保康縣自然資源和規(guī)劃局

縣自然資源和規(guī)劃局貫徹落實黨中央關(guān)于自然資源和規(guī)劃工作的方針政策和決策部署，落實縣委工作要求，在履行職責(zé)過程中堅持和加強黨對自然資源和規(guī)劃工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：

（一）履行全民所有土地、礦產(chǎn)、森林、草原、濕地、水資源等自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)和所有國土空間用途管制職責(zé)。起草自然資源、國土空間規(guī)劃及測繪等規(guī)范性文件，制定相關(guān)政策并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。

（二）負(fù)責(zé)自然資源調(diào)查監(jiān)測評價，根據(jù)國家自然資源調(diào)查監(jiān)測評價指標(biāo)體系和統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)，開展全縣統(tǒng)一規(guī)范的自然資源調(diào)查監(jiān)測評價；實施自然資源基礎(chǔ)調(diào)查、專項調(diào)查和監(jiān)測；負(fù)責(zé)自然資源調(diào)查監(jiān)測評價成果的監(jiān)督管理和信息發(fā)布；指導(dǎo)全縣自然資源調(diào)查監(jiān)測評價工作。

（三）負(fù)責(zé)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作。開展各類自然資源和不動產(chǎn)統(tǒng)一確權(quán)登記、權(quán)籍調(diào)查、不動產(chǎn)測繪、爭議調(diào)處、成果應(yīng)用，建立健全全縣自然資源和不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺；負(fù)責(zé)自然資源和不動產(chǎn)登記資料收集、整理、共享、匯交管理等。

（四）負(fù)責(zé)自然資源資產(chǎn)有償使用工作。實施全民所有自然資源資產(chǎn)統(tǒng)計制度，負(fù)責(zé)落實全民所有自然資源資產(chǎn)報告制度的有關(guān)工作；負(fù)責(zé)全民所有自然資源資產(chǎn)核算，編制全民所有自然資源資產(chǎn)負(fù)債表,擬訂考核標(biāo)準(zhǔn)并組織實施;根據(jù)法律法規(guī)政策，制定并指導(dǎo)實施全民所有自然資源資產(chǎn)劃撥、出讓、租賃、作價出資和土地儲備制度，合理配置全民所有自然資源資產(chǎn)；負(fù)責(zé)自然資源資產(chǎn)價值評估管理，依法收繳相關(guān)資產(chǎn)收益。

（五）負(fù)責(zé)自然資源的合理開發(fā)利用。組織擬訂自然資源發(fā)展規(guī)劃，制定自然資源開發(fā)利用標(biāo)準(zhǔn)并組織實施；建立政府公示自然資源價格體系，組織開展自然資源分等定級價格評估，開展自然資源利用評價考核，指導(dǎo)節(jié)約集約利用；負(fù)責(zé)自然資源市場監(jiān)管。

（六）負(fù)責(zé)建立全縣空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施。負(fù)責(zé)編制主體功能區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃，建立國土空間規(guī)劃體系，組織編制并監(jiān)督實施國土空間規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃；開展國土空間開發(fā)適宜性評價，建立國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測、評估和預(yù)警體系；組織劃定永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線，構(gòu)建節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局；擬訂并組織實施全縣國土空間用途管制制度，研究擬訂城鄉(xiāng)規(guī)劃政策并監(jiān)督實施；組織擬訂并實施土地等自然資源年度利用計劃；負(fù)責(zé)土地等國土空間用途轉(zhuǎn)用工作；負(fù)責(zé)土地征收征用管理工作。

（七）貫徹執(zhí)行國家關(guān)于城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策；擬定城鄉(xiāng)規(guī)劃規(guī)范性文件，并依法組織實施和監(jiān)督檢查；組織城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略研究，參與制訂全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中長期規(guī)劃；負(fù)責(zé)相關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制、報批和實施管理工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作并監(jiān)督實施；負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)規(guī)劃的新技術(shù)研究、推廣與應(yīng)用；負(fù)責(zé)提出出讓開發(fā)地塊的規(guī)劃條件，核發(fā)《建設(shè)項目選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》；負(fù)責(zé)縣城內(nèi)項目建設(shè)規(guī)劃管理工作，做好批后監(jiān)管，核發(fā)《建設(shè)工程竣工驗收規(guī)劃條件核實證明》；負(fù)責(zé)臨時用地、臨時建設(shè)工程等規(guī)劃審查報批；負(fù)責(zé)全縣測繪管理工作；負(fù)責(zé)縣域內(nèi)規(guī)劃設(shè)計市場管理工作，組織法定規(guī)劃項目招標(biāo)及評審。承擔(dān)縣城市規(guī)劃委員會日常工作。

