十堰市茅箭區(qū)財政局

區(qū)財政局是區(qū)政府工作部門，為正科級，加掛區(qū)人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局牌子。區(qū)財政局貫徹落實黨中央關(guān)于財經(jīng)工作的方針政策和決策部署，落實省委、市委和區(qū)委工作要求，在履行職責(zé)過程中堅持和加強(qiáng)黨對財政工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國家財稅方針政策，擬訂全區(qū)財稅發(fā)展計劃、政策和改革方案并組織實施。分析預(yù)測宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，參與制定各項宏觀經(jīng)濟(jì)政策，提出運用財稅政策實施宏觀調(diào)控和綜合平衡社會財力的建議。擬訂政府與企業(yè)的分配政策，完善鼓勵公益事業(yè)發(fā)展的財稅政策。

（二）擬定有關(guān)財政、財務(wù)、會計管理規(guī)范性文件，制定全區(qū)財政、財務(wù)、會計管理制度并指導(dǎo)、監(jiān)督執(zhí)行。研究我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會中的財稅重大問題，圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作提出改進(jìn)和完善政府管理、財政資金使用效益的建議。

（三）承擔(dān)區(qū)級各項財政收支管理的職責(zé)。統(tǒng)籌管理區(qū)級一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算。編制年度區(qū)級預(yù)決算草案并組織執(zhí)行。組織制定經(jīng)費開支標(biāo)準(zhǔn)、定額，審核批復(fù)區(qū)直部門（單位）的年度預(yù)決算。受區(qū)政府委托，向區(qū)人民代表大會及其常委會報告財政預(yù)算、執(zhí)行和決算等情況。完善轉(zhuǎn)移支付制度，指導(dǎo)基層財政管理工作。負(fù)責(zé)區(qū)級預(yù)決算公開。

（四）貫徹執(zhí)行國家稅收法律、行政法規(guī)及有關(guān)政策，研究制定管理權(quán)限內(nèi)有關(guān)稅收政策及稅收政策調(diào)整方案并組織實施。開展重大稅收政策的調(diào)查研究。

（五）按分工負(fù)責(zé)政府非稅收入管理。負(fù)責(zé)政府性基金管理，按規(guī)定管理行政事業(yè)性收費。管理財政票據(jù)。

（六）組織制定全區(qū)財政國庫管理制度、國庫集中收付制度，指導(dǎo)和監(jiān)督全區(qū)財政國庫業(yè)務(wù)，按規(guī)定管理國庫現(xiàn)金。負(fù)責(zé)編制政府財務(wù)報告并組織實施。

（七）擬定和執(zhí)行全區(qū)政府國內(nèi)債務(wù)管理的制度和政策。負(fù)責(zé)政府債券的舉借、發(fā)行、使用、管理和監(jiān)督償還，指導(dǎo)區(qū)政府性債務(wù)管理工作。負(fù)責(zé)組織外國政府和國際金融組織貸（贈）款項目相關(guān)工作。

（八）牽頭編制國有資產(chǎn)管理情況報告。根據(jù)區(qū)政府授權(quán)，集中統(tǒng)一履行區(qū)級國有金融資本出資人職責(zé)，負(fù)責(zé)政府投資基金區(qū)級財政出資的資產(chǎn)管理。負(fù)責(zé)全區(qū)地方金融類機(jī)構(gòu)、地方性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的財務(wù)監(jiān)管。擬定行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理規(guī)章制度并組織實施。

（九）負(fù)責(zé)審核、匯總編制全區(qū)國有資本經(jīng)營預(yù)決算草案。負(fù)責(zé)制定國有資本經(jīng)營預(yù)算的制度和辦法，收取區(qū)級企業(yè)國有資本收益。制定并組織實施企業(yè)財務(wù)制度。

（十）負(fù)責(zé)審核、匯總編制全區(qū)社會保險基金預(yù)決算草案，會同有關(guān)部門擬定有關(guān)資金（基金）財務(wù)管理制度，承擔(dān)社會保險基金財政監(jiān)管工作。

