京山市應(yīng)急管理局

市應(yīng)急管理局是市政府工作部門和行政執(zhí)法機構(gòu)，為正科級。加掛京山市地震局牌子。 市應(yīng)急管理局貫徹落實黨中央關(guān)于應(yīng)急管理工作的方針政策和市委決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對應(yīng)急管理工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，主要職責是:

（一） 負責應(yīng)急管理工作，指導全市各地區(qū)各部門應(yīng)對安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件和綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。負責全市安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理和工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

（二） 擬訂應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)等政策措施，組織編制全市應(yīng)急體系建設(shè)、安全生產(chǎn)和綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，起草相關(guān)市政府規(guī)范性文件，組織制定相關(guān)規(guī)程和標準并監(jiān)督實施。

（三） 指導全市應(yīng)急預案體系建設(shè)，建立完善事故災(zāi)難和自然災(zāi)害分級應(yīng)對制度，組織編制總體應(yīng)急預案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項預案，綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預案銜接工作，組織開展預案演練，推動應(yīng)急避難設(shè)施建設(shè)。

（四）牽頭建立全市統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息系統(tǒng)，負責信息傳輸渠道的規(guī)劃和布局，建立監(jiān)測預警和災(zāi)情報告制度，健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情。

（五）組織指導協(xié)調(diào)全市安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件應(yīng)急救援。協(xié)助上級組織一般災(zāi)害應(yīng)急處置工作。承擔市應(yīng)對一般災(zāi)害指揮部工作，綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢并提出應(yīng)對建議，協(xié)助市委、市政府指定的負責同志組織一般災(zāi)害應(yīng)急處置工作。

（六） 統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮全市各類應(yīng)急專業(yè)隊伍，建立應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，推進指揮平臺對接，銜接武警部隊參與應(yīng)急 救援工作。

（七） 統(tǒng)籌全市應(yīng)急救援力量建設(shè)，負責森林火災(zāi)撲 救、抗洪搶險、地震和地質(zhì)災(zāi)害救援、生產(chǎn)安全事故救援等專業(yè)應(yīng)急救援力量建設(shè)，協(xié)助管理和指導、協(xié)調(diào)全市綜合性消防救援隊伍。

（八） 組織協(xié)調(diào)消防工作,指導消防監(jiān)督、鎮(zhèn)區(qū)（街辦）火災(zāi)預防、火災(zāi)撲救等工作。

（九） 指導協(xié)調(diào)森林火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地震和地質(zhì)災(zāi)害等防治工作。負責自然災(zāi)害綜合監(jiān)測預警工作，指導開展自然災(zāi)害綜合風險評估工作。

（十）組織協(xié)調(diào)災(zāi)害救助工作，組織指導災(zāi)情核查、損失評估、救災(zāi)捐贈工作，管理、分配救災(zāi)款物并監(jiān)督使用。

（十一）依法行使安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權(quán)，指導協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查市政府有關(guān)部門和鎮(zhèn)區(qū)（街辦）安全生產(chǎn)工作，組織開展安全生產(chǎn)督查、考核工作。

（十二）按照分級、屬地原則，依法監(jiān)督檢查全市工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備（特種設(shè)備除外）、材料、勞動防護用品的安全生產(chǎn)管理工作。依法組織并指導監(jiān)督實施安全生產(chǎn)準入制度。負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作和煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

（十三）依法組織指導生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，監(jiān)督事故查處和責任追究落實情況。組織開展自然災(zāi)害類突發(fā)事件的調(diào)查評估工作。

（十四）制定全市應(yīng)急物資儲備和應(yīng)急救援裝備規(guī)劃并組織實施，負責市級救災(zāi)物資的收儲、管理，建立健全應(yīng)急物資信息平臺和調(diào)撥制度，在救災(zāi)時統(tǒng)一調(diào)度。

（十五）負責應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓工作。組織指導應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)科學技術(shù)推廣應(yīng)用和信息化建設(shè)工作。

（十六）承擔市自然災(zāi)害和事故災(zāi)難應(yīng)急、安全生產(chǎn)、森森防火、防汛抗旱、減災(zāi)救災(zāi)等議事協(xié)調(diào)和指揮機構(gòu)的日常工作。

（十七）完成上級交辦的其他任務(wù)。

（十八）職能轉(zhuǎn)變。市應(yīng)急管理局要加強、優(yōu)化、統(tǒng)籌全市應(yīng)急能力建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導、權(quán)責一致、權(quán)威高效的全市應(yīng)急能力體系，推動形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急管理體制。