（八）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌國土空間生態(tài)修復(fù)。牽頭組織編制國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃并實施有關(guān)生態(tài)修復(fù)重大工程；負(fù)責(zé)國土空間綜合整治、土地整理復(fù)墾、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理等工作；牽頭建立和實施生態(tài)保護(hù)補償制度，制定合理利用社會資金進(jìn)行生態(tài)修復(fù)的政策措施，提出重大備選項目。

（九）負(fù)責(zé)組織實施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。貫徹實施耕地保護(hù)政策措施，負(fù)責(zé)耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)保護(hù)；組織實施耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核和永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)；完善耕地占補平衡制度，監(jiān)督占用耕地補償制度執(zhí)行情況。

（十）負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源管理工作。負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源儲量管理及建設(shè)項目壓覆重要礦產(chǎn)資源審批；負(fù)責(zé)礦業(yè)權(quán)管理；會同有關(guān)部門承擔(dān)保護(hù)性開釆的特定礦種、優(yōu)勢礦產(chǎn)的調(diào)控及相關(guān)管理工作；監(jiān)督指導(dǎo)礦產(chǎn)資源合理利用和保護(hù)。

（十一）負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和治理工作。組織編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實施；組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價及隱患的普查、詳查、排查；指導(dǎo)開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警等工作，指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害工程治理工作。

（十二）負(fù)責(zé)測繪地理信息管理工作。負(fù)責(zé)基礎(chǔ)測繪和測繪行業(yè)管理；負(fù)責(zé)測繪資質(zhì)資格與信用管理，監(jiān)督管理地理信息安全和市場秩序；負(fù)責(zé)測繪地理信息成果管理、地圖管理和測量標(biāo)志保護(hù)；負(fù)責(zé)地理信息公共服務(wù)管理。

（十三）負(fù)責(zé)自然資源監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法工作。負(fù)責(zé)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府落實自然資源和國土空間規(guī)劃重大方針政策、決策部署及法律法規(guī)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；查處自然資源開發(fā)利用及測繪重大違法案件。

（十四）統(tǒng)一管理縣林業(yè)局。

（十五）完成上級交辦的其他任務(wù)。

（十六）職能轉(zhuǎn)變?？h自然資源和規(guī)劃局要落實中央和省市關(guān)于統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)，統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)職責(zé)的要求，強化制度設(shè)計，發(fā)揮國土空間規(guī)劃的管控作用，推進(jìn)規(guī)劃選址和用地預(yù)審審批事項整合，為保護(hù)和合理開發(fā)利用自然資源提供科學(xué)指引。進(jìn)一步加強自然資源的保護(hù)和合理開發(fā)利用，建立健全源頭保護(hù)和全過程修復(fù)治理相結(jié)合的工作機制，實現(xiàn)整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理。創(chuàng)新激勵約束并舉的制度措施，推進(jìn)自然資源節(jié)約集約利用。進(jìn)一步精簡下放有關(guān)行政審批事項、強化監(jiān)管力度，充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，強化自然資源管理規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、制度的約束性作用，推進(jìn)自然資源確權(quán)登記和評估的便民高效。

（十七）有關(guān)職責(zé)分工。

1.與縣應(yīng)急管理局的職責(zé)分工?？h應(yīng)急管理局承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置職責(zé)。縣自然資源和規(guī)劃局承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和治理職責(zé)。

2.與縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的職責(zé)分工?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局承擔(dān)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田整治項目職責(zé)。縣自然資源和規(guī)劃局承擔(dān)建設(shè)用地整治、未利用地整治及國土綜合整治等職責(zé)。

3.與公共資源交易中心的職責(zé)分工?？h公共資源交易中心承擔(dān)國土資源招拍掛交易職責(zé)?？h自然資源和規(guī)劃局承擔(dān)土地收儲、出讓、轉(zhuǎn)讓及土地市場監(jiān)測、管理等職責(zé)。

內(nèi)設(shè)機構(gòu)及職責(zé)

（一）辦公室。負(fù)責(zé)機關(guān)日常運轉(zhuǎn)工作；承擔(dān)重要會議組織、文電處理、安全保密、新聞宣傳、檔案管理、政務(wù)信息等工作；承擔(dān)行政效能督查和重點工作督查督辦；牽頭人大代表建議、政協(xié)委員提案答復(fù)工作；組織編制自然資源年度工作計劃；開展重大問題調(diào)查研究和形勢分析，負(fù)責(zé)起草文件文稿，協(xié)調(diào)自然資源領(lǐng)域綜合改革有關(guān)工作；承擔(dān)自然資源領(lǐng)域軍民融合深度發(fā)展工作。承擔(dān)專項收入征管和專項資金、基金的管理工作；擬訂有關(guān)財務(wù)、資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，負(fù)責(zé)局機關(guān)和所屬單位財務(wù)和資產(chǎn)監(jiān)管工作；負(fù)責(zé)部門預(yù)決算、政府釆購、國庫集中支付、內(nèi)部審計、轉(zhuǎn)移支付和績效管理工作；管理基本建設(shè)及重大專項投資、重大裝備；承擔(dān)財政和社會資金的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和監(jiān)測工作，參與提出重大備選項目；監(jiān)督管理項目資金，提出中央和省級預(yù)算內(nèi)投資、財政性資金安排建議。

