聊城市城市管理局(網(wǎng)上辦事大廳)

   根據(jù)《中共聊城市委辦公室 聊城市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<聊城市城市管理局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定>的通知》（聊辦字[2019]59號），聊城市城市管理局是市政府工作部門，為正處級，主要職責(zé)是：

  （一）貫徹執(zhí)行城市管理方面的法律法規(guī)、方針政策以及城市管理相對集中行政處罰權(quán)有關(guān)規(guī)定；起草城市管理方面的地方性法規(guī)、規(guī)章草案。

  （二）參與制定城市發(fā)展總體規(guī)劃，根據(jù)城市發(fā)展總體規(guī)劃，擬訂城市管理中長期規(guī)劃、年度計(jì)劃并組織實(shí)施。參與擬訂城市管理和城市管理行政執(zhí)法的政策法規(guī)、發(fā)展規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。參與擬訂市政公用事業(yè)的政策法規(guī)、發(fā)展規(guī)劃、改革措施。

  （三）市城市管理局是全市城市管理和執(zhí)法工作的行政主管部門，負(fù)責(zé)市城區(qū)管理范圍內(nèi)的市政公用設(shè)施運(yùn)行、市容環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、數(shù)字化城管等方面的管理維護(hù)和改建、擴(kuò)建、提升工作；負(fù)責(zé)市本級管理范圍內(nèi)執(zhí)法工作以及全市跨區(qū)域及重大復(fù)雜違法違規(guī)案件的查處工作；負(fù)責(zé)對縣（市、區(qū)）、市屬開發(fā)區(qū)城市管理和執(zhí)法工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和考核評價(jià)。創(chuàng)新城市管理體制，深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革。

  （四）負(fù)責(zé)全市城市供節(jié)水、集中供熱、城鎮(zhèn)燃?xì)夥矫娴男袠I(yè)管理工作。指導(dǎo)城市供水、節(jié)水、燃?xì)?、熱力、污水處理等專?xiàng)規(guī)劃和工程建設(shè)工作。指導(dǎo)城市污水處理設(shè)施及城市排水和管網(wǎng)配套等市政設(shè)施的改擴(kuò)建工作。

  （五）負(fù)責(zé)市城區(qū)管理范圍內(nèi)城市生活垃圾處理、城市生活垃圾滲瀝液的處置，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）、市屬開發(fā)區(qū)做好城市生活垃圾的處理、城市生活垃圾滲瀝液的處置。

  （六）負(fù)責(zé)城市管理部門特許經(jīng)營的實(shí)施與監(jiān)管；會同有關(guān)部門制定市政公用產(chǎn)品價(jià)格、服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)質(zhì)量規(guī)范并負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施；負(fù)責(zé)編制城市維護(hù)資金和城管執(zhí)法經(jīng)費(fèi)計(jì)劃。

  （七）負(fù)責(zé)市城區(qū)防汛工作。牽頭制定城市規(guī)劃區(qū)防汛規(guī)劃，負(fù)責(zé)市城區(qū)防汛設(shè)施維修計(jì)劃和應(yīng)急預(yù)案編修并組織實(shí)施。

  （八）負(fù)責(zé)市城區(qū)管理范圍內(nèi)的城市空間、道路、停車站點(diǎn)、政府投資的公共停車場、廣場、綠地、橋涵設(shè)施、地下管網(wǎng)、過街通道、綜合管廊等城市公共資源經(jīng)營的監(jiān)管； 負(fù)責(zé)市城區(qū)管理范圍內(nèi)的城市戶外廣告、霓虹燈設(shè)置，城市亮化美化及各種市政公用設(shè)施的冠名和有償使用。

  （九）負(fù)責(zé)市城區(qū)管理范圍內(nèi)的城市管理領(lǐng)域應(yīng)急管理工作，負(fù)責(zé)天然氣門站及城鎮(zhèn)供氣管網(wǎng)的安全監(jiān)管。

  （十）行使市容環(huán)境衛(wèi)生、市政、城市綠化、城市供節(jié)水、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒓泄?、污水處理、垃圾處理等方面法律、法?guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)。

  （十一）行使城市管理領(lǐng)域相對集中行政處罰。

  1.城市規(guī)劃管理方面，行使對在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)行為的行政處罰權(quán)；行使對在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)、未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)和臨時(shí)建筑 物、構(gòu)筑物超過批準(zhǔn)期限不拆除行為的行政處罰權(quán)；行使對 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)未取得驗(yàn)線確認(rèn)書擅自開工或者繼續(xù)施工行為的行政處罰權(quán)；行使對在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)，擅自改變已經(jīng)建成并投入使用的建筑物、構(gòu)筑物使用性質(zhì)行為的行政處罰權(quán)；行使對在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置城市雕塑、建筑小品和大型廣告牌行為的行政處罰權(quán)。