（十一）負(fù)責(zé)辦理和監(jiān)督區(qū)級財政的經(jīng)濟(jì)發(fā)展支出、區(qū)級政府性投資項目的財政撥款，參與擬定區(qū)級基建投資的有關(guān)政策，制定基建財務(wù)管理制度。組織審查財政性投資工程預(yù)（結(jié)）算、竣工決算。

（十二）圍繞區(qū)委、區(qū)政府發(fā)展規(guī)劃，服務(wù)全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，負(fù)責(zé)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展財政政策，管理產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金（基金）。

（十三）推廣政府和社會資本合作模式（PPP）。組織開展物有所值評價、財政可承受能力論證、政府投資評審、政府采購監(jiān)管等工作，落實中央財政、省、市和區(qū)有關(guān)獎補(bǔ)政策，對PPP項目涉及財政補(bǔ)貼實行預(yù)算管理。

（十四）負(fù)責(zé)管理全區(qū)會計工作，監(jiān)督和規(guī)范會計行為，執(zhí)行國家會計法律法規(guī)、會計準(zhǔn)則和會計制度。指導(dǎo)和監(jiān)督注冊會計師、會計師事務(wù)所和代理記賬行業(yè)的業(yè)務(wù)，指導(dǎo)和管理社會審計。依法管理資產(chǎn)評估相關(guān)工作。指導(dǎo)推進(jìn)全區(qū)注冊會計師、資產(chǎn)評估行業(yè)政治建設(shè)工作。

（十五）負(fù)責(zé)制定并組織實施全區(qū)農(nóng)村綜合改革相關(guān)政策措施。負(fù)責(zé)制定并監(jiān)督執(zhí)行全區(qū)政府采購制度。負(fù)責(zé)制定并組織實施全區(qū)票據(jù)管理制度。負(fù)責(zé)制定全區(qū)財政信息化建設(shè)管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)全區(qū)財政信息化建設(shè)工作。

（十六）監(jiān)督財稅法規(guī)、政策的執(zhí)行情況，反映財政、財務(wù)管理的重大問題，提出加強(qiáng)財政管理的政策建議。加強(qiáng)財政內(nèi)部控制體系建設(shè)。

（十七）全面實施預(yù)算績效管理，將政府收支預(yù)算、部門和單位預(yù)算、政策和項目全面納入績效管理，構(gòu)建全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系。

（十八）貫徹執(zhí)行國家和省、市有關(guān)國有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和政策。根據(jù)區(qū)政府授權(quán)，依照《中華人民共和國公司法》和《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》等法律和行政法規(guī)履行出資人職責(zé)，監(jiān)管區(qū)級國有資產(chǎn)，加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理工作。承擔(dān)監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任。負(fù)責(zé)監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)的清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)界定、資產(chǎn)處置（包括辦理資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、出讓，報廢以及非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)的審批手續(xù)）、產(chǎn)權(quán)登記等基礎(chǔ)性管理工作。推進(jìn)全區(qū)國有企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。完善公司治理結(jié)構(gòu)，推動全區(qū)國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和布局的戰(zhàn)略性調(diào)整。負(fù)責(zé)組織所監(jiān)管企業(yè)上交國有資本收益，參與制訂國有資本經(jīng)營預(yù)算有關(guān)管理制度和辦法，按照有關(guān)規(guī)定編制所監(jiān)管企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)決算草案報區(qū)財政局匯總并負(fù)責(zé)執(zhí)行。負(fù)責(zé)企業(yè)國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理，貫徹落實國有資產(chǎn)管理的法律法規(guī)，擬訂有關(guān)地方規(guī)范性文件，指導(dǎo)企業(yè)法律顧問工作。

（十九）承辦上級交辦的其他任務(wù)。

（二十）職能轉(zhuǎn)變。

1．完善宏觀調(diào)控體系，創(chuàng)新調(diào)控方式，構(gòu)建發(fā)展規(guī)劃、財政、金融等政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)監(jiān)測預(yù)測預(yù)警能力，建立健全重大問題研究和政策儲備工作機(jī)制，增強(qiáng)宏觀調(diào)控前瞻性、針對性、協(xié)同性。