（二）人事股。承擔(dān)機關(guān)、派出機構(gòu)和直屬單位的人事管理、機構(gòu)編制、工資、職稱和教育培訓(xùn)工作；按照中央和省委規(guī)定的干部管理體制和權(quán)限管理干部；指導(dǎo)全縣自然資源系統(tǒng)人才隊伍建設(shè)；負(fù)責(zé)機關(guān)和直屬單位黨群工作；負(fù)責(zé)離退休老干部管理工作。

（三）政策法規(guī)股。負(fù)責(zé)法治建設(shè)，推進(jìn)依法行政，組織開展法治宣傳教育；承擔(dān)全縣自然資源、國土空間規(guī)劃、測繪、林業(yè)等規(guī)范性文件起草工作；承擔(dān)規(guī)范性文件合法性審查和清理工作；負(fù)責(zé)行政復(fù)議、行政訴訟答辯、應(yīng)訴和行政公益訴訟有關(guān)工作；承辦自然資源違法舉報事項，查處自然資源和測繪重大違法案件；指導(dǎo)監(jiān)督全縣違法案件調(diào)查處理工作，協(xié)調(diào)解決跨區(qū)域違法案件查處；承擔(dān)法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查工作；負(fù)責(zé)執(zhí)法監(jiān)督工作，指導(dǎo)全縣自然資源部門執(zhí)法機構(gòu)和隊伍建設(shè)；負(fù)責(zé)自然資源部門專業(yè)執(zhí)法與綜合行政執(zhí)法的銜接；負(fù)責(zé)自然資源信訪工作，承擔(dān)上級交辦的重大信訪事項；負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織實施行政審批及涉及的現(xiàn)場勘察等工作，統(tǒng)一協(xié)調(diào)行政審批事項的辦理；擬訂并優(yōu)化行政審批、政務(wù)服務(wù)事項規(guī)則和流程，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);負(fù)責(zé)對行政審批、政務(wù)服務(wù)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，對窗口工作人員進(jìn)行日常管理、教育培訓(xùn)和檢查考核；負(fù)責(zé)12345政府公共服務(wù)熱線的受理、轉(zhuǎn)辦、督辦工作；負(fù)責(zé)行政審批證件的發(fā)放；負(fù)責(zé)信息化和大數(shù)據(jù)管理工作，負(fù)責(zé)“多規(guī)合一”信息平臺建立、運行、維護(hù)和評價；承擔(dān)政務(wù)公開和輿情監(jiān)測工作，協(xié)調(diào)辦理依申請公開事項。

（四）調(diào)查登記股。負(fù)責(zé)實施國家自然資源調(diào)查監(jiān)測評價的指標(biāo)體系和統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)，建立自然資源調(diào)查監(jiān)測評價制度；定期組織實施全縣自然資源基礎(chǔ)調(diào)查、變更調(diào)查、動態(tài)監(jiān)測和分析評價;開展自然資源和地理國情等專項調(diào)查監(jiān)測評價工作；承擔(dān)自然資源調(diào)查監(jiān)測評價成果的數(shù)據(jù)管理和利用監(jiān)督；擬訂各類自然資源和不動產(chǎn)統(tǒng)一確權(quán)登記、權(quán)籍調(diào)查、不動產(chǎn)測繪、爭議調(diào)處、成果應(yīng)用的制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；承擔(dān)指導(dǎo)監(jiān)督自然資源和不動產(chǎn)確權(quán)登記工作；負(fù)責(zé)本級承擔(dān)的自然資源確權(quán)登記發(fā)證工作；指導(dǎo)監(jiān)督自然資源權(quán)屬爭議調(diào)處工作，承擔(dān)上級交辦的重大權(quán)屬爭議調(diào)處工作；擬定全縣基礎(chǔ)測繪規(guī)劃并組織實施；負(fù)責(zé)開展全縣測繪行業(yè)監(jiān)管工作；建設(shè)、維護(hù)全縣測繪基準(zhǔn)、測繪系統(tǒng)；負(fù)責(zé)測繪成果管理、保密檢查、應(yīng)急服務(wù)和公共服務(wù)；負(fù)責(zé)測量標(biāo)志保護(hù)。負(fù)責(zé)全縣基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)的建立及推廣應(yīng)用；開展國家版圖意識的宣傳教育和地圖市場監(jiān)管；擬定并實施自然資源領(lǐng)域科技發(fā)展規(guī)劃和計劃并組織實施；承擔(dān)科技成果管理和科普工作。