  2.環(huán)境保護(hù)管理方面，行使對城區(qū)社會生活噪聲污染、建筑施工噪聲污染的行政處罰權(quán)；行使對未采取密閉措施或者其他防護(hù)措施，運(yùn)輸、裝卸或者貯存能夠散發(fā)有毒有害氣體或者粉塵物質(zhì)行為的行政處罰權(quán)；行使對未采取防燃、防塵措施，在人口集中地區(qū)存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石、灰土等物料行為的行政處罰權(quán)；行使對在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，焚燒產(chǎn)生有毒有害煙塵、惡臭氣體的物質(zhì)行為的行政處罰權(quán)；行使對在人口集中地區(qū)、交通干線附近以及當(dāng)?shù)厝嗣裾畡澏ǖ膮^(qū)域內(nèi)露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)行為的行政處罰權(quán)；行使對飲食服務(wù)業(yè)違反規(guī)定排放油煙、在城區(qū)內(nèi)露天燒烤食品污染環(huán)境等行為的行政處罰權(quán)；行使對建設(shè)施工造成大氣污染行為的行政處罰權(quán)；行使對向城市水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城市垃圾和其他廢棄物行為的行政處罰權(quán)。

  3.市場監(jiān)管方面，行使對在城區(qū)道路、公園、廣場等公共場所無照商販和違反規(guī)定隨意擺攤設(shè)點(diǎn)行為的行政處罰權(quán)；行使對違反規(guī)定設(shè)置戶外廣告行為的行政處罰權(quán)。對涉嫌無照經(jīng)營行為查處時(shí)，可以查封、扣押專門用于從事無照經(jīng)營活動(dòng)的工具、設(shè)備、原材料、產(chǎn)（商）品。行使對城區(qū)內(nèi)無固定門店、流動(dòng)性商販未經(jīng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活 動(dòng)，對安排患有礙食品安全的疾病、未取得相關(guān)健康證明的人員，從事街頭飲食攤檔經(jīng)營行為以及違法回收販賣藥品等的行政處罰權(quán)。

  4.行使有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對城區(qū)出售迷信物品、從事迷信活動(dòng)和在非指定時(shí)間、地點(diǎn)宣傳、演出、賣藝行為的行政處罰權(quán)。

  5.河道、水資源管理方面，行使對在城區(qū)河道、水面阻礙行洪、破壞堤防等行為的行政處罰權(quán)；行使未經(jīng)批準(zhǔn)或未按規(guī)定取水等行為的行政處罰權(quán)。

  6.內(nèi)陸漁業(yè)管理方面，行使對在城區(qū)水面違反規(guī)定捕魚行為的行政處罰權(quán)。

  （十二）承辦市委、市政府交辦的其他事項(xiàng)。

  （十三）職能轉(zhuǎn)變。按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于轉(zhuǎn)變政府 職能、深化放管服改革，深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化的決策部署，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府和市委、市政府深化“一次辦好”改革的要求，組織推進(jìn)本系統(tǒng)轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新監(jiān)管方式，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，提高城市管理政務(wù)服務(wù)效率和質(zhì)量。

  （十四）有關(guān)職責(zé)分工。

  1.與東昌府區(qū)及市屬開發(fā)區(qū)城市管理和行政執(zhí)法職責(zé) 劃分市城市管理局主要負(fù)責(zé)四環(huán)路（現(xiàn)東外環(huán)、南外環(huán)、西外環(huán)、北外環(huán)路）（含）以內(nèi)東昌府區(qū)轄區(qū)（不含鳳凰工業(yè)園、嘉明開發(fā)區(qū)）市管城市道路和區(qū)域的管理與執(zhí)法工作。職責(zé)范圍和權(quán)限是：負(fù)責(zé)主路面（機(jī)動(dòng)車道和非機(jī)動(dòng)車道）15米（含）以上道路和市管公共區(qū)域的管理、執(zhí)法工作；負(fù)責(zé)國有土地上建設(shè)項(xiàng)目從開工到綜合驗(yàn)收全過程的執(zhí)法工作；負(fù)責(zé)市旅發(fā)集團(tuán)運(yùn)營范圍內(nèi)的行政執(zhí)法工作。東昌府區(qū)主要負(fù)責(zé)本轄區(qū)除市管以外區(qū)域的管理和執(zhí)法工作。職責(zé)范圍和權(quán)限是：負(fù)責(zé)本轄區(qū)除市管道路以外所有道路的管理和執(zhí)法工作；負(fù)責(zé)未開發(fā)建設(shè)的國有土地上違法建設(shè)的查處工作；負(fù)責(zé)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目綜合驗(yàn)收后的管理與執(zhí)法工作；負(fù)責(zé)集體土地上和四環(huán)路以外國有土地上規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目從開工到綜合驗(yàn)收全過程的監(jiān)管和查處工作。市屬開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的全部城市管理和行政執(zhí)法工作。市旅發(fā)集團(tuán)負(fù)責(zé)運(yùn)營范圍內(nèi)（除城市社區(qū)外）市政設(shè)施、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生的日常維護(hù)和水體的管理保潔等。東昌府區(qū)和市屬開發(fā)區(qū)行政執(zhí)法工作向基層延伸。綜合行政執(zhí)法部門派駐執(zhí)法機(jī)構(gòu)將人員力量下沉至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），派駐機(jī)構(gòu)實(shí)施雙重領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)工作接受市轄區(qū)和市屬開發(fā)區(qū)綜合行政執(zhí)法部門的領(lǐng)導(dǎo)，日常管理和執(zhí)法保障以所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為主。道路兩側(cè)的管理和執(zhí)法工作，如有門店或圍墻，至門店外墻、圍墻墻根；無門店或圍墻，至道路綠化帶外緣。人行道以外的廣場、停車場等公共區(qū)域的日常管理由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)。道路兩側(cè)的化糞池，單位使用的由單位負(fù)責(zé)，小區(qū)使用的由業(yè)主委員會委托的物業(yè)公司負(fù)責(zé)，沒有物業(yè)公司的由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)，其他由管轄區(qū)內(nèi)的城市管理部門負(fù)責(zé)。新建城市道路，在未全部移交給城市管理部門管理之前，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)市政、園林、環(huán)衛(wèi)等日常管理工作，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)日常監(jiān)督。執(zhí)法工作按市、東昌府區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)職責(zé)分工執(zhí)行。