2．深化財稅體制改革。加快建立現(xiàn)代財政制度，推進(jìn)財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，建立權(quán)責(zé)清晰、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的財政關(guān)系。逐步統(tǒng)一預(yù)算分配，全面實施績效管理，建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度。全面推行政府性基金和行政事業(yè)性收費清單管理，完善監(jiān)督制度。落實地方金融企業(yè)出資人職責(zé)和國有資產(chǎn)管理等職能。

3．防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險。規(guī)范舉債融資機(jī)制，構(gòu)建“閉環(huán)”管理體系，嚴(yán)控法定限額內(nèi)債務(wù)風(fēng)險，著力防控隱性債務(wù)風(fēng)險，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。

內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及職責(zé)

（一）辦公室。負(fù)責(zé)文電、會務(wù)、機(jī)要、檔案等機(jī)關(guān)日常運轉(zhuǎn)工作。協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)政務(wù)工作。承擔(dān)文稿起草、信息、新聞、保密安全、信訪、人大代表建議、政協(xié)委員提案等工作。承擔(dān)局機(jī)關(guān)財務(wù)、政府采購、國有資產(chǎn)管理及機(jī)關(guān)后勤保障等其他事務(wù)性工作。

（二）綜合股。分析預(yù)測宏觀經(jīng)濟(jì)形勢并提出宏觀調(diào)控政策建議。會同有關(guān)部門提出收入分配政策和改革方案。承擔(dān)公務(wù)員津貼補(bǔ)貼的相關(guān)工作。組織擬定政府購買服務(wù)制度。管理住房改革和保障資金。擬定全區(qū)政府性基金項目和行政事業(yè)性收費項目并參與標(biāo)準(zhǔn)的確定。會同有關(guān)方面擬定土地、礦產(chǎn)等國有資源出讓收支政策。負(fù)責(zé)組織征收或者委托有關(guān)單位征收本級非稅收入。負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查各執(zhí)收執(zhí)罰單位的非稅收入管理情況。

（三）法規(guī)稅政股。落實國家稅收政策法規(guī)。承擔(dān)法律法規(guī)、制度草案中有關(guān)財政稅收條款的審查工作。承擔(dān)局機(jī)關(guān)規(guī)范性文件合規(guī)性審核工作。承辦國家賠償費用管理工作。監(jiān)督區(qū)級財政政策法規(guī)的執(zhí)行情況。承擔(dān)行政處罰聽證、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴等有關(guān)工作。組織開展區(qū)級財政普法工作。開展稅源調(diào)查分析。承擔(dān)增值稅退稅工作。

（四）預(yù)算股。研究提出財政政策、財政體制、預(yù)算管理制度的建議，組織編制中期財政規(guī)劃。編制年度區(qū)級預(yù)決算草案和辦理區(qū)級預(yù)算調(diào)整事宜。承擔(dān)區(qū)級預(yù)算的編制、審核、批復(fù)、調(diào)整及公開工作。承擔(dān)區(qū)級一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算的審核、匯總等工作。負(fù)責(zé)區(qū)級非稅收入支出納入預(yù)算管理工作。承擔(dān)區(qū)級部門支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)及預(yù)算指標(biāo)管理工作。匯總年度地方財政預(yù)算，負(fù)責(zé)區(qū)級部門存量資金的盤活使用管理工作。

（五）國庫股。組織擬定國庫管理制度、國庫集中收付制度。承擔(dān)全區(qū)預(yù)算執(zhí)行、動態(tài)監(jiān)控及分析預(yù)測。執(zhí)行財政總預(yù)算會計制度，負(fù)責(zé)財政決算及區(qū)級總會計核算。承擔(dān)財政國庫現(xiàn)金管理有關(guān)工作。負(fù)責(zé)區(qū)級財政性資金的測算、撥付。管理區(qū)級財政專戶和區(qū)級預(yù)算單位賬戶。組織、實施政府財務(wù)報告的編制管理。