（五）用途管制和開發(fā)利用股。實施全民所有自然資源資產(chǎn)統(tǒng)計和報告制度，承擔(dān)價值評估和資產(chǎn)核算工作，編制資產(chǎn)負(fù)債表，擬訂考核標(biāo)準(zhǔn)并組織實施；擬訂全民所有自然資源資產(chǎn)劃撥、出讓、租賃、作價出資和土地儲備政策措施;擬訂土地年度利用計劃并組織實施；擬訂全縣自然資源資產(chǎn)有償使用制度，負(fù)責(zé)自然資源市場調(diào)控和動態(tài)監(jiān)測；建立政府公示自然資源價格體系，組織開展自然資源分等定級及價格評估；組織實施自然資源開發(fā)利用標(biāo)準(zhǔn)，開展評價考核，指導(dǎo)節(jié)約集約利用；實施集體建設(shè)用地開發(fā)利用政策措施；負(fù)責(zé)自然資源領(lǐng)域的信用體系建設(shè)工作。組織實施耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核和永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)，負(fù)責(zé)永久基本農(nóng)田劃定、占用和補劃的監(jiān)督管理；承擔(dān)耕地占補平衡管理工作；負(fù)責(zé)耕地保護(hù)政策與林地、草地、濕地等土地資源保護(hù)政策的銜接；組織實施國土空間用途管制制度規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；組織擬訂自然資源等國土空間用途轉(zhuǎn)用政策措施，指導(dǎo)建設(shè)項目用地預(yù)審工作；承擔(dān)報國務(wù)院、省政府審批的各類土地用途轉(zhuǎn)用和土地征收征用的審核、報批工作；指導(dǎo)監(jiān)督設(shè)施農(nóng)用地管理。

（六）規(guī)劃管理股。貫徹執(zhí)行國土空間規(guī)劃相關(guān)政策、規(guī)范，負(fù)責(zé)主體功能區(qū)規(guī)劃、國土規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃等空間規(guī)劃“多規(guī)合一”工作，建立空間規(guī)劃體系；組織編制縣級國土空間規(guī)劃、重點區(qū)域國土空間規(guī)劃以及各類專項規(guī)劃并監(jiān)督實施；指導(dǎo)和審核涉及國土空間開發(fā)利用的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、生態(tài)保護(hù)等縣級重大專項規(guī)劃；承擔(dān)報上級人民政府審批的地方國土空間規(guī)劃的審核、報批工作；組織劃定永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等重要控制線并監(jiān)督實施；開展國土空間開發(fā)適宜性評價，建立國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測、評估和預(yù)警體系;指導(dǎo)編制鎮(zhèn)村國土空間規(guī)劃等詳細(xì)規(guī)劃并監(jiān)督實施；監(jiān)督并管理國土空間規(guī)劃行業(yè)；研究擬定有關(guān)規(guī)劃實施和用地規(guī)劃管理的政策和規(guī)章制度；擬訂建設(shè)項目規(guī)劃條件；審核辦理《建設(shè)項目選址意見書》和《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》《建設(shè)項目竣工規(guī)劃條件核實證明》，監(jiān)督指導(dǎo)城鎮(zhèn)建設(shè)項目空間規(guī)劃和集體建設(shè)用地、農(nóng)民建房用地審批管理。

（七）礦產(chǎn)資源管理股（生態(tài)修復(fù)股）。落實礦業(yè)權(quán)管理政策措施，負(fù)責(zé)本級礦業(yè)權(quán)的出讓及審批登記工作，調(diào)處重大權(quán)屬糾紛；承擔(dān)保護(hù)性開采的特定礦種、優(yōu)勢礦產(chǎn)的開采總量控制及相關(guān)管理工作；負(fù)責(zé)縣自然資源部門安全生產(chǎn)組織協(xié)調(diào)工作；組織編制礦產(chǎn)資源規(guī)劃并監(jiān)督實施，監(jiān)督指導(dǎo)礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用和保護(hù)；負(fù)責(zé)礦產(chǎn)壓覆審批，承擔(dān)礦山儲量動態(tài)管理，建立礦產(chǎn)資源安全監(jiān)測預(yù)警體系；監(jiān)督管理地質(zhì)資料和地質(zhì)遺跡；監(jiān)督全縣地質(zhì)勘查行業(yè)，落實地質(zhì)勘查規(guī)劃并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。擬訂并組織實施國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃，指導(dǎo)和監(jiān)督國土空間綜合整治、土地整理復(fù)墾、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理和生態(tài)保護(hù)補償相關(guān)工作；負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤管理和組織實施；監(jiān)督和指導(dǎo)全縣國土空間生態(tài)修復(fù)，組織開展地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和治理工作，組織編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃并指導(dǎo)實施；指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價、監(jiān)測預(yù)警和綜合治理工作。