1、堅持以防為主、防抗救結(jié)合，堅持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風險轉(zhuǎn)變，提高全市應(yīng)急管理水平和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，防范化解重特大安全風險。

2、堅持以人為本, 把確保人民群眾生命安全放在首位，確保受災(zāi)群眾基本生活，加強應(yīng)急預案演練，增強全民防災(zāi)減災(zāi)意識，提升公眾知識普及和自救互救技能，切實減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

3、樹立安全發(fā)展理念，堅持生命至上、安全第一，完善安全生產(chǎn)責任制，堅決遏制較大以上安全事故。

（十九）有關(guān)職責分工。

與市行政審批局、市自然資源和規(guī)劃局、市水利和湖泊局、市林業(yè)局等部門在自然災(zāi)害防救方面的職責分工。

1、市應(yīng)急管理局負責行政審批的職責劃入市市行政審批局，監(jiān)管職責仍由市應(yīng)急管理局承擔。

2、市應(yīng)急管理局負責組織編制全市總體應(yīng)急預案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項預案，綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預案銜接工作，組織預案演練。按照分級負責的原則，指導自然災(zāi)害類應(yīng)急救援；組織協(xié)調(diào)重大災(zāi)害應(yīng)急救援工作，并按權(quán)限作出決定；協(xié)助上級組織特別重大災(zāi)害應(yīng)急處置工作。組織編制全市綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，指導協(xié)調(diào)相關(guān)部門森林火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地震和地質(zhì)災(zāi)害等防治工作；會同市自然資源和規(guī)劃局、市水利和湖泊局、市氣象局、市林業(yè)局等有關(guān)部門建立統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息平臺，建立監(jiān)測預警和災(zāi)情報告制度，健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情。開展多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測預警，指導開展自然災(zāi)害綜合風險評估。

3、市自然資源和規(guī)劃局負責落實全市綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求， 組織編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施；組織指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價及隱患的普查、詳查、排查；指導開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預報預警等工作，指導開展地質(zhì)災(zāi)害工程治理工作。承擔地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作。

4、市水利和湖泊局負責落實全市綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制洪水干旱災(zāi)害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施；承擔水情旱情監(jiān)測預警工作；組織編制重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱災(zāi)調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度方案，按程序報批并組織實施；承擔防御洪水應(yīng)急搶險的技術(shù)支撐工作；承擔臺風防御等極端天氣期間重要水工程調(diào)度工作。

5、市林業(yè)局負責落實全市綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制森林火災(zāi)防治規(guī)劃和防護標準并指導實施；指導開展防火巡護、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)等工作；組織指導國有林場開展防火宣傳教育、監(jiān)測預警、督促檢查等工作。負責森林火情監(jiān)測預警工作，發(fā)布森林火險、火災(zāi)信息。

6、必要時，市自然資源和規(guī)劃局、市水利和湖泊局、市林業(yè)局等部門可以提請市應(yīng)急管理局，以市應(yīng)急指揮機構(gòu)名義部署相關(guān)防治工作。

7、其他有關(guān)部門負責落實全市綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要 求，按照全市總體應(yīng)急預案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項預案的職責分工，執(zhí)行市應(yīng)急指揮機構(gòu)指令。

內(nèi)設(shè)機構(gòu)及職責

（一）辦公室。承擔信息、安全、綜治、保密、信訪、政務(wù)公開、調(diào)查研究和重要文稿起草等工作，承擔全市應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)新聞宣傳、輿情應(yīng)對、文化建設(shè)等工作。負責機關(guān)日常運轉(zhuǎn)工作，開展應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)等公眾知識普及工作。

（二） 應(yīng)急指揮中心（救援協(xié)調(diào)和預案管理局）。承擔應(yīng)急值守、政務(wù)值班等工作。擬訂事故災(zāi)難和自然災(zāi)害分級應(yīng)對制度，發(fā)布預警和災(zāi)情信息，銜接武警部隊參與應(yīng)急救援工作。統(tǒng)籌全市應(yīng)急預案體系建設(shè)，組織編制全市總體應(yīng)急預案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項預案并負責各類應(yīng)急預案銜接協(xié)調(diào)，承擔預案演練的組織實施和指導監(jiān)督工作。承擔全市應(yīng)對重大災(zāi)害指揮部的現(xiàn)場協(xié)調(diào)保障工作，指導社會應(yīng)急救援力量建設(shè)和管理，協(xié)調(diào)跨區(qū)域應(yīng)急救援力量與現(xiàn)場保障，組織應(yīng)急管理社會動員。