  2.與市直相關(guān)部門職責(zé)分工。行政處罰權(quán)劃出部門要認(rèn)真履行監(jiān)督管理權(quán)，在對市場主體開展行政檢查等管理活動(dòng)中，發(fā)現(xiàn)違法行為需要市城市管理局依法實(shí)施查處的，應(yīng)及時(shí)將違法事實(shí)函告市城市管理局依法進(jìn)行查處，確保處罰與監(jiān)管等有效銜接。

  3.關(guān)于節(jié)約用水管理。市水利局負(fù)責(zé)節(jié)約用水的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作，會同有關(guān)部門起草市級權(quán)限內(nèi)的節(jié)約用水地方性法規(guī)、擬訂節(jié)約用水政策，編制節(jié)約用水規(guī)劃，指導(dǎo) 制訂有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)并積極推動(dòng)節(jié)水型社會建設(shè)，制定用水總量控 制、定額管理和計(jì)劃用水制度并組織實(shí)施，會同有關(guān)部門對各地水資源開發(fā)利用、節(jié)約保護(hù)主要指標(biāo)的落實(shí)情況進(jìn)行考核。市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)做好節(jié)約用水規(guī)劃、指標(biāo)與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃協(xié)調(diào)銜接，參與節(jié)約用水地方性法規(guī)、規(guī)劃、政策的制定，負(fù)責(zé)提出水價(jià)改革方案和建議，完善水價(jià)體系。市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)指導(dǎo)工業(yè)節(jié)約用水工作，參與節(jié)約用水地方性法規(guī)、規(guī)劃、政策的制定，會同有關(guān)部門制定工業(yè)節(jié)約用水有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布高耗水工藝、設(shè)備和產(chǎn)品的具體名錄，落實(shí)工業(yè)節(jié)約用水工作的要求。市城市管理局負(fù)責(zé)指導(dǎo)城市節(jié)約用水工作，參與節(jié)約用水地方性法規(guī)、規(guī)劃、政策的制定，根據(jù)節(jié)約用水政策、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，制定城市節(jié)約用水制度、辦法，落實(shí)城市節(jié)約用水工作的要求。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)根據(jù)節(jié)約用水政策、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合行業(yè)管理工作落實(shí)節(jié)約用水工作的要求。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)約用水工作，參與節(jié)約用水地方性法規(guī)、規(guī)劃、政策的制定，會同有關(guān)部門制定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)約用水有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，推廣農(nóng)業(yè)節(jié)約用水新技術(shù)新工藝，落實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)約用水工作的要求。其他有關(guān)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)根據(jù)節(jié)約用水政策、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合行業(yè)管理工作落實(shí)節(jié)約用水工作的要求。各部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，密切配合，形成合力，共同做好節(jié)約用水工作。

  4.與行政審批局的職責(zé)分工。按照“誰審批誰負(fù)責(zé)，誰主管誰監(jiān)管”的原則，市行政審批局主要負(fù)責(zé)集中審批，對劃入的審批事項(xiàng)的審批行為及結(jié)果承擔(dān)審批責(zé)任；各行業(yè)主管部門主要負(fù)責(zé)事中事后監(jiān)管，對監(jiān)管行為承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任。加強(qiáng)行政審批與監(jiān)管部門批管工作的銜接，實(shí)現(xiàn)部門之間的信息共享。市行政審批局在審批業(yè)務(wù)辦結(jié)后，將審批事項(xiàng)業(yè)務(wù)辦理信息傳送至各行業(yè)監(jiān)管部門，各行業(yè)監(jiān)管部門要及時(shí)查看接收審批業(yè)務(wù)信息，依法對審批事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)管。