棗陽(yáng)市發(fā)展和改革局

內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及職責(zé)

（一）辦公室（人事股）。負(fù)責(zé)行政事務(wù)、大型會(huì)議活動(dòng)服務(wù)、行政檔案管理、協(xié)調(diào)提案建議辦理、政務(wù)信息、電子政務(wù)、政務(wù)公開(kāi)、信訪維穩(wěn)、年度工作安排和總結(jié)、目標(biāo)責(zé)任制管理、督辦落實(shí)等機(jī)關(guān)日常政務(wù)。承擔(dān)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)、部門預(yù)算、資產(chǎn)管理、機(jī)關(guān)“雙擁”、保密保衛(wèi)、社會(huì)治安綜合治理等行政事務(wù)。承擔(dān)局機(jī)關(guān)及所屬單位的機(jī)構(gòu)編制管理、人事管理、勞動(dòng)工資、職稱評(píng)聘、教育培訓(xùn)、思想政治建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)等工作。按照干部管理權(quán)限做好干部的考核、考察、培養(yǎng)、任用工作。負(fù)責(zé)離退休干部工作。

（二）規(guī)劃法規(guī)和體制改革股。組織擬訂年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，提出執(zhí)行情況報(bào)告。開(kāi)展宏觀經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的預(yù)測(cè)預(yù)警。分析研究全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，及時(shí)提出措施建議。提出運(yùn)用各種經(jīng)濟(jì)手段和政策的建議。跟蹤研判涉及經(jīng)濟(jì)安全的各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，提出相關(guān)工作建議。負(fù)責(zé)組織起草綜合性文件。研究提出全市重大發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策和重大生產(chǎn)力布局建議，組織擬訂并推動(dòng)實(shí)施市級(jí)發(fā)展規(guī)劃。統(tǒng)籌銜接市級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、空間規(guī)劃與市級(jí)發(fā)展規(guī)劃。統(tǒng)籌市級(jí)規(guī)劃編制立項(xiàng)。提出全市新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、規(guī)劃和城鄉(xiāng)融合發(fā)展政策建議。參與有關(guān)規(guī)范性文件的起草和實(shí)施工作。承擔(dān)機(jī)關(guān)有關(guān)規(guī)范性文件合法性審查工作。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)法治建設(shè)，指導(dǎo)系統(tǒng)法治工作。承擔(dān)相關(guān)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作。推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，組織協(xié)調(diào)行政審批制度改革。研究全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制改革的重大問(wèn)題，擬訂并組織實(shí)施綜合性經(jīng)濟(jì)體制改革方案及有關(guān)專項(xiàng)改革方案。協(xié)調(diào)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)混合所有制和壟斷行業(yè)改革，協(xié)調(diào)落實(shí)產(chǎn)權(quán)制度、促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策。組織實(shí)施負(fù)面清單制度。承擔(dān)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相關(guān)工作。組織擬訂國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員計(jì)劃。統(tǒng)籌國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員與國(guó)民經(jīng)濟(jì)、國(guó)防建設(shè)的關(guān)系，協(xié)調(diào)相關(guān)重大問(wèn)題。推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換能力建設(shè)。組織實(shí)施國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員　有關(guān)工作。承擔(dān)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員辦公室的日常工作。