（六）政府債務(wù)管理股（區(qū)政府性債務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）。負(fù)責(zé)研究提出全區(qū)政府性債務(wù)管理政策，制定政府性債務(wù)管理制度和辦法。負(fù)責(zé)對全區(qū)地方政府性債務(wù)實行限額管理、預(yù)算管理、預(yù)警管理、風(fēng)險防控等。負(fù)責(zé)建立健全政府舉債融資機(jī)制以及應(yīng)急處置。承擔(dān)區(qū)級地方政府債務(wù)的發(fā)行、兌付等有關(guān)管理工作。承擔(dān)區(qū)政府性債務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組的具體工作。

（七）行政政法股。承擔(dān)行政、政法等方面的部門預(yù)算和相關(guān)領(lǐng)域預(yù)算支出工作，研究提出相關(guān)財政政策建議。貫徹落實國家、省、市相關(guān)財政政策。擬定本級公務(wù)開支的財務(wù)管理制度，研究提出公務(wù)開支標(biāo)準(zhǔn)和定額。承擔(dān)統(tǒng)一著裝管理工作。

（八）教科文股。承擔(dān)宣傳、教育、科技、文化和旅游等方面的部門預(yù)算和相關(guān)領(lǐng)域預(yù)算支出工作，研究提出相關(guān)財政政策建議。貫徹落實國家、省、市相關(guān)財政政策。承擔(dān)義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革的具體工作。

（九）經(jīng)濟(jì)建設(shè)股。承擔(dān)發(fā)展改革、交通、應(yīng)急、建設(shè)等方面的部門預(yù)算和相關(guān)領(lǐng)域預(yù)算支出有關(guān)工作，研究提出相關(guān)財政政策建議。參與擬訂地方建設(shè)投資的有關(guān)政策。擬訂基建財務(wù)管理制度。協(xié)助辦理區(qū)級基建投資財政撥款，制定有關(guān)資金的財務(wù)管理制度。組織協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門在財政投資領(lǐng)域的政策和項目安排。負(fù)責(zé)公共服務(wù)領(lǐng)域政府和社會資本合作模式推廣工作和政策管理。

（十）農(nóng)業(yè)農(nóng)村股。承擔(dān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、扶貧等方面的部門預(yù)算和相關(guān)領(lǐng)域預(yù)算支出有關(guān)工作，研究提出相關(guān)財政政策建議。研究制定財政支農(nóng)、專項扶貧政策。擬定財政支農(nóng)資金管理辦法。牽頭負(fù)責(zé)財政扶貧工作，統(tǒng)籌安排財政扶貧資金。提出有關(guān)農(nóng)村綜合改革政策措施建議。擬定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理政策，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理和農(nóng)村財務(wù)有關(guān)工作。參與村級“三資”管理、發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)及惠農(nóng)政策落實監(jiān)管等工作。

（十一）社會保障股。貫徹落實中央和省、市、區(qū)出臺的社會保障法律法規(guī)、政策、制度。承擔(dān)區(qū)民政、人力資源和社會保障、衛(wèi)生健康、退役軍人事務(wù)、醫(yī)療保障等方面的部門預(yù)算編制、執(zhí)行、管理工作，研究提出相關(guān)財政政策建議。負(fù)責(zé)區(qū)級社會保障資金、社會保險基金財政專戶的核算和管理工作。審核上報全區(qū)社會保險基金預(yù)決算草案。

