shè)，制定用水總量控制、定額管理和計劃用水制度并組織實施，會同有關(guān)部門對全市水資源開發(fā)利用、節(jié)約保護(hù)主要指標(biāo)的落實情況進(jìn)行考核。市發(fā)展改革局（市新舊動能辦、市糧食和儲備局）負(fù)責(zé)做好節(jié)約用水規(guī)劃、指標(biāo)與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃協(xié)調(diào)銜接，參與節(jié)約用水地規(guī)范性文件的制定，負(fù)責(zé)提出水價改革方案和建議，完善水價體系。市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)指導(dǎo)工業(yè)節(jié)約用水工作，參與節(jié)約用水規(guī)范性文件的制定，落實工業(yè)節(jié)約用水工作的要求。市綜合行政執(zhí)法局（市城管局）參與節(jié)約用水規(guī)范性文件的制定，根據(jù)節(jié)約用水政策、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，制定市政公用事業(yè)方面的節(jié)約用水制度、辦法和具體標(biāo)準(zhǔn)，落實城市節(jié)約用水工作的要求。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（市扶貧開發(fā)辦、市畜牧局）負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)約用水工作，參與節(jié)約用水規(guī)范性文件的制定，會同有關(guān)部門制定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)約用水有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，推廣農(nóng)業(yè)節(jié)約用水新技術(shù)新工藝，落實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)約用水工作的要求。其他有關(guān)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)根據(jù)節(jié)約用水政策、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合行業(yè)管理工作落實節(jié)約用水工作的要求。各部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，密切配合，形成合力，共同做好節(jié)約用水工作。

4.關(guān)于成品油的監(jiān)督管理。發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、商務(wù)、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、海關(guān)、稅務(wù)等部門（單位）依據(jù)各自職能，嚴(yán)格成品油批發(fā)、零售資質(zhì)審核，依法嚴(yán)格查處個別不法企業(yè)非法調(diào)和油品、銷售偽劣油品、走私油品、相關(guān)證照不齊、產(chǎn)品標(biāo)示不全、向汽車或者摩托車銷售普通柴油等行為，加強成品油稅收管理，依法查處偷逃成品油消費稅以及違規(guī)退稅行為，嚴(yán)厲打擊成品油領(lǐng)域涉稅違法犯罪活動。市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)油品供應(yīng)保障工作，牽頭地?zé)捚髽I(yè)爭取進(jìn)口原油使用資質(zhì)和油品質(zhì)量升級項目中央財政貸款貼息工作，支持企業(yè)升級改造。市工業(yè)和信息化局牽頭協(xié)調(diào)對接省工業(yè)和信息化等相關(guān)部門地?zé)挳a(chǎn)能整合和轉(zhuǎn)型升級有關(guān)工作，配合市發(fā)展改革局爭取大型煉化一體化項目和申報進(jìn)口原油使用資質(zhì)工作。煙臺市生態(tài)環(huán)境局萊陽分局負(fù)責(zé)加強成品油生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)評條件審查，加強對偽劣成品油無害化處理的監(jiān)督管理。市交通運輸局負(fù)責(zé)成品油交通運輸企業(yè)、車輛和人員的資質(zhì)資格監(jiān)督檢查，規(guī)范成品油運輸過程管理。市商務(wù)局負(fù)責(zé)成品油流通監(jiān)督管理工作，嚴(yán)格成品油流通領(lǐng)域市場準(zhǔn)入，按照規(guī)定查處成品油經(jīng)營企業(yè)違法違規(guī)行為，維護(hù)市場流通秩序。市應(yīng)急局負(fù)責(zé)成品油安全生產(chǎn)、經(jīng)營許可工作，加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)成品油工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可和生產(chǎn)、流通領(lǐng)域質(zhì)量監(jiān)管；負(fù)責(zé)加油站計量監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)依法查處無照和相關(guān)無證生產(chǎn)經(jīng)營行為及相關(guān)部門依法提請的成品油違法違規(guī)行為。

5.關(guān)于市級救災(zāi)物資的管理。市應(yīng)急局負(fù)責(zé)提出市級救災(zāi)物資的儲備需求和動用決策，組織編制市級救災(zāi)物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標(biāo)準(zhǔn)，會同市發(fā)展改革局等部門確定年度購置計劃，根據(jù)需要下達(dá)動用指令。市發(fā)展改革局根據(jù)市級救災(zāi)物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標(biāo)準(zhǔn)、年度購置計劃，按照權(quán)限組織實施市級救災(zāi)物資的收儲、輪換和日常管理，根據(jù)動用指令按照程序組織調(diào)出。

6.關(guān)于電動汽車及充電設(shè)施的管理。市工業(yè)和信息化局牽頭負(fù)責(zé)電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)工作，組織實施國家、省、和煙臺市電動汽車發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策，擬訂我市相關(guān)規(guī)劃、政策，指導(dǎo)我市電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。市發(fā)展改革局牽頭負(fù)責(zé)電動汽車充電設(shè)施發(fā)展的相關(guān)工作，根據(jù)電動汽車發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，擬訂電動汽車充電設(shè)施發(fā)展規(guī)劃和扶持政策，并負(fù)責(zé)將其與全市能源規(guī)劃相銜接。市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)組織實施電動汽車以及充電設(shè)施的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)，對標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

7.與市綜合行政執(zhí)法局（市城管局）的職責(zé)分工。市發(fā)展改革局承擔(dān)全市石油天然氣管道保護(hù)的監(jiān)督管理職責(zé)，負(fù)責(zé)石油天然氣管道保護(hù)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，督促石油天然氣管道企業(yè)履行管道保護(hù)主體責(zé)任。市綜合行政執(zhí)法局（市城管局）負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)燃?xì)夤芾砉ぷ?，承?dān)城鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)燃?xì)夤艿腊踩O(jiān)管職責(zé)。依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對違反燃?xì)夤芾硪?guī)定的違法行為，行使行政處罰權(quán)、行政強制權(quán)。