（三）工業(yè)經(jīng)濟(jì)和交通能源股。提出全市推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、促進(jìn)工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的建議，組織擬訂跨部門的工業(yè)發(fā)展　措施。組織擬訂引導(dǎo)工業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，監(jiān)督檢查政策落實(shí)情況。統(tǒng)籌工業(yè)發(fā)展與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃的銜接平衡?！“匆?guī)定權(quán)限做好工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理工作。統(tǒng)籌全市綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃的銜接平衡，提出綜合交通發(fā)展的有關(guān)政策建議。組織擬訂全市鐵路和城市軌道交通發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，負(fù)責(zé)境內(nèi)鐵路、城市軌道交通、公路、航空等建設(shè)項(xiàng)目的審查和報(bào)批工作，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中的重大問(wèn)題。擬訂全市國(guó)防交通保障計(jì)劃。組織全市國(guó)防運(yùn)力動(dòng)員和征用。協(xié)調(diào)處理國(guó)防交通建設(shè)的有關(guān)問(wèn)題。承擔(dān)市交通戰(zhàn)備辦公室和市服務(wù)鐵路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。擬訂和組織實(shí)施綠色發(fā)展相關(guān)規(guī)劃和政策，推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，承擔(dān)生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)工作。擬訂并協(xié)調(diào)實(shí)施能源資源節(jié)約和綜合利用、循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策規(guī)劃，提出全市能源消費(fèi)控制目標(biāo)并組織實(shí)施。協(xié)調(diào)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和清潔生產(chǎn)促進(jìn)有關(guān)工作。組織協(xié)調(diào)重大節(jié)能減排示范工程和新產(chǎn)品、新技術(shù)、新設(shè)備的推廣應(yīng)用。負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作。研究提出全市能源發(fā)展戰(zhàn)略和政策措施，組織擬訂能源行業(yè)中長(zhǎng)期規(guī)劃、年度計(jì)劃和產(chǎn)業(yè)政策，提出相關(guān)體制改革的建議。擬訂新能源有關(guān)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃和措施并組織實(shí)施。負(fù)責(zé)新能源和可再生能源的行業(yè)管理。提出火電、核電、水電、電網(wǎng)和新能源發(fā)展布局及項(xiàng)目審核意見(jiàn)，負(fù)責(zé)相關(guān)固定資產(chǎn)投資管理。協(xié)調(diào)推進(jìn)能源科技進(jìn)步和能源裝備工作。協(xié)調(diào)農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工作。負(fù)責(zé)電力體制改革，會(huì)同有關(guān)部門擬定并組織實(shí)施能源發(fā)展規(guī)劃，負(fù)責(zé)編制全市年度電力規(guī)劃及電量平衡計(jì)劃并組織實(shí)施，監(jiān)測(cè)分析和協(xié)調(diào)處理日常電力運(yùn)行工作。參與協(xié)調(diào)有關(guān)電價(jià)的測(cè)算報(bào)批和監(jiān)管工作。依法管理供電區(qū)域劃分工作。履行電力監(jiān)督檢查權(quán)和電力行政執(zhí)法權(quán)。履行政府能源對(duì)外合作和管理職能，負(fù)責(zé)煤炭行業(yè)管理和總量控制工作。負(fù)責(zé)能源和電煤儲(chǔ)備。參與能源領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和應(yīng)急工作。負(fù)責(zé)能源項(xiàng)目的日常監(jiān)管工作。負(fù)責(zé)油氣長(zhǎng)輸管線（不含城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿篮蜔捰?、化工等企業(yè)廠區(qū)內(nèi)管道）安全生產(chǎn)和油氣管理工作。負(fù)責(zé)煤炭及電力行業(yè)安全生產(chǎn)。承擔(dān)我市能源預(yù)測(cè)預(yù)警及能源應(yīng)急預(yù)案管理。

（四）財(cái)金貿(mào)易和服務(wù)業(yè)發(fā)展股。研究分析財(cái)政貨幣政策的執(zhí)行情況并提出建議。提出直接融資的發(fā)展戰(zhàn)略和政策建議，申報(bào)核準(zhǔn)非上市公司發(fā)行企業(yè)（公司）債券。協(xié)調(diào)推進(jìn)股權(quán)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資的發(fā)展。參與物流業(yè)、商貿(mào)流通領(lǐng)域重大項(xiàng)目的規(guī)劃布局與審核。負(fù)責(zé)全市重要商品總量平衡的監(jiān)控和協(xié)調(diào)。研究提出全市服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和措施，組織編制并指導(dǎo)實(shí)施服務(wù)業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃。負(fù)責(zé)服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的監(jiān)測(cè)、分析。負(fù)責(zé)全市服務(wù)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的管理工作。提出并協(xié)調(diào)實(shí)施全市促進(jìn)消費(fèi)體制改革及擴(kuò)大居民消費(fèi)的相關(guān)政策措施。研究提出全市利　用外資、外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略、總量平衡和結(jié)構(gòu)優(yōu)化目標(biāo)。組織申報(bào)全　市利用國(guó)外貸款項(xiàng)目并指導(dǎo)監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施和資金使用。組織申報(bào)　全市重要農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額計(jì)劃，并指導(dǎo)監(jiān)督計(jì)劃執(zhí)行。綜合　分析高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)，組織擬訂高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)技術(shù)　進(jìn)步的規(guī)劃。協(xié)調(diào)全市企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力體系建設(shè)。統(tǒng)籌信息化　的發(fā)展規(guī)劃與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃的銜接平衡。組織推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合。推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)的形成。參與大眾創(chuàng)業(yè)和萬(wàn)眾創(chuàng)新工作。研究擬訂和督促落實(shí)全市開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略和措施。指導(dǎo)擬訂和審核各級(jí)各類開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施。負(fù)責(zé)各級(jí)各類開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立的審核和申報(bào)工作。負(fù)責(zé)全市開(kāi)發(fā)區(qū)的年度考評(píng)和動(dòng)態(tài)管理。負(fù)責(zé)各級(jí)各類開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展建設(shè)的調(diào)查研究和協(xié)調(diào)工作。