（十二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展股。承擔(dān)軍民融合、工業(yè)、商貿(mào)等方面的部門預(yù)算和相關(guān)領(lǐng)域預(yù)算支出工作，研究提出相關(guān)財政政策建議。承擔(dān)有關(guān)政策性補(bǔ)貼財政管理、區(qū)級國有經(jīng)融資本出資人管理、信用體系建設(shè)等工作。負(fù)責(zé)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展財政政策、制定國有資本經(jīng)營預(yù)算的制度和方法。負(fù)責(zé)地方性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的財務(wù)監(jiān)管，負(fù)責(zé)道路交通事故社會救助基金的建設(shè)管理工作。管理產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)資金（基金）。審核并匯總?cè)珔^(qū)國有資本經(jīng)營預(yù)算草案。會同有關(guān)部門組織區(qū)級企業(yè)國有資本收益收取。擬定企業(yè)財務(wù)制度及企業(yè)財務(wù)會計報告編制辦法并組織實施。擬定區(qū)級政策性金融、普惠金融相關(guān)政策。按規(guī)定管理全區(qū)外國政府和國際金融組織貸（贈）款工作。

（十三）會計股。組織實施國家統(tǒng)一的會計制度。指導(dǎo)會計人才隊伍建設(shè)有關(guān)工作，按規(guī)定承擔(dān)會計專業(yè)技術(shù)資格管理工作。指導(dǎo)和監(jiān)督注冊會計師、會計師事務(wù)所、代理記賬機(jī)構(gòu)及社會審計業(yè)務(wù)工作。負(fù)責(zé)注冊會計師行業(yè)政治建設(shè)。

（十四）監(jiān)督股。承擔(dān)財稅法規(guī)和政策執(zhí)行情況、預(yù)算管理有關(guān)監(jiān)督工作。承擔(dān)監(jiān)督檢查會計信息質(zhì)量、注冊會計師和資產(chǎn)評估行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量有關(guān)工作。組織實施局內(nèi)部控制工作。負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)和所屬單位內(nèi)部審計工作。

（十五）投資評審股。擬定財政投資評審管理制度和區(qū)級年度投資評審計劃。組織開展區(qū)級財政性投資項目預(yù)、決算評審和建設(shè)項目的后評價工作。擬訂全區(qū)政府采購相關(guān)政策、制度，并組織實施。

（十六）預(yù)算績效管理股。組織實施預(yù)算績效管理工作，擬定財政支出績效評價有關(guān)政策、制度、辦法、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程。組織實施區(qū)級重大支出政策績效、預(yù)算部門重大項目績效評價工作，提出重點支出和重大項目績效評價結(jié)果應(yīng)用建議。

（十七）資產(chǎn)管理股。擬定行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理政策、制度、辦法和資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)。指導(dǎo)行政事業(yè)單位資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理工作。負(fù)責(zé)區(qū)直行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置、使用和處置管理，推進(jìn)區(qū)級行政事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管工作。組織編制全口徑國有資產(chǎn)管理情況報告和行政事業(yè)性國有資產(chǎn)專項報告。承擔(dān)有關(guān)資產(chǎn)評估管理工作。負(fù)責(zé)資產(chǎn)評估行業(yè)政治建設(shè)。

（十八）信息股。制定并組織實施全區(qū)財政信息化建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和年度計劃。制定全區(qū)財政信息化建設(shè)管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。組織全區(qū)財政信息化建設(shè)和信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)。對各科室使用的軟件系統(tǒng)提供技術(shù)支持和保障服務(wù)。解決各類硬件問題。做好日常計算機(jī)應(yīng)用技術(shù)培訓(xùn)工作。負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)辦公自動化設(shè)備配置和維護(hù)。

（十九）人事教育股。承擔(dān)機(jī)關(guān)和所屬單位的干部人事、機(jī)構(gòu)編制、教育培訓(xùn)及干部隊伍建設(shè)等工作。負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)及直屬單位的黨務(wù)工作及黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。負(fù)責(zé)局系統(tǒng)退休干部工作等。

（二十）政策研究室。研究全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中涉及財政工作的重大問題。提出深化財稅改革、建立現(xiàn)代財政制度及財稅政策的建議。提出全區(qū)中長期財政規(guī)劃建議。組織開展有關(guān)財政管理、體制等重大政策課題研究，組織或參與全局重大調(diào)研活動。負(fù)責(zé)與市財政局、區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)改革事項的溝通、聯(lián)絡(luò)等工作。