（三） 政工人事財務(wù)股。承擔人才管理工作，綜合性應(yīng)急救援隊伍的人員招錄、考核等有關(guān)工作。負責機關(guān)和直屬單位干部人事、機構(gòu)編制、勞動工資等工作，負責部門預決算、財務(wù)、裝備和資產(chǎn)管理、內(nèi)部審計工作。指導全市應(yīng)急管理系統(tǒng)思想政治建設(shè)和干部隊伍建設(shè)工作。

（四） 教育法規(guī)規(guī)劃統(tǒng)計股。承擔全市應(yīng)急管理系統(tǒng)干部教育培訓工作，組織管理安全生產(chǎn)培訓、考試考核工作，承擔有關(guān)重要政策研究、規(guī)范性文件的合法性審查和行政復議、行政應(yīng)訴等工作。負責全市應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)的科技和信息化建設(shè)工作，規(guī)劃信息傳輸渠道，健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機制，擬訂有關(guān)科技規(guī)劃、計劃并組織實施，負責監(jiān)督事故查處和責任追究情況，安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督工作，負責應(yīng)急管理統(tǒng)計分析工作，負責所屬培訓機構(gòu)、基地的建設(shè)和管理。指導應(yīng)急救援隊伍教育訓練。 

（五）火災(zāi)防治管理股。指導城鎮(zhèn)、農(nóng)村、森林等消防工作的規(guī)劃編制并推薦落實，指導消防監(jiān)督、火災(zāi)預防、火災(zāi)撲救工作，依法監(jiān)督檢查相關(guān)單位貫徹落實消防法律法規(guī)和標準情況。擬訂全市綜合性應(yīng)急救援隊伍管理保障辦法并組織實施。 

（六）防汛抗旱和救災(zāi)物資保障股。承擔全市水旱災(zāi)害應(yīng)急救援工作，承擔全市災(zāi)情核查、損失評估、教災(zāi)捐贈等災(zāi)害救助工作，擬訂應(yīng)急物資儲備規(guī)劃和需求計劃，救災(zāi)款物的管理、分配和監(jiān)督使用工作，會同有關(guān)方面組織協(xié)調(diào)緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾、因災(zāi)毀損房屋恢復重建補助和受災(zāi)群眾生活救助。負責全市救災(zāi)物資的收儲、管理，建立健全應(yīng)急物資信息平臺和調(diào)撥制度，在救災(zāi)時統(tǒng)一調(diào)度。負責重要河流和重要水工程實施防御洪水抗御旱災(zāi)調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度工作，

（七）地震地災(zāi)監(jiān)測和綜合減災(zāi)股。負責全市地震和地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援工作，建立重大安全生產(chǎn)風險監(jiān)測預警和評估論證機制，承擔自然災(zāi)害綜合監(jiān)測預警工作，組織開展自然災(zāi)害綜合風險與減災(zāi)能力調(diào)查評估。負責編制全市安全生產(chǎn)和綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃并組織實施，研究提出相關(guān)經(jīng)濟政策建議，推動應(yīng)急重點工程和避難設(shè)施建設(shè)。指導協(xié)調(diào)臺風防御工作，指導協(xié)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害防治相關(guān)工作，組織開展自然災(zāi)害綜合風險與減災(zāi)能力調(diào)查評估。

（八）危險化學品安全監(jiān)督管理股。承擔危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作。負責全市化工、醫(yī)藥、危險化學品和煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作,指導監(jiān)督相關(guān)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化、安全預防控制體系建設(shè)等工作。 指導非藥 品類易制毒化學品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督管理工作。組織市內(nèi)危險化學品登記工作。

（九）安全生產(chǎn)基礎(chǔ)股。負責全市非煤礦山（含地質(zhì)勘探、 尾礦庫）、石油（煉化、成品油管道除外）、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，指導監(jiān)督相關(guān)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化、安全預防控制體系建設(shè)等工作。

（十）安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)股。承擔全市安全生產(chǎn)委員會辦公室日常工作。承擔全市應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)新聞宣傳、輿情應(yīng)對、文化建設(shè)等工作。開展應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)等公眾知識普及工作。依法依規(guī)指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督有專門安主管部門的行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，組織協(xié)調(diào)全市性安全生產(chǎn)檢查以及專項督查、專項整治等工作，組織實施安全生產(chǎn)督查、考核工作。指導企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作。

政治部。協(xié)助開展黨的建設(shè)、思想政治建設(shè)和干部隊伍建設(shè)工作。政治部日常工作由政工人事財務(wù)股、教育法規(guī)規(guī)劃統(tǒng)計股承擔。

機關(guān)黨總支。負責機關(guān)和直屬單位的黨群工作。