（五）社會(huì)發(fā)展和信用建設(shè)股。綜合提出全市社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，組織擬訂和協(xié)調(diào)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃。統(tǒng)籌推進(jìn)基本公共服　務(wù)體系建設(shè)。協(xié)調(diào)社會(huì)事業(yè)發(fā)展和改革的重大問(wèn)題。審核社會(huì)發(fā)　展領(lǐng)域重大項(xiàng)目和各級(jí)財(cái)政性建設(shè)資金安排項(xiàng)目，做好社會(huì)事業(yè)　固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理工作。研究擬訂人口發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃及人口政策。綜合分析就業(yè)與人力資源、收入分配和社會(huì)保障的情況，提出促進(jìn)就業(yè)、調(diào)整收入分配、完善社會(huì)保障與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的建議。研究促進(jìn)就業(yè)及職業(yè)技能培訓(xùn)等政策，指導(dǎo)和推進(jìn)就業(yè)服務(wù)體系及人力資源市場(chǎng)建設(shè)。擬定全市社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃、政策并組織實(shí)施。統(tǒng)籌全市社會(huì)信用體系制度設(shè)計(jì)，起草全市社會(huì)信用體系建設(shè)相關(guān)規(guī)范性文件。統(tǒng)籌全市信用信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、編制發(fā)布信用信息目錄、協(xié)調(diào)推進(jìn)全市信用信息的歸集、共享、公開(kāi)和應(yīng)用。研究培育全市信用服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展及推動(dòng)市場(chǎng)行為規(guī)范工作。研究推進(jìn)誠(chéng)信教育、誠(chéng)信文化、信用宣傳等社會(huì)誠(chéng)信環(huán)境營(yíng)造工作。指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市社會(huì)信用體系建設(shè)工作。承擔(dān)市社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作。

（六）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)股。提出全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和生態(tài)保護(hù)與建設(shè)發(fā)展建議。銜接平衡農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展固定資產(chǎn)投資中長(zhǎng)期規(guī)劃、年度計(jì)劃，監(jiān)督檢查投資計(jì)劃執(zhí)行情況。監(jiān)測(cè)、分析農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，加強(qiáng)相關(guān)趨勢(shì)研判，提出調(diào)控措施和建議。參與研究農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革、增加農(nóng)民收入、優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局等重大問(wèn)題，提出有關(guān)建議。擬訂并組織實(shí)施老少邊貧及其他特殊困難地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和政策，編制易地扶貧搬遷、以工代賑規(guī)劃并組織實(shí)施。提出健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制政策措施。推進(jìn)重點(diǎn)流域綜合治理和流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。組織編制重特大自然災(zāi)害災(zāi)后恢復(fù)重建計(jì)劃，協(xié)調(diào)有關(guān)重大問(wèn)題。編制全市農(nóng)業(yè)綜合區(qū)域規(guī)劃和農(nóng)業(yè)區(qū)域資源綜合規(guī)劃。負(fù)責(zé)全市農(nóng)業(yè)自然資源的依法綜合管理。推進(jìn)落實(shí)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，組織擬訂區(qū)域經(jīng)　濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和措施。協(xié)調(diào)落實(shí)國(guó)家關(guān)于“一帶一路”、中部崛起、　西部開(kāi)發(fā)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)江中游城市群、漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)　略部署。研究擬定并組織實(shí)施區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大戰(zhàn)略、規(guī)劃和政　策。協(xié)調(diào)國(guó)土整治、開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)政策。負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)對(duì)口支　援新疆相關(guān)工作。

（七）固定資產(chǎn)投資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)股。研究全市固定資產(chǎn)投資調(diào)控政策，提出計(jì)劃期內(nèi)投資總規(guī)模、結(jié)構(gòu)和資金來(lái)源，監(jiān)　測(cè)分析投資狀況。提出投資體制改革建議，全面推行在線審批?！?yōu)化民間投資環(huán)境，有序推動(dòng)政府和社會(huì)資本合作。統(tǒng)籌推進(jìn)全　市重大項(xiàng)目謀劃和前期工作，建設(shè)全市重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。委托咨　詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)歸口市級(jí)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，負(fù)責(zé)市級(jí)權(quán)限內(nèi)歸口投資項(xiàng)目審批和概算管理工作。組織歸口中央、省預(yù)算內(nèi)項(xiàng)　目資金計(jì)劃申報(bào)。負(fù)責(zé)市本級(jí)年度政府投資項(xiàng)目計(jì)劃編制工作?！M訂全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃。組織推進(jìn)全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，協(xié)調(diào)　解決重大問(wèn)題。負(fù)責(zé)相關(guān)重大戰(zhàn)略規(guī)劃、重大政策、重大工程等　評(píng)估督導(dǎo)工作，提出相關(guān)評(píng)估評(píng)價(jià)意見(jiàn)和改進(jìn)措施建議。

（八）價(jià)格調(diào)控和收費(fèi)管理股（成本調(diào)查監(jiān)審股）。監(jiān)測(cè)預(yù)　警價(jià)格變動(dòng)，提出價(jià)格調(diào)控目標(biāo)和政策建議。組織實(shí)施定價(jià)目錄，　貫徹落實(shí)綜合性價(jià)格政策。落實(shí)和完善全市社會(huì)救助、保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。貫徹落實(shí)行政事業(yè)性和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性　收費(fèi)改革政策，研究提出改革實(shí)施意見(jiàn)及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。貫徹執(zhí)行國(guó)　家、省及襄陽(yáng)市價(jià)格政策。研究提出市本級(jí)重要商品和要素價(jià)格　并組織實(shí)施。擬訂并組織實(shí)施重要商品價(jià)格相關(guān)政策。擬定少數(shù)　本級(jí)政府管理的商品價(jià)格。承擔(dān)職責(zé)范圍內(nèi)的價(jià)格公共服務(wù)工　作。指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)部門、地區(qū)之間價(jià)格工作。貫徹執(zhí)行國(guó)家、　省及襄陽(yáng)市成本調(diào)查監(jiān)審的制度和辦法。承擔(dān)國(guó)家、省及襄陽(yáng)市　下達(dá)的重要行業(yè)、重要農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查。按規(guī)定承擔(dān)政府定價(jià)成　本監(jiān)審。承擔(dān)國(guó)家、省及襄陽(yáng)市下達(dá)的重要商品及服務(wù)價(jià)格監(jiān)測(cè)　報(bào)告工作任務(wù)。建立重要商品價(jià)格監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)及應(yīng)急預(yù)案。建立市　場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，及時(shí)發(fā)布價(jià)格信息，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者價(jià)格行為?！f(xié)調(diào)指導(dǎo)涉案、涉紀(jì)、涉稅等價(jià)格認(rèn)定工作。

（九）糧食調(diào)控和倉(cāng)儲(chǔ)股（執(zhí)法監(jiān)督股）。主要負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國(guó)家、省和襄陽(yáng)市有關(guān)糧食流通和糧油儲(chǔ)備的法規(guī)政策；負(fù)責(zé)全市糧食流通調(diào)控工作和糧食備案；協(xié)調(diào)跨區(qū)域糧食流通的合作與交流；承擔(dān)全市糧食流通統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)預(yù)警和市本級(jí)應(yīng)急管理及儲(chǔ)備糧油管理工作；協(xié)調(diào)落實(shí)政策性糧食補(bǔ)貼資金和儲(chǔ)備糧輪換風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金；推進(jìn)全市糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和功能提升；督導(dǎo)全市政策性糧食承儲(chǔ)企業(yè)儲(chǔ)糧安全；負(fù)責(zé)全市糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位備案管理和政策性糧食庫(kù)存安全普查工作；負(fù)責(zé)糧食領(lǐng)域監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法；負(fù)責(zé)落實(shí)糧食安全行政首長(zhǎng)責(zé)任制考核的具體工作。

(十）糧食產(chǎn)業(yè)股。主要負(fù)責(zé)擬定全市糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；按照規(guī)定權(quán)限組織產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的資金申請(qǐng)、項(xiàng)目審核并指導(dǎo)實(shí)施；指導(dǎo)行業(yè)品牌創(chuàng)建工作，推進(jìn)糧油科技發(fā)展，培育發(fā)展糧油加工龍頭企業(yè)；承擔(dān)全市糧油工業(yè)的統(tǒng)計(jì)和分析；對(duì)接襄陽(yáng)市糧食行業(yè)協(xié)會(huì)相關(guān)工作；執(zhí)行軍糧供應(yīng)政策，負(fù)責(zé)全市軍糧供應(yīng)糧源的統(tǒng)一籌措、軍糧供應(yīng)定點(diǎn)加工企業(yè)的遴選和監(jiān)督管理、軍糧供應(yīng)保密體系建設(shè)；落實(shí)軍糧供應(yīng)軍民融合發(fā)展規(guī)劃、駐棗部隊(duì)日常軍糧供應(yīng)和應(yīng)急糧油供應(yīng)保障任務(